Гражданский кодекс часть 1

Калининский районный суд г. Чебоксары Чувашской Республики в составе судьи Лащеновой Е. В., при секретаре судебного заседания Верзилиной Е.И., с участием административного истца Кирилловой Н.А. представителя административного истца Кульмаковой А.К., административного ответчика – судебного пристава-исполнителя КРОСП г.Чебоксары по Чувашской Республике Шайкиной Л.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании административный иск Кирилловой Надежды Геннадьевны к судебному приставу-исполнителю Шайкиной Лиане Геннадьевне, Калининскому районному отделению судебных приставов г.Чебоксары Управления Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике о признании незаконными постановления судебного пристава-исполнителя об отказе в удовлетворении ходатайства,

УСТАНОВИЛ:

Кириллова Н.А. обратилась в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Шайкиной Л.Г., Калининскому районному отделению судебных приставов г.Чебоксары Управления Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике (далее - УФССП России по Чувашской Республике) о признании незаконным постановления от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в удовлетворении ходатайства о снятии ареста с денежных средств, находящихся на счетах должника, на которые не может быть обращено взыскание, в силу ст.101 ФЗ «Об исполнительном производстве». Требования обоснованы тем, что на исполнении судебного пристава-исполнителя КРОСП г.Чебоксары Шайкиной Л.Г. находится исполнительное производство №-ИП, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ, о взыскании с Кирилловой Н.А. задолженности в пользу ООО «Текстильщик». ДД.ММ.ГГГГ Кириллова Н.А. обратилась к судебному приставу-исполнителю с ходатайством о снятии ареста с денежных средств, хранящихся на счетах в ПАО Сбербанк, мотивированное тем, что на данные счета ежемесячно поступают денежные средства, на которые не может быть обращено взыскание, в частности: страховая пенсия по случаю потери кормильца в размере 4 547,25 руб., социальная доплата к пенсии по случаю потери кормильца в размере 4 188,25 руб., ежемесячное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинскую организацию на раннем сроке беременности, в размере 5 207 руб. В связи с тем, что копия постановления о возбуждении исполнительного производства не была своевременно направлена Кирилловой Н.А., она не смогла своевременно представить судебному приставу сведения о поступлении на счета денежных средств, на которые не может быть обращено взыскание в соответствии со ст.101 ФЗ «Об исполнительном производстве». Постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ Кирилловой Н.А. отказано в удовлетворении ходатайства с указанием на то, что обязанность проверять источник поступления денежных средств, находящихся на счете должника, является обязанностью кредитной организации, а не судебного пристава. Кириллова Н.А. считает постановление об отказе в удовлетворении ходатайства о снятии ареста с денежных средств незаконным и необоснованным, противоречащим принципам и задачам исполнительного производства, нарушающем права административного истца.

В судебном заседании административный истец Кириллова Н.А. требования административного иска поддержала, указав, что счет, на который поступает пенсия по случаю потери кормильца, открыт в 2017 году, счет для поступления пособия женщинам, вставшим на учет в медицинскую организацию на раннем сроке беременности, открыт в 2019 году. Данные счета были открыты для получения социальных пособий.

Представитель административного истца Кульмакова А.К. в судебном заседании требования административного иска поддержала по изложенным в нем доводам, дополнительно пояснила, что в рамках исполнительного производства было вынесено постановление о наложении ареста на денежные средства, находящиеся на расчетных счетах должника. Судебный пристав-исполнитель обязал должника уведомить обо всех источниках дохода. Кириллова Е.А. указала расчетные счета и доходы, на которые не может быть обращено взыскание в соответствии с Федеральным законом «Об исполнительном производстве». В подтверждение своих доходов Кириллова Н.А. представила выписки из банков с наименованием и назначением каждого платежа. Однако судебный пристав-исполнитель отказал в удовлетворении ходатайства о снятии ареста, не направил в банк уточненного постановления о том, чтобы денежные средства, поступающие в виде социальных пособий, не удерживались.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель КРОСП г.Чебоксары УФССП по Чувашской Республике Шайкина Л.Г. в судебном заседании возражала против удовлетворения иска по основаниям, изложенным в письменном отзыве. Пояснила, что на принудительном исполнении в Калининском РОСП г.Чебоксары находится исполнительное производство, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ в отношении Кирилловой Н.А. В настоящее время остаток задолженности составляет около 8 000 руб. На имя должника открыты расчетные счета в банках: ПАО «Сбербанк», Тинькофф Банк, Ренессанс Кредит. ДД.ММ.ГГГГ в кредитные организации направлено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации. ПАО Сбербанк представило сведения с номерами расчетных счетов и остатком денежных средств, находящихся на них. Сведениями об источниках поступления денежных средств судебный пристав не располагает. На расчетные счета должника могут поступать не только социальные выплаты. Должником не представлена полная выписка о движении денежных средств. Из представленной административным истцом справки не усматривается, что списание производится с денежных средств, поступающих в виде социальных выплат и пособий.

Иные лица, участвующие в деле и извещенные надлежащим образом, в судебное заседание не явились.

Суд, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, приходит к следующему.

ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка №2 Калининского района г.Чебоксары вынесен судебный приказ о взыскании с Кирилловой Н.А. в пользу ООО «Текстильщик» задолженности по оплате жилищно-коммунальных услуг в размере 17 683,20 руб., расходов по оплате государственной пошлины в размере 353,67 руб.

ДД.ММ.ГГГГ на основании указанного судебного приказа судебным приставом-исполнителем Калининского РОСП г.Чебоксары Андреевой А.О. в отношении должника Кирилловой Н.А. возбуждено исполнительное производство №-ИП.

ДД.ММ.ГГГГ копия постановления направлена Кирилловой Н.А. заказным письмом.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Шайкиной Л.Г. в рамках исполнительного производства №-ИП вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, в частности на счета, открытые в <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ в КРОСП УФССП по Чувашской Республике поступило заявление Кирилловой Н.А., в котором она просит снять арест с денежных средств, находящихся на счетах в ПАО Сбербанк, указав, что на счета ежемесячно поступают страховая пенсия по случаю потери кормильца в размере 4 547,25 руб., федеральная социальная доплата к пенсии по случаю потери кормильца в размере 4 188,25 руб., пособие женщинам, вставшим на учет в медицинскую организацию на раннем сроке беременности, в размере 5 207 руб.

Данные обстоятельства подтверждаются представленными стороной истца справками о видах и размерах пенсий и других социальных выплат, зачисленных на счета в ПАО «СБЕРБАНК» за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, из которых усматривается, что на счет №, открытый на имя Кирилловой Н.А., 15-го числа каждого месяца поступают следующие социальные выплаты: страховая пенсия по случаю потери кормильца, федеральная социальная доплата к пенсии; на счет № – ежемесячное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинскую организацию на раннем сроке беременности.

Постановлением судебного пристава-исполнителя КРОСП г.Чебоксары Шайкиной Л.Г. от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении ходатайства Кирилловой Н.А. о снятии ареста с денежных средств, находящихся на счетах должника, отказано. При этом, как указано в постановлении, порядок обращения взыскания на денежные средства регламентирован ст.ст.70-73 ФЗ «Об исполнительном производстве», в которых не указана обязанность судебного пристава-исполнителя проверять источник поступления денежных средств, находящихся на счете должника, данная обязанность возложена на кредитную организацию, при том, что в постановлении о наложении ареста на денежные средства должника разъяснена обязанность банка или иной кредитной организации при наличии сведений о поступлении на счет должника денежных средств, на которые в соответствии с со ст.101 ФЗ «Об исполнительном производстве» не может быть обращено взыскание, сообщить судебному приставу-исполнителю о невозможности исполнить постановление в части обращения взыскания на такие денежные средства.

В ответах ПАО «Сбербанк» на обращение Кирилловой Н.А. от 22 и ДД.ММ.ГГГГ указано, что списание средств со счетов в размере 50% от периодических (пенсия и т.д.) зачислений производится согласно п.2 ст.99 ФЗ «Об исполнительном производстве». Находящиеся на счетах средства (накопления) подлежат взысканию в полном объеме в соответствии с п.4 ст.99 Федерального закона «Об исполнительном производстве». Банк не списывает социальные выплаты согласно ст.101 указанного закона в случае, если отправитель корректно указывает код дохода. При этом для отмены взыскания и возврата денежных средств Кирилловой Н.А. рекомендовано обратиться к судебному приставу-исполнителю.

В силу ст. 2 ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее ФЗ) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 68 ФЗ мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Согласно ст.ст. 12, 13 Федерального закона «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. Судебный пристав-исполнитель обязан использовать предоставленные ему права в соответствие с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Таким образом, определено, что судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, сам выбирает не только круг мер принудительного характера, но и вид исполнительных действий, при этом судебные приставы-исполнители самостоятельно определяют объем и последовательность совершаемых ими исполнительных действий в рамках находящегося у них в производстве исполнительного производства. При этом исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с указанным Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Порядок обращения взыскания на имущество должника регламентирован ст.69 Федерального закона, в соответствии с которой взыскание на имущество должника по исполнительным документам обращается в первую очередь на его денежные средства в рублях и иностранной валюте и иные ценности, в том числе находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях.

Согласно ст. 7 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в случаях, предусмотренных федеральным законом, требования, содержащиеся в судебных актах, актах других органов и должностных лиц, исполняются органами, организациями, в том числе государственными органами, органами местного самоуправления, банками и иными кредитными организациями, должностными лицами и гражданами на основании исполнительных документов, указанных в статье 12 настоящего Федерального закона, в порядке, установленном данным федеральным законом и иными федеральными законами.

В соответствии с ч.2 ст.70 Федерального закона «Об исполнительном производстве» перечисление денежных средств со счетов должника производится на основании исполнительного документа и (или) постановления судебного пристава-исполнителя без представления в банк или иную кредитную организацию взыскателем или судебным приставом-исполнителем расчетных документов.

Не исполнить исполнительный документ или постановление судебного пристава-исполнителя полностью банк или иная кредитная организация может в случае отсутствия на счетах должника денежных средств либо в случае, когда на денежные средства, находящиеся на указанных счетах, наложен арест или когда в порядке, установленном законом, приостановлены операции с денежными средствами, либо в иных случаях, предусмотренных федеральным законом (ч.8 ст.70 ФЗ).

К таким случаям, в частности, относятся случаи невозможности обращения взыскания на определенные виды доходов.

Так, в силу п.10 ч.1 ст.101 Федерального закона «Об исполнительном производстве» взыскание не может быть обращено на пенсии по случаю потери кормильца, выплачиваемые за счет средств федерального бюджета.

П. 10 ч. 1 ст. 101 Федерального закона «Об исполнительном производстве» направлен - во взаимосвязи с иными положениями данного Федерального закона - на реализацию таких задач исполнительного производства, как правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, и на соблюдение таких принципов исполнительного производства, как законность, уважение чести и достоинства гражданина и неприкосновенность минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи (Определение Конституционного Суда РФ от 24 октября 2019 года №2898-О).

Также не может быть обращено взыскание на пособия и выплаты гражданам, имеющим детей, беременным женщинам, осуществляемые за счет средств федерального бюджета, государственных внебюджетных фондов, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов (п.12 ч.1 ст.101 Федерального закона).

В соответствии с п.2 ч. 1 ст.64 ФЗ судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки.

Таким образом, в случае отсутствия сведений о назначении счета судебный пристав-исполнитель вправе запросить соответствующую информацию в банке. Кроме того, судебный пристав-исполнитель имеет возможность наложить арест на счет, не обращая взыскание на денежные средства, находящейся на нем, и вызвать должника для дачи пояснения по поводу назначения счета.

Между тем, судебным приставом-исполнителем действия по получению информации о назначении перечисляемых денежных средств на счета должника не предпринимались.

Из представленных стороной истца доказательств следует, что Кириллова Н.А. обращалась к судебному приставу-исполнителю с заявлением, поступившим в КРОСП г.Чебоксары ДД.ММ.ГГГГ, где указала, что на расчетные счета, открытые в ПАО «Сбербанк» ежемесячно поступают денежные средства, на которые не может быть обращено взыскание в силу ст. 101 ФЗ «Об исполнительном производстве».

К заявлению приложены доказательства, подтверждающие данные обстоятельства.

Согласно ч. 4 ст. 70 ФЗ «Об исполнительном производстве», если на денежные средства, находящиеся на счетах должника, наложен арест, то судебный пристав-исполнитель в постановлении указывает, в каком объеме и порядке снимается наложенный им арест с денежных средств должника. Банк или иная кредитная организация обязаны в течение трех дней со дня получения постановления сообщить судебному приставу-исполнителю об исполнении указанного постановления.

После получения от должника документов о виде получаемых доходов и реквизитов расчетных счетов, на который происходит зачисление пенсии по потере кормильца, пособия женщинам, вставшим на учет в медицинскую организацию на раннем сроке беременности, судебным приставом-исполнителем постановление о частичной отмене мер по обращению взыскания на денежные средства в объеме и порядке в соответствии со ст. 101 «Об исполнительном производстве», не вынесено.

Из анализа положений ст.ст. 218, 226, 227 КАС РФ следует, что для принятия судом решения о признании действий (бездействий) незаконными необходимо наличие двух условий - это несоответствие оспариваемого решения, действия (бездействия) закону и нарушение прав и свобод административного истца, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

Установленные по делу обстоятельства свидетельствуют о незаконности постановления судебного пристава-исполнителя КРОСП г.Чебоксары Шайкиной Л.Г. об отказе в удовлетворении ходатайства от ДД.ММ.ГГГГ в части снятия ареста с денежных средств, находящихся на счетах должника, на которые не может быть обращено взыскание, указанных в ст. 101 ФЗ «Об исполнительном производстве», в результате которого нарушены права Кирилловой Н.А. на получение пенсии по потере кормильца и пособия женщинам, вставшим на учет в медицинскую организацию на раннем сроке беременности, в установленном размере.

Таким образом, судебный пристав-исполнитель, зная о том, что на счета должника, открытые в ПАО «Сбербанк», поступают денежные средства, на которые не может быть обращено взыскание, должен был в соответствии с ч. 4 ст. 70 ФЗ «Об исполнительном производстве» снять арест не с банковских счетов (поскольку на них могут поступать не только социальные выплаты, но и иные денежные средства), а освободить от ареста денежные средства в объеме и порядке в соответствии со ст. 101 «Об исполнительном производстве», чего седлано не было.

Постановление судебного пристава-исполнителя КРОСП г.Чебоксары Шайкиной Л.Г. об отказе в удовлетворении ходатайства от ДД.ММ.ГГГГ в части снятия ареста с денежных средств, находящихся на счетах должника, на которые не может быть обращено взыскание, в соответствии со ст. 101 ФЗ «Об исполнительном производстве», нарушает права административного истца на получение социальных выплат.

Поскольку законодательство об исполнительном производстве не допускает обращение взыскания на указанные виды выплат, требования о снятии ареста с денежных средств, находящихся на счетах должника, в части выплат, указанных в ст.101 Федерального закона «Об исполнительном производстве», подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя КРОСП г.Чебоксары Шайкиной Л.Г. об отказе в удовлетворении ходатайства от ДД.ММ.ГГГГ в части снятия ареста с денежных средств, находящихся на счетах должника, на которые не может быть обращено взыскание, указанных в ст. 101 ФЗ «Об исполнительном производстве».

В остальной части в удовлетворении требований административного иска отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 4 мая 2022 года.

Судья Е.В. Лащенова