Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ФИО3, ФИО4 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области о признании незаконным отказа в государственной регистрации права,

установил:

Истцы обратились в суд с административным иском оспаривая действие Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области. Просили признать незаконным и отменить решение административного ответчика от * года № * об отказе в государственной регистрации права общей долевой собственности на объект недвижимого имущества - земельный участок с кадастровым номером *, расположенный по адресу: Саратовская область, г. Балаково, ул. *. Обязать административного ответчика осуществить государственную регистрацию права общей долевой собственности на объект недвижимого имущества - земельный участок с кадастровым номером *. В обоснование заявления указано следующее.

Административному истцу ФИО4 на праве собственности принадлежит квартира, общей площадью * кв.м, расположенная по адресу: Саратовская область, г. Балаково, ул. *, квартира *, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права * года. Административному истцу ФИО3 на праве собственности принадлежит квартира, общей площадью * кв.м, расположенная по адресу: Саратовская область, г. Балаково, ул. *, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права * года. 24.11.2016 года административные истцы обратились в межмуниципальный отдел по Балаковскому и Духовницкому районам Управления Роереестра по Саратовской области с документами для государственной регистрации права общей долевой собственности (доли в праве общей долевой собственности: ФИО3 - *, ФИО5 - *) на объект недвижимого имущества - земельный участок площадью * кв.м., кадастровый номер *, расположенный по адресу: Саратовская область, г. Балаково, ул. *. 09 марта 2017 года административный ответчик отказал административным истца в государственной регистрации права общей долевой собственности на объект недвижимого имущества - земельный участок площадью * кв.м., *, что подтверждается уведомлением об отказе в государственной регистрации № *. Основанием для отказа в государственной регистрации послужило отсутствие в сведениях Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости - многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: Саратовская область, г. Балаково, ул. *, также ЕГРН не содержит сведения: - о расположении квартир № * и № * в многоквартирном доме; - о расположении многоквартирного дома № * по ул. *, в границах заявленного земельного участка.

Согласно кадастровой выписке о земельном участке от 25.08.2016 года №* установлено, что по сведениям государственного кадастра недвижимости (далее также - ГКН) участок стоит на кадастровом учете с 28.01.2015 года, ему присвоен кадастровый номер *, разрешенное использование: малоэтажная многоквартирная жилая застройка, таким образом данный участок был сформирован. Оспариваемое уведомление административного ответчика от 9 марта 2017 года № * не содержит конкретных оснований и обстоятельств для отказа нам в государственной регистрации права общей долевой собственности на земельный участок.

В судебном заседании представитель административных истцов поддержала заявленные требования, дав пояснения, аналогичные изложенным в административном иске.

Административные истцы о дате судебного заседания уведомлены надлежащим образом, в представленных заявлениях просили о рассмотрении дела в свое отсутствие.

В письменных возражениях административный ответчик указал, что требования административных истцов удовлетворению не подлежат. В ходе проведения правовой экспертизы было установлено, что в сведениях ЕГРН отсутствуют сведения об объекте недвижимости - «Многоквартирный жилой дом», расположенный по адресу: Саратовская класть, г. Балаково, ул. *. Кроме того, ЕГРН не содержит сведения: о расположении квартир № * и № * в многоквартирном доме по адресу Саратовская область, г. Балаково, ул. *; о расположении многоквартирного дома № * по ул. * в границах заявленного земельного участка. Для того, чтобы определить долю в общем имуществе необходимо соблюдать требования законодательства к характеристикам объекта, при этом доля в общем имуществе не имеет самостоятельного правового статуса и является неотъемлемой частью приобретаемого жилого помещения, в связи с чем, распоряжение такой долей как самостоятельным объектом невозможно. Процедуре постановки на кадастровый учет объекта недвижимости предшествует процедура формирования земельного участка, которая предусматривает определенный алгоритм действий (проведение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, составление протокола общего собрания собственников помещений, утверждение схемы распределения долей собственников помещений в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме, обращение в уполномоченный органы с заявлением о формировании земельного участка и т.д.). Учитывая вышеизложенное, государственным регистратором был направлен запрос в филиал Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Саратовской области (далее - ФГБУ «ФКП Росреестра» по Саратовской области) сформирован ли земельный участок, расположенный по адресу: Саратовская область, г. Балаково, ул. * площадью * кв. м, разрешенное использование: малоэтажная многоквартирная жилая застройка с кадастровым номером *, как общее имущество собственников помещений многоквартирного жилого дома № * по ул. * в г. Балаково. 09.01.2017 поступил ответ филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Саратовской области (исх. № * от *), согласно которому земельный участок с кадастровым номером * не был сформирован для целей «общее имущество собственников помещений многоквартирного дома». Государственным регистратором самостоятельно направлен запрос в адрес ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» № * от * для получения дополнительных сведений. 31.01.2017 в Межмуниципальный отдел по Балаковскому и Духовницкому районам поступил ответ (исх. №Ф-*) АО «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» согласно которому неизвестна дата инвентаризации данного объекта. В состав указанного объекта входят четыре квартиры. Указанные основания послужили причиной для отказа в государственной регистрации права общей долевой собственности на земельный участок, расположенный по адресу: Саратовская область, г. Балаково, ул. *, д. *, площадью * кв. м, разрешенное использование: малоэтажная многоквартирная жилая застройка с кадастровым номером *

Представитель административного ответчика ФИО2, просила отказать в удовлетворении заявления дав пояснения аналогичные письменным возражениям.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле суд установил следующее.

Частью 1 ст.218 КАС РФ предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии со ст.227 КАС РФ решение суда по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями (далее в настоящей статье - решение по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия), принимается по правилам, установленным главой 15 настоящего Кодекса.

2. По результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Федеральный закон от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" регулирует отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету согласно настоящему Федеральному закону, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости.

Судом установлено, что по состоянию на 28.04.2017 в Едином государственном реестре недвижимости (далее - ЕГРН) имеются сведения: государственной регистрации права собственности ФИО4 на квартиру, расположенную по адресу: Саратовская область, г. Балаково, ул. *, назначение: жилое, общей площадью * кв. м;

- о государственной регистрации права собственности ФИО3 на квартиру, расположенную по адресу: Саратовская область, г. Балаково, ул. *, назначение: жилое, общей площадью * кв. м;

- о государственной регистрации права собственности *на квартиру, расположенную по адресу: Саратовская область, г. Балаково, ул. *, д. *, кв. *, назначение: жилое, общей площадью * кв. м.

В отношении объекта - земельный участок, расположенный по адресу: Саратовская область, г. Балаково, ул. *, площадью * кв. м, разрешенное использование: малоэтажная многоквартирная жилая застройка с кадастровым номером * зарегистрированные права отсутствуют. Указанный земельный участок имеет статус - «временный».

24.11.2016 в Межмуниципальный отдел по Балаковскому и Духовницкому районам Управления Росреестра по Саратовской области с заявлением о государственной регистрации права общей долевой собственности на земельный участок, расположенный по адресу: Саратовская область, г. Балаково, ул. * ***, д. * обратились ФИО3 и ФИО5

07.12.2016 уведомлением о приостановлении государственной регистрации № * заявители были извещены о причинах, препятствующих осуществлению государственной регистрации права на вышеуказанный объект по изложенным в уведомлении основаниям.

Причины, препятствующие государственной регистрации права общей долевой собственности не были устранены в установленный Законом о регистрации срок, в связи с чем, 09.03.2017 заявителям было отказано в государственной регистрации права общей долевой собственности на вышеуказанный объект недвижимого имущества (уведомление Управления об отказе № * от *).

В соответствии со ст. 29 Закона о регистрации № 218-ФЗ обязательным этапом государственной регистрации является правовая экспертиза, в ходе которой представленные документы изучаются как на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

В ходе проведения правовой экспертизы было установлено, что в сведениях ЕГРН отсутствуют сведения об объекте недвижимости - «Многоквартирный жилой дом», расположенный по адресу: Саратовская класть, г. Балаково, ул. *, д. *. Кроме того, ЕГРН не содержит сведения: о расположении квартир № * и № * в многоквартирном доме по адресу Саратовская область, г. Балаково, ул. *; о расположении многоквартирного дома № * по ул. * в границах заявленного земельного участка.

Пунктом 1, 4 статьи 36 ЖК РФ установлено, что собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, включающее земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства и иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома объекты, расположенные на указанном земельном участке. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

В силу п. 5 ст. 16 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» в существующей застройке поселений земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, является общей долевой собственностью собственников помещений в многоквартирном доме.

Согласно п. 1, 3 ст. 6 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) объектами земельных отношений являются: земля как природный объект и природный ресурс; земельные участки; части земельных участков.

Земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

Согласно п. 1, 2 ст. 37 ЖК РФ, предусматривающей особенности определения долей в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме, доля в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме собственника помещения в этом доме пропорциональна размеру общей площади указанного помещения. Доля в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме собственника помещения в этом доме следует судьбе права собственности на указанное помещение.

При этом, подпунктом 4 п. 1 ст. 37 ЖК РФ предусмотрено, что собственник помещения в многоквартирном доме не вправе:

1) осуществлять выдел в натуре своей доли в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме;

2) отчуждать свою долю в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме, а также совершать иные действия, текущие за собой передачу этой доли отдельно от права собственности на указанное помещение.

Кроме того, согласно п. 14 «Обзору судебной практики по делам, связанным с оспариванием отказа в осуществлении кадастрового учета» (утв. Президиумом Верховного суда РФ от 30.11.2016) не допускается кадастровый учет доли, выделенной в натуре из земельного участка, сформированного для обслуживания, эксплуатации и благоустройства многоквартирного дома и принадлежащего на праве общей долевой собственности собственникам помещений в данном доме.

Таким образом, земельный участок (доля земельного участка) должны обладать характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи. То есть для того, чтобы определить долю в общем имуществе необходимо соблюдать требования законодательства к характеристикам объекта, при этом доля в общем имуществе не имеет самостоятельного правового статуса и является неотъемлемой частью приобретаемого жилого помещения, в связи с чем, распоряжение такой долей как самостоятельным объектом невозможно.

Процедуре постановки на кадастровый учет объекта недвижимости предшествует процедура формирования земельного участка, которая предусматривает определенный алгоритм действий (проведение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, составление протокола общего собрания собственников помещений, утверждение схемы распределения долей собственников помещений в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме, обращение в уполномоченный органы с заявлением о формировании земельного участка и т.д.).

Таким образом, стадии постановки на кадастровый учет земельного участка предшествует процедура формирования, которая включает в себя совместные действия собственников помещений в многоквартирном доме в том случае, если принято решение оформить свои права на общее имущество.

Из ответа филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Саратовской области (исх. № * от *), следует, что земельный участок с кадастровым номером * не был сформирован для целей «общее имущество собственников помещений многоквартирного дома».

Из ответа Межмуниципального отдела по Балаковскому и Духовницкому районам (исх. №Ф-*) АО «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» следует, что дата инвентаризации данного объекта неизвестна. В состав указанного объекта входят четыре квартиры.

Указанные основания послужили причиной для отказа в государственной регистрации права общей долевой собственности на земельный участок, расположенный по адресу: Саратовская область, г. Балаково, ул. *, д. *, площадью * кв. м, разрешенное использование: малоэтажная многоквартирная жилая застройка с кадастровым номером *

В связи с чем у суда не имеется оснований для удовлетворения административного иска.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении административного иска ФИО3 ФИО4 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области о признании незаконным отказа в государственной регистрации права- отказать.

В течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме на него может быть подана апелляционная жалоба в Судебную коллегию по гражданским делам Саратовского областного суда через Балаковский районный суд.

Судья А.В. Кротов

«Согласовано»

Судья А.В. Кротов