Гражданский кодекс часть 1

Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Лукина Е.В. при секретаре Сивцевой Э.И. рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Муниципального казенного учреждения «Управа Строительного округа» городского округа «город Якутск» к Государственной инспекции труда в Республике Саха (Якутия) о признании незаконным предписания и решения,

установил:

Руководитель Муниципального казенного учреждения «Управа Строительного округа» городского округа «город Якутск» (далее – Управа) Сорочан В.А. обратился в суд с заявлением о признании незаконным предписания Государственной инспекции труда в Республике Саха (Якутия) (далее – ГИТ в РС(Я)) № от ____ и решения Врио руководителя ГИТ в РС(Я) № от ____ Мотивирует свои требования тем, что в Управе инспектором ГИТ в РС(Я) была проведена проверка и составлен акт, в котором отражены нарушения в части несвоевременного издания приказа об отпуске работника Я На основании указанного акта было вынесено предписание об устранении выявленных нарушений. Ведение кадрового делопроизводства в Управе осуществляет МКУ «Упралвение делами» ГО «город Якутск» на основании договора безвозмездного оказания услуг от ____ Указанное учреждение обжаловало указанное предписание ГИТ в РС(Я). В ответ было направлено письмо о невозможности рассмотрения возражения. Повторное возражение было направлено в ГИТ в РС(Я) уже от имени Управы ____ Решением Врио руководителя ГИТ в РС(Я) от ____ в удовлетворении жалобы было отказано. Тем не менее административный истец не согласен с вынесенными актами ГИТ в РС(Я). Так, в соответствии с п. 14.7 Положения о кадровых процедурах в муниципальных казенных учреждениях городского округа «город Якутск», утвержденного распоряжением заместителя главы городского округа «город Якутск» 03.11.2015 г. № 3065зр о времени начала отпуск работник должен быть извещен под роспись не позднее чем за две недели до его начала. ЕКЦ направляет в адрес учреждения уведомление о предоставлении отпуска по графику, а сотрудник должен выразить свое письменное согласие об уходе в отпуск. В случае если сотрудник не может пойти в очередной отпуск, он пишет соответствующее заявление о переносе отпуска, визирует заявление у руководителя и отдает для отправки в ЕКЦ. В рассматриваемом случае сотруднику Я по графику отпусков должен был быть предоставлен очередной отпуск с ____Я согласие на отпуск с ____ выражать отказался и написал заявление о предоставлении ему отпуска с ____ На основании данного заявления был издан приказ № от ____ Отпускные были выплачены Я____ согласно платежному поручению. При таких основаниях никаких нарушений трудового законодательства со стороны Управы допущено не было и административный истец просит отменить обжалуемые предписание и решение ГИТ в РС(Я).

В судебном заседании представители Управы требования, изложенные в административном исковом заявлении, подержали в полном объеме.

Представитель ГИТ в РС(Я) по доверенности Макарова А.А. в судебном заседании с административным исковым заявлением не согласилась и предоставила суду письменные возражения, в которых указала, что в нарушение требований ч. 3 ст. 123 ТК РФ сотрудник Управы Я не был ознакомлен под роспись о времени начала отпуска не позднее чем за две недели. В связи с выявленным нарушением было выдано соответствующее предписание, обязывающее привлечь к дисциплинарной ответственности должностное лицо, по вине которого допущено нарушение трудового законодательства. Обжалуемое предписание было оставлено без изменения на основании решения Врио руководителя ГИТ в РС(Я). Указанные в административном иске доводы не должны приниматься судом, поскольку отсутствуют доказательства тому, что Я ознакомлен под роспись о времени начала отпуска не позднее чем за две недели. Рассылка уведомлений на почтовый ящик не может быть признана доказательством исполнения работодателем ч. 3 ст. 123 ТК РФ. Сам, Я еще ____ обращался с заявлением в ГИТ в РС(Я) о том, что все еще не издан приказ об его отпуске. Приказ об отпуске указанного сотрудника был издан лишь ____, что подтверждает, что административный истец нарушил императивное требование ч. 3 ст. 123 ТК РФ. Просит в удовлетворении административного искового заявления отказать в полном объеме.

Выслушав стороны и изучив представленные материалы, суд считает, что административный иск не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, на основании распоряжения на проверку № от ____ в Управе была проведена внеплановая выездная проверка по обращению сотрудника Управы Я на невыплату отпускных и компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа.

По результатам проведенной проверки выявлены нарушения, а именно приказ № от ____ о предоставлении Я отпуск был издан с нарушением установленных сроков, поскольку о времени начала отпуска работник должен был быть извещен не позднее, чем за две недели до его начала. Результаты проведенной проверки отражены в акте проверки от ____

На основании указанного акта проверки в адрес Управы вынесено предписание № от ____ о привлечении к дисциплинарной ответственности должностного лица, которое допустило нарушение трудового законодательства в части применения положений ч. 3 ст. 123 ТК РФ.

В силу положений ст.ст. 353-356, 382 ТК РФ федеральная инспекция труда, территориальным органом которой является государственная инспекция труда, относится к органам исполнительной власти и уполномочена осуществлять государственный надзор и контроль за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, но не является органом по рассмотрению индивидуальных трудовых споров.

Таким образом, при проведении проверок государственный инспектор труда выдает обязательное для исполнения работодателем предписание в случае очевидного нарушения трудового законодательства.

Согласно ч. 3 ст. 123 ТК РФ о времени начала отпуска работник должен быть извещен под роспись не позднее, чем за две недели до его начала.

Из материалов дела следует, что Я____ обратился к работодателю с заявлением о предоставлении очередного отпуска с ____

Из приказа № от ____ следует, что отпуск Я предоставляется с ____

С указанным приказом Я ознакомлен ____, то есть факт неизвещения работника Управы под роспись о времени начала отпуска не позднее, чем за две недели до его начала, достоверно установлен.

При таких обстоятельствах установлено очевидное нарушение работодателем трудового законодательства и оснований для признания незаконным оспариваемого предписания и решения ГИТ в РС(Я) у суда не имеется.

Доводы, изложенные в административном исковом заявлении в части того, что направлялись уведомления на почтовый ящик и в Управе действует Положение о кадровых процедурах в муниципальных казенных учреждениях городского округа «город Якутск», не могут быть признаны доказательствами соблюдения требований ч. 3 ст. 123 ТК РФ.

Так, из жалобы Я, которая имеется в материалах дела, следует что по состоянию на ____ приказа о предоставлении указанному сотруднику отпуска все еще не издано.

При таких обстоятельствах административное исковое заявление подлежит отказу в удовлетворении.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 174-180 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления Муниципального казенного учреждения «Управа Строительного округа» городского округа «город Якутск» к Государственной инспекции труда в Республике Саха (Якутия) о признании незаконным предписания и решения – отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в апелляционном порядке в течение месяца со дня его изготовления в мотивированной форме.

Судья: Е.В. Лукин