Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к прокуратуре Советского района г. Красноярска о признании незаконными действий, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к прокуратуре Советского района г. Красноярска о признании незаконными действий в части не рассмотрения, не возвращения обращения с приложением (приговора от ДД.ММ.ГГГГ), возложении обязанности устранить допущенные нарушения. Требования мотивировал тем, что он ДД.ММ.ГГГГ обратился в Воскресенскую городскую прокуратуру, обращение перенаправлено в прокуратуру Советского района г. Красноярска для разрешения. Обращение до сих пор не рассмотрено, приговор, приложенный к обращению не возвращен.

В судебном заседании ФИО1 требования поддержал, просил их удовлетворить.

В судебном заседании представитель административного ответчика прокуратуры Советского района г. Красноярска прокурор прокуратуры Советского района г. Красноярска ФИО4 требования не признал, просил в их удовлетворении отказать, ссылаясь на то, что в прокурату Советского района г.Красноярска из прокуратуры Воскресенского района Московской области ДД.ММ.ГГГГ поступало заявление истца с приложенным приговором. ДД.ММ.ГГГГ обращения было оставлено без рассмотрения по существу, поскольку было написано на узбекском языке, о решении заявитель был уведомлен почтовой корреспонденцией. Заявленные требования уже были предметом рассмотрения в Советском районном суде , ДД.ММ.ГГГГ было вынесено решение, истцу было отказано в удовлетворении требований. В ответ на дополнительные обращения истца от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ одним ответом от ДД.ММ.ГГГГ был возвращен приговор, что подтверждается отчетом почтового отправления. Обращение было рассмотрено в установленном порядке, документы возвращены.

В судебном заседании представитель административного ответчика прокуратуры Красноярского края ФИО5, требования не признал, просил в их удовлетворении отказать, ссылаясь на то, что в действиях прокуратуры не имеется нарушений, поскольку обращение ФИО1 правомерно оставлено без рассмотрения, поскольку поступило на узбекском языке, направление приговора подтверждается отчетом об отслеживании. На момент обращения с данным административным исковым заявлением в действиях прокуратуры отсутствуют нарушения прав ФИО1

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан в Российской Федерации" регулируются правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации права на обращение в государственные органы, органы местного самоуправления и к должностным лицам и порядок их рассмотрения.

Обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению (часть 1 статьи 9); государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов (пункт 4 части 1 статьи 10); письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения (часть 1 статьи 12).

В силу ч. 2, ч. 3 ст. 10 ФЗ "О прокуратуре Российской Федерации" поступающие в органы прокуратуры заявления и жалобы, иные обращения рассматриваются в порядке и сроки, которые установлены федеральным законодательством.

Ответ на заявление, жалобу и иное обращение должен быть мотивированным. Если в удовлетворении заявления или жалобы отказано, заявителю должны быть разъяснены порядок обжалования принятого решения, а также право обращения в суд, если таковое предусмотрено законом.

Из п.п. 5.1, 6.1, 6.5, Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в системе прокуратуры РФ, утвержденной Приказом Генерального прокурора РФ от 30 января 2013 года N 45, следует, что письменное обращение граждан, должностных и иных лиц рассматривается в течение 30 дней со дня его регистрации в органах прокуратуры Российской Федерации, а не требующие дополнительного изучения и проверки - 15 дней. Ответ на заявление, жалобу и иное обращение должен быть мотивированным. Если в удовлетворении заявления или жалобы отказано, заявителю должны быть разъяснены порядок обжалования принятого решения, а также право обращения в суд, если таковое предусмотрено законом.

Согласно ст. 12 УИК РФ осужденные имеют право обращаться с предложениями, заявлениями и жалобами к администрации учреждения или органа, исполняющего наказания, в вышестоящие органы управления учреждениями и органами, исполняющими наказания (далее - вышестоящие органы), суд, органы прокуратуры, органы государственной власти и органы местного самоуправления, к Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, уполномоченному по правам человека в субъекте Российской Федерации, уполномоченному по правам ребенка в субъекте Российской Федерации, уполномоченному по защите прав предпринимателей в субъекте Российской Федерации, в общественные наблюдательные комиссии, общественные объединения, а также в соответствии с международными договорами Российской Федерации в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека (ч. 4).

Осужденные - иностранные граждане и лица без гражданства вправе давать объяснения и вести переписку, а также обращаться с указанными в части четвертой настоящей статьи предложениями, заявлениями и жалобами на родном языке или на любом другом языке, которым они владеют, а в необходимых случаях пользоваться услугами переводчика. Ответы осужденным даются на языке обращения. При отсутствии возможности дать ответ на языке обращения он дается на государственном языке Российской Федерации с переводом ответа на язык обращения, обеспечиваемым учреждением или органом, исполняющим наказания (ч. 5).

Осужденные граждане Российской Федерации дают объяснения, ведут переписку, а также обращаются с указанными предложениями, заявлениями и жалобами на государственном языке Российской Федерации либо по их желанию на государственном языке субъекта Российской Федерации по месту отбывания наказания. Осужденные иностранные граждане и лица без гражданства вправе давать объяснения и вести переписку, а также обращаться с предложениями, заявлениями, ходатайствами и жалобами на родном языке или на любом другом языке, которым они владеют, а в необходимых случаях пользоваться услугами переводчика. Ответы осужденным даются на языке обращения. При отсутствии возможности дать ответ на языке обращения он дается на государственном языке Российской Федерации с переводом ответа на язык обращения, обеспечиваемым ИУ (п.63 «Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений").

Согласно п. 6.3 инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации, утвержденной приказом Генерального прокурора Российской Федерации от 30.01.2013 N 45, при направлении заявителям ответов на обращения - возвращаются в обязательном порядке приложенные к ним документы.

Как следует из материалов дела, ФИО1 отбывает наказание в ФКУ ИК 17 ГУФСИН России по Красноярскому краю по приговору Советского районного суда г. Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в Воскресенскую городскую прокуратуру поступило обращение ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ на узбекском языке (л.д.28).

Сопроводительным письмом на основании п. 3.4 Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах Прокуратуры РФ, обращение направлено в прокуратуру Советского района г. Красноярска, зарегистрировано в прокуратуре Советского района г. Красноярска ДД.ММ.ГГГГ (л.д.27).

ДД.ММ.ГГГГ начальнику ПФРСИ ФКУ ИК-5, для осужденного ФИО1 направлено письмо, согласно которому обращение не подлежит рассмотрению, поскольку текст обращения не поддается прочтению. Разъяснено, что делопроизводство в органах прокуратуры РФ ведется на русском языке (л.д. 29).

ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в прокуратуру Советского района г. Красноярска поступили аналогичные обращения ФИО1, которые содержат сведения о не рассмотрении обращения от ДД.ММ.ГГГГ и не возвращении приговора от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ приговор Советского районного суда г. Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ на 136л. был возвращен ФИО1, что подтверждается сопроводительным письмом, квитанцией от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 21-22).

Рассматривая требования административного истца, суд принимает во внимание, что обязательность использования государственного языка Российской Федерации не должна толковаться как отрицание или умаление права на пользование государственными языками республик, находящихся в составе Российской Федерации, и языками народов Российской Федерации (ч. 7 ст. 1 Федерального закона "О государственном языке Российской Федерации").

Пунктом 4 статьи 15 Закона Российской Федерации "О языках народов Российской Федерации" гражданам Российской Федерации гарантировано право на обращение в государственные органы, организации, на предприятия и в учреждения Российской Федерации с предложениями, заявлениями, жалобами на государственном языке Российской Федерации, родном языке или на любом другом языке народов Российской Федерации, которым они владеют.

Кроме того, п. 2.4.1.3 Инструкции по делопроизводству в органах и организациях прокуратуры Российской Федерации (утв. Приказом Генпрокуратуры России от 29.12.2011 N 450), предусмотрено, что входящие документы на иностранных языках регистрируются только после осуществления перевода в сроки, указанные в п. 2.4.1.2.

Порядок осуществления переводов предусмотрен главой 8 Инструкции.

Таким образом, судом установлено, что обращение ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ на узбекском языке по существу не рассмотрено в нарушение Федерального закона от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан в Российской Федерации", Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в системе прокуратуры РФ, утвержденной Приказом Генерального прокурора РФ от 30 января 2013 года N 45.

В связи с чем, прокуратурой Советского района г. Красноярска допущены незаконные действия в части не рассмотрения заявления ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ.

Для восстановления нарушенных прав ФИО1 суд возлагает обязанность на прокуратуру Советского района г. Красноярска, рассмотреть заявление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ.

Требование административного истца о признании незаконными действий в части не возвращения приговора от ДД.ММ.ГГГГ, суд находит необоснованным, поскольку материалами дела установлено, что приговор на 136л. был возвращен.

Кроме того, оснований для возвращения ФИО1 самого обращения суд не находит, в связи с чем, исковые требования в данной части также не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконными бездействия прокуратуры Советского района г. Красноярска в части не рассмотрения заявления ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать прокуратуру Советского района г. Красноярска устранить допущенные нарушения – рассмотреть заявление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ.

В остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Советский районный суд г. Красноярска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: А.А. Худик

Решение в окончательной форме изготовлено: ДД.ММ.ГГГГ