Гражданский кодекс часть 1

административное дело по административному исковому заявлению Начкебия ФИО8 к ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Кемеровской области - Кузбассу о признании действий администрации ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Кемеровской области - Кузбассу незаконными,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Кемеровской области - Кузбассу о признании действий администрации ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Кемеровской области - Кузбассу незаконными.

Свои требования, мотивировал тем, что он содержится в ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбасс.

<дата> им была подана апелляционная жалоба на приговор Анжеро-Судженского городского суда от <дата>. Указанная жалоба в Анжеро-Судженский городской суд поступила <дата>. Данное нарушение сроков почтовых отправлений сотрудниками администрации считает незаконным.

<дата> им был подано конверт, адресованный в Анжеро-Судженский городской суд судье ФИО5 с приложением документов, подтверждающих отправку им ходатайства и возражений. На данное обращение он ответа до настоящего времени не получил, из чего следует, что конверт в адрес суда направлен не был.

<дата> им было поданы ходатайства и возражение от <дата> по существу административного дела №. Документы, подтверждающие отправку сотрудники администрации ему принесли только <дата>, с указанием, что его почта была отправлена <дата>. Из решения суда по делу №а-633/2019 он понял, что его ходатайства и возражения не были учтены судом, при разрешении дела.

<дата> три исковых заявления и дополнения к апелляционной жалобе от <дата> на решение Анжеро-Судженского городского суда по делу №а-899/2019 он направил в суд в одном конверте. Сотрудники администрации представили ему четыре сопроводительных письма, в связи с чем считает, что его конверт распечатали и выкинули.

<дата> им подано исковое заявление, на которое ему до сих пор сотрудники администрации не предоставили расписки об отправке, а значит не направили письмо по принадлежности.

<дата> им было подано ходатайство, которое в Анжеро-Судженский городской суд было доставлено только <дата>, в связи с чем ему вернули исковое заявление, в связи с неустранением недостатков.

<дата> им было подано заявление Уполномоченному по правам человека. <дата> ему выдали документы подтверждающие отправку. В последствии ему стала известно, что его конверт не поступал Уполномоченному по правам человека.

Считает, что администрация ФКУ СИЗО-4 заинтересованная в не отправке его корреспонденции и в связи с этим целенаправленно чинит препятствия выражающиеся в не отправке писем в установленный срок, вскрытии конвертов не подлежащих цензуре.

Просит суд признать незаконными действия администрации ФКУ СИЗО-4ГУФСИН России по Кемеровской области – Кузбасс, выразившиеся:

- в нарушении срока отправки апелляционной жалобы ФИО1 в адрес Анжеро-Судженского городского суда <дата>;

- в неотправке корреспонденции (ходатайства, возражения) по принадлежности, поданных ФИО1 <дата>;

- в неотправке конверта с корреспонденцией, адресованного в Анжеро-Судженский городской суд, поданного ФИО1 <дата>;

- в распаковке конверта (цензура корреспонденции), адресованного в Анжеро-Судженский городской суд, поданного ФИО1 <дата>;

- в неоправке конверта с корреспонденцией, адресованного в Анжеро-Судженский городской суд, поданного ФИО1 <дата>;

- в нарушении срока отправки и распаковке конверта, адресованного в Анжеро-Судженский городской суд, поданного ФИО1 <дата>;

- в неоправке конверта с корреспонденцией, адресованного Уполномоченному по правам человека Российской Федерации, поданного ФИО1 <дата>.

В судебное заседание административный истец ФИО1 надлежаще извещенный о месте и времени рассмотрения спора, в судебное заседание посредством системы видеоконференцсвязи не явился, <дата> убыл в изолятор временного содержания <адрес> отсутствует техническая возможность для проведения видеоконференцсвязи, что следует из представленного в суд сообщения от <дата> оформленного телефонограммой, оснований для отложения рассмотрения административного дела суд не усматривает.

Представитель ответчика ФКУ СИЗО-4ГУФСИН России по Кемеровской области – Кузбассу ФИО3, действующая на основании доверенности от <дата>, в судебном заседании административные требования не признала и пояснила, все заявления, возражения, жалобы поданные ФИО1 направлялись в установленный законом срок, установленный Правилами внутреннего распорядка, приказа Минюста России от 23.06.2005 № 94-дсп «Об утверждении Инструкции о работе отделов (групп) специального учета следственных изоляторов и тюрем ФСИН России». Признание незаконными действия ответчика от <дата> не подлежат рассмотрению по существу, поскольку административным истцом нарушен срок обращения с административным иском в суд в указанной части.

Изучив материалы дела, выслушав представителя административного ответчика, суд приходит к следующему выводу:

Согласно ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Порядок и условия содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений регулируются Федеральным законом от 15.07.1995 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», а также правилами внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утв. Приказом Минюста России от 14.10.2005 N 189 (далее - ПВР).

Согласно п. 94, 95 ПВР предложения, заявления и жалобы, адресованные прокурору, в суд или иные органы государственной власти, которые имеют право контроля за местами содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых, уполномоченному по правам человека в Российской Федерации, уполномоченному при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, уполномоченным по правам человека в субъектах Российской федерации, уполномоченным по правам ребенка в субъектах Российской федерации, уполномоченным по защите прав предпринимателей в субъектах Российской Федерации, в Европейский Суд по правам человека, цензуре не подлежат и не позднее следующего за днем подачи предложения, заявления или жалобы рабочего дня направляются адресату в запечатанном пакете. Предложения, заявления и жалобы, адресованные в другие органы государственной власти, общественные организации (объединения), а также защитнику, должны быть рассмотрены администрацией СИЗО и направлены по принадлежности не позднее трех дней с момента их подачи.

Отправка корреспонденции осужденных, подозреваемы и обвиняемы ведется в соответствии с главой 14 приказа Минюста России от 23.06.2005 №94-дсп «Об утверждении Инструкции о работе отделов (групп) специального учета следственных изоляторов и тюрем ФСИН России.

Предложения, заявления и жалобы подозреваемых, обвиняемых и осужденных передаются в спецотдел (канцелярию), где они регистрируются в установленном порядке и направляются адресатам с сопроводительным письмом в предусмотренные законом сроки.

В журнале регистрации проставляются даты: подачи подозреваемым, обвиняемым или осужденным предложения, заявления либо жалобы, поступления документа в спецотдел и его отправки адресату.

В сопроводительном письме, при котором направляется предложение, заявление или жалоба, указываются краткие сведения о заявителе. Если в предложении, заявлении либо жалобе затрагиваются вопросы, связанные с содержанием в следственном изоляторе (тюрьме) подозреваемых, обвиняемых или осужденных, к сопроводительному письму прилагается справка, в которой дается пояснение по существу доставленных вопросов и мерах, принимаемых по их разрешению.

Жалобы, адресованные Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации, просмотру не подлежат и направляются ему в течение 24 часов. О направлении предложения, заявления или жалобы сотрудник спецотдела объявляет лицу, подавшему ее, под расписку. Копия сопроводительного письма подшивается к личному делу.

Судом установлено, что ФИО1 содержится в ФКУ СИЗО-4ГУФСИН России по Кемеровской области – Кузбасс.

Через канцелярию ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Кемеровской области – Кузбасс административным истцом направлялись письменные обращения в различные органы государственной власти в т.ч. и судебные.

<дата> административным истцом в адрес Анжеро-Судженского городского суда через отдел специального учета ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Кемеровской области – Кузбасс направлена апелляционная жалоба на приговор суда от <дата> (№ Н-2940), что подтверждается сопроводительным письмом, которое было вручено под роспись ФИО1 <дата> (л.д. 70), а также реестром почтовых отправлений от <дата> о передаче корреспонденции адресату (л.д. 71).

<дата> ФИО1 подано дополнение к апелляционной жалобе на решение по административному делу от <дата>, корреспонденции присвоен №Н-5371, <дата> данное письмо было направлено в Анжеро-Судженский городской суд почтовым отправлением, что подтверждается сопроводительным письмом, которое было вручено под роспись ФИО1 <дата> (л.д. 51), а также реестром почтовых отправлений от <дата> (за №) с почтовым штампом от этой же даты (л.д. 52).

Также <дата> три административных исковых заявления ФИО1 через отдел специального учета ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Кемеровской области – Кузбасс, были зарегистрированы за №Н-5372, №Н-5373, №Н5374, что подтверждается сопроводительными письмами, которые были вручены под роспись ФИО1 <дата> (л.д. 56-58) и переданы адресату – Анжеро-Судженский городской суд <дата> наручно, что следует из отметки в реестре на отправку корреспонденции (л.д. 59).

<дата> административным истцом в адрес Анжеро-Судженского городского суда через отдел специального учета ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по <адрес> – Кузбасс направлено ходатайство (№ Н-5556), что подтверждается сопроводительным письмом, которое было вручено под роспись ФИО1 <дата> (л.д. 61), а также реестром почтовых отправлений о передаче корреспонденции адресату <дата> (л.д. 62).

<дата> через отдел специального учета ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по <адрес> – Кузбасс ФИО1 в адрес Анжеро-Судженского городского суда <адрес> направил ходатайство об устранении недостатков искового заявления, <дата> письмо было направлено адресату почтой, что подтверждается почтовым реестром на отправленную корреспонденцию с почтовым штампом от указанной даты, в который под порядковым номером 28 включено вышеуказанное письмо заявителя (№ Н-5645) и сопроводительным письмом от <дата>, которое было вручено под роспись ФИО1 <дата> (л.д. 48, 49).

<дата> от ФИО1 поступило закрытое письмо, адресованное Уполномоченному по правам человека, которое сотрудниками канцелярии ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по <адрес> – Кузбасс направлено адресату – <дата> за исходящим номером Н-5355. Данный факт подтверждается распиской ФИО1 от <дата> (л.д. 46), а также списком внутренних почтовых отправлений от <дата>, где за № значится вышеуказанное письмо. Согласно оттиску почтового штампа на данном почтовом реестре письмо передано на почту <дата>, факт передачи данного письма сотруднику почтовой организации также подтверждается ее личной подписью в реестре (л.д. 47).

Таким образом, корреспонденция ФИО1, адресованная в Анжеро-Судженский городской суд и Уполномоченному по правам человека была направлена адресатам в установленные п. 63 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений сроки.

Доказательств отправки административным истцом почтовой корреспонденции <дата>, <дата> суду сторонами не представлено, при рассмотрении спора судом не добыто, поэтому в чем выразились неправомерные действия ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Кемеровской области – Кузбасс в данной части не представляется возможным определить.

Доводы административного истца о том, что он передал для отправки почтовую корреспонденцию <дата>, которая фактически была отправлена административным истцом только <дата> не нашли своего подтверждения в судебном заседании. В журнале учета жалоб и заявлений подозреваемых, обвиняемых, осужденных, содержащихся в СИЗО-4, журнале исходящей корреспонденции, сведений о направлении ФИО1 почтовой корреспонденции <дата> не имеется, доказательств иного суду не представлено.

В своем заявлении административный истец просит в том числе признать незаконными действия административного ответчика, выразившиеся в распаковке (цензуре) конверта с почтовой корреспонденцией, направленной им <дата>, однако доказательств данного факта административным истцом не представлено, при рассмотрении спора судом не добыто.

По ходатайству административного истца судом направлен запрос о предоставлении видеоматериалов за соответствующие даты, согласно ответу ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Кемеровской области от <дата> (л.д. 73) запрашиваемые видеозаписи представить не представляется возможным, поскольку срок хранения отснятой видеоинформации составляет 30 дней.

Установив, что почтовая корреспонденция ФИО1 при ее поступлении в отдел специального учета ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Кемеровской области – Кузбасс была направлена по принадлежности в соответствии с вышеназванными положениями закона, регламентирующими срок и порядок направления заявлений и жалоб подозреваемых и обвиняемых содержащихся под стражей, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.

Согласно ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Применительно к данной норме срок обращения с административным иском в суд начинается с даты, следующей за днем, когда заявителю стало известно о нарушении его прав и свобод, создании препятствий к осуществлению его прав и свобод, возложении обязанности или о привлечении к ответственности.

При рассмотрении дела административным истцом заявлено ходатайство об отказе в удовлетворении заявленных ФИО1 требований в части несвоевременной отправки его апелляционной жалобы от <дата> на приговор суда.

Как следует из материалов дела административному истцу о том, что его апелляционная жалоба поступила в Анжеро-Судженский городской суд <дата> стало известно из сообщения судьи Анжеро-Судженского городского суда ФИО7 от <дата>. Указанное письмо административному истцу вручено нарочно <дата>, что следует из его подписи на копии указанного сообщения. Таким образом, срок на подачу административного иска исчисляется с <дата> по <дата> включительно. Административным истцом данное административное исковое заявление передано для отправки в адрес суда <дата> и фактически отправлено <дата>, что следует из отметки на конверте в котором поступило настоящее административное исковое заявление, следовательно административным истцом срок для обращения в суд не нарушен.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отказе ФИО1 в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Госпошлина при подаче заявления об оспаривании решения или действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, нарушивших права и свободы граждан или организаций, определяется в соответствии с пп. 7 п. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации.

При подаче административного искового заявления определением суда от <дата> административному истцу была предоставлена отсрочка по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей в суд до момента вынесения решения по делу.

Поскольку в удовлетворении административного иска ФИО1 отказано с него подлежит взысканию в доход местного бюджета государственная пошлина в размере 300 рублей

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО2 к ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по <адрес> - Кузбассу о признании действий администрации ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по <адрес> незаконными, отказать.

Взыскать с Начкебия ФИО9<дата> года рождения, уроженца <адрес>а Грузия, в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца с момента составления решения суда в мотивированном виде путем подачи апелляционной жалобы через Анжеро-Судженский городской суд.

Председательствующий:

В мотивированном виде решение суда составлено 28.10.2019г.