Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Департаменту земельных и имущественных отношений <адрес> о признании решения незаконным, возложении обязанности, суд

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Департаменту земельных и имущественных отношений <адрес> о признании решения незаконным, возложении обязанности, указав в обоснование требований, что 18.11.2016г. он обратился к ответчику с заявлением о предоставлении как инвалиду 3 группы земельного участка для ведения дачного хозяйства в собственность без проведения торгов, находящегося по адресу: <адрес>, в районе <адрес> площадью около 1 000 кв.м., в границах согласно схеме расположения земельного участка. К поданному заявлению были приложены копия его паспорта, справка об инвалидности и план расположения испрашиваемого земельного участка. Ответом от ДД.ММ.ГГГГ исх. № за подписью заместителя директора Департамента земельных и имущественных отношений <адрес> его заявление возвращено со ссылкой на то, что содержащиеся в представленном заявлении сведения носят секретный характер (координатная сетка). Считает такое решение административного ответчика незаконным и нарушающим его права, оспариваемое решение административного ответчика лишило его возможности воспользоваться гарантированной государством мерой социальной поддержки в связи с наличием у него инвалидности в виде предоставления земельного участка без проведения торгов для ведения дачного хозяйства. Просил признать незаконным решение Департамента земельных и имущественных отношений <адрес>, оформленное ответом от ДД.ММ.ГГГГ исх. №, о возврате заявления о предоставлении земельного участка, обязать административного ответчика в течение тридцати дней с момента вступления решения суда в законную силу рассмотреть по существу его заявление о предоставлении в собственность земельного участка.

В судебном заседании представитель административного истца поддержал иск по доводам изложенным в нем пояснил, что представленная административным истцом в качестве плана расположения земельного участка обзорная схема не содержит секретных сведений, находится в свободном доступе в сети Интернет.

Представитель административного ответчика в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований по доводам, изложенным в письменных возражениях.

Суд, заслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, полагает, что административный иск не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.218 КАС РФ гражданин, могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Из материалов дела следует, что ФИО1 является инвали<адрес> группы (бессрочно).

В соответствии со ст. 10 Закона Приморского края от 29.12.2003 г. № 90-КЗ «О регулировании земельных отношений в <адрес>» земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, помимо случаев, установленных федеральным законодательством, однократно бесплатно предоставляются в собственность граждан Российской Федерации, проживающих на территории <адрес>, в частности: для ведения садоводства, огородничества, животноводства, дачного строительства, дачного хозяйства, личного подсобного хозяйства (по выбору гражданина): инвалидам II и III групп.

Согласно п.п.6 п.1 ст.39.15 Земельного кодекса РФ в заявлении о предварительном согласовании предоставления земельного участка указываются, в том числе, основание предоставления земельного участка без проведения торгов из числа предусмотренных п.2 ст.39.3, ст.39.5, п.2 ст.39.6 или п.2 ст.39.10 настоящего Кодекса оснований.

18.11.2016г. ФИО1 обратился в Департамент земельных и имущественных отношений <адрес> с заявлением о предоставлении ему земельного участка площадью приблизительно 1 000 кв.м. для ведения дачного хозяйства, расположенного по адресу: в районе <адрес>, в собственность без проведения торгов на основании ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№-КЗ «О регулировании земельных отношений в <адрес>».

Согласно ответу от 05.12.2016г. Департамента земельных и имущественных отношений <адрес> заявление ФИО1 возвращено со ссылкой на то, что согласно приказу Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ№-дсп «О внесении изменений в приказ Минэкономразвития России от 17.03.2008 года № 01 «Об утверждении Перечня сведений, подлежащих засекречиванию, Министерства экономного развития РФ» сведения, содержащиеся в представленных ФИО1 к обращению документах носят секретный характер (координатная сетка).

Порядок предоставления земельных участков, в том числе в собственность без проведения торгов урегулирован статье 39.14 ЗК РФ, согласно которой для предоставления земельного участка осуществляется:

подготовка Схемы в случае, если земельный участок предстоит образовать и не утвержден проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок;

подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

Согласно пп.2, п. 2, ст. 39.15 ЗК РФ к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка прилагается помимо прочего Схема в случае, если испрашиваемый земельный участок предстоит образовать и отсутствует проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок.

В соответствии с Законом Приморского края от 18.11.2014 № 497-КЗ «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления муниципальных образований Приморского края и органами государственной власти Приморского края и внесении изменений в отдельные законодательные акты Приморского края», постановлением администрации Приморского края от 05.03.2015 № 70-па «О внесении изменений в постановление администрации Приморского края от 05.12.2012 № 374-па «Об утверждении Положения о департаменте земельных и имущественных отношений Приморского края» к полномочиям Департамента отнесены функции по обеспечению подготовки и утверждению схемы расположения земельных участков, находящихся в собственности и в ведении Приморского края, на кадастровом плане территории.

В соответствии с Письмом Минэкономразвития России от 29.06.2015 № Д23и-3004 «О перечне сведений, подлежащих засекречиванию» топографические карты, топографические планы, фотокарты, фотопланы, ортофотокарты, ортофотопланы в графической (аналоговой), цифровой (электронной) или иных формах представления информации о местности, а также другие виды картографической продукции подлежат засекречиванию в случае, если указанные карты и планы, в том числе топографические карты масштаба 1:50 000 и крупнее, содержат сведения, подпадающие под действие пунктов раздела 3.4 «Геопространственные сведения по территории Земли» Перечня сведений, подлежащих засекречиванию, Министерства экономического развития Российской Федерации, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 17.03.2008 № 01, в его действующей редакции, утвержденной приказом Минэкономразвития России от 25.07.2014 № 456-дсп. Установление грифа секретности на носителе топографо-геодезической и картографической информации является мерой по охране сведений, отнесенных законодательством к государственной тайне, в число которых в соответствии с п. 60 Указа Президента Российской Федерации от 11.02.2006 № 90 «О перечне сведений, отнесенных к государственной тайне» включены геопространственные сведения по территории Российской Федерации и другим районам Земли, раскрывающие результаты топографической, геодезической, картографической деятельности, имеющие важное оборонное или экономическое значение.

Департамент в силу закона обязан обеспечивать в пределах своей компетенции защиту сведений, составляющих государственную тайну, в соответствии со ст.ст.16, 17 ФЗ «О государственной тайне» и Инструкции по обеспечению режима секретности в Российской Федерации, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 05.01.2004 № 3-1.

Административным истцом к заявлению приложена обзорная схема масштаба 1:2000 содержащая с осями координат, т.е. содержащая сведения подлежащие засекречиванию, в силу чего указанная обзорная схема не может быть использована при рассмотрении заявления и в процессе формирования земельного участка.

В представленных документах иная схема земельного участка, планируемого к образованию, отсутствует, в связи с чем невозможно определить точное местоположение испрашиваемого земельного участка на местности.

При таких обстоятельствах требования Административного истца удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к Департаменту земельных и имущественных отношений <адрес> о признании решения незаконным, возложении обязанности - отказать.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Первореченский районный суд <адрес>.

Председательствующий: