ГРАЖДАНСКОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО
ЗАКОНЫ
КОММЕНТАРИИ
СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА
Дело№2а-138/2020
УИД 29RS0013-01-2020-000178-58
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
8 июня 2020 года село Лешуконское
Лешуконский районный суд Архангельской области в составе
председательствующего судьи Кокотовой Е.И.,
при секретаре Судариковой А.А.,
с участием прокурора Кулижского А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело в помещении Лешуконского районного суда Архангельской области (<...>) по административному иску и.о. прокурора Лешуконского района Архангельской области Кабкова В.В. в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Лешуконский муниципальный район» о признании бездействия, выразившегося в непринятии мер по регистрации права собственности на объекты недвижимости, незаконным, об обязании принять меры по регистрации права собственности на недвижимое имущество,
установил:
и.о. прокурора Лешуконского района Архангельской области обратился в интересах неопределенного круга лиц в суд с административным исковым заявлением к администрации муниципального образования «Лешуконский муниципальный район» о признании бездействия, выразившегося в непринятии мер по регистрации права собственности на объекты недвижимости, незаконным, об обязании принять меры по регистрации права собственности на недвижимое имущество.
В обоснование заявленных требований административный истец указал, что прокуратурой Лешуконского района Архангельской области в рамках проведенного анализа соблюдения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства установлено, что на территории Лешуконского района расположено 37 объектов недвижимости объектов водоснабжения, включенных в муниципальную казну МО «Лешуконский муниципальный район»:
Водокачка с.Койнас, адрес: Лешуконский район, с.Койнас;
Артезианская скважина (у дома ФИО1), адрес: 164692 Архангельская область, Лешуконский район, с.Ценогора, ориентир д.№214;
Артезианская скважина (у Горячко), адрес: 164692 Архангельская область, Лешуконский район, с.Ценогора;
Артезианская скважина (под горой), 1968 г, адрес: 164692 Архангельская область, Лешуконский район, с.Ценогора, ориентир д. №249;
Водоразборная колонка, адрес: 164692 Архангельская область, Лешуконский район, с.Ценогора, ориентир д.№ 249;
Артезианская скважина (у гаража), адрес: 164692 Архангельская область, Лешуконский район, с.Ценогора;
Башня Рожновского, адрес: 164692 Архангельская область, Лешуконский район, с.Ценогора;
Водопроводные сети, 1618 м, адрес: 164692 Архангельская область, Лешуконский район, с.Ценогора;
Водоразборная колонка (у гаража), адрес: 164692 Архангельская область, Лешуконский район, с.Ценогора;
Водоразборная колонка (у дома ФИО2), адрес: 164692 Архангельская область, Лешуконский район, с.Ценогора;
Артскважина (на горе), адрес: 164675 Архангельская область, Лешуконский район, д.Березник;
Артезианская скважина, с водонапорной башней (у маслозавода), адрес: 164672Архангельская область, Лешуконский район, с. Юрома;
Артезианская скважина(центр), башня Рожновского, адрес: 164672Архангельская область, Лешуконский район, с. Юрома, ориентир д.№ 40;
Артезианская скважина, деревянный сруб, емкость, у фермы), адрес: 164671 Архангельская область, Лешуконский район, д.Палуга;
Артезианская скважина, водонапорная башня деревянная, водораздаточная колонка, емкость, адрес: 164683 Архангельская область, Лешуконский район, д.Кеба;
Артезианская скважина, адрес: 164670 Архангельская область, Лешуконский район, д.Нисогора;
Артезианская скважина, водонапорная башня деревянная, водораздаточная колонка, емкость, водопровод 1000 м, адрес: 164690 Архангельская область, Лешуконский район, д.Пылема;
Артезианская скважина, адрес: 164691 <...>;
Водонапорная деревянная башня, емкость, 5 куб.м., водоразборная колонка, адрес: 164691 <...>;
Водопроводные сети, 350 м, адрес: 164691 Архангельская область, Лешуконский район, д.Селище;
Водоразборная колонка, адрес: 164691 Архангельская область, Лешуконский район, д.Селище, ориентир д. 13;
Водоразборная колонка, адрес: 164691 Архангельская область, Лешуконский район, д.Селище, ориентир д. 11;
Артезианская скважина, водонапорная деревянная башня, емкость 2,8 куб.м., водоразборная колонка (у конюшни), адрес: 164691 <...>;
Артезианская скважина, адрес: 164693 Архангельская область, Лешуконский район, д.Белощелье, ориентир у детсада;
Водонапорная деревянная башня, емкость 2 куб.м., адрес: 164693 Архангельская область, Лешуконский район, д.Белощелье, ориентир у детсада;
Водоразборная колонка, адрес: 164693 Архангельская область, Лешуконский район, д.Белощелье, ориентир у детсада;
Артезианская скважина (электрощиток, электросчетчик), адрес: 164693 Архангельская область, Лешуконский район, д.Белощелье, ориентир у поля;
Артезианская скважина (не подключеная к электроснабжению), адрес: 164693 Архангельская область, Лешуконский район, д.Белощелье, ориентир у гаража;
Водоразборная колонка (у дома ФИО1), емкость 1,2 куб.м., адрес: 164692 Архангельская область, Лешуконский район, с.Ценогора, ориентир д.№214;
Водоразборная колонка, деревянный сруб, 2 емкости по 0,6 куб.м., адрес: 164692 Архангельская область, Лешуконский район, с.Ценогора, ориентир д.№ 86;
Водоразборная колонка (у ФАПа), адрес: 164692 Архангельская область, Лешуконский район, с.Ценогора;
Водоразборная колонка (у фермы),, адрес: 164692 Архангельская область, Лешуконский район, с.Ценогора;
Артскважина (центр), водораздаточная колонка, адрес: 164675 Архангельская область, Лешуконский район, д.Березник;
Водораздаточная колонка, адрес: 164683 Архангельская область, Лешуконский район, д.Кеба;
Артезианская скважина, адрес: 164695 Архангельская область, Лешуконский район, д.Усть-Кыма;
Артезианская скважина, башня Рожновского, адрес: 164695 Архангельская область, Лешуконский район,д.Усть-Кыма;
Артезианская скважина, водонапорная башня, деревянный сруб, емкость 5 куб.м., адрес: 164676 Архангельская область, Лешуконский район, д.Смоленец.
Сведения о регистрации права собственности на указанные объекты водоснабжения в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ними отсутствуют. Орган местного самоуправления обязан организовать мероприятия, направленные на устройство, содержание и надлежащую эксплуатацию системы сетей и сооружений водоснабжения, а также обеспечить признание на них права муниципальной собственности. В результате ненадлежащего исполнения требований законодательства и непринятия мер по регистрации права собственности на объекты недвижимости имеет место ненадлежащая организация водоснабжения, бесконтрольность использования объектов ЖКХ, в результате чего возможны перерывы либо прекращение водоснабжения населения района, что, в свою очередь, может послужить причиной возникновения чрезвычайных ситуаций и дестабилизации санитарного благополучия района. Истец просит признать незаконным бездействие администрации МО «Лешуконский муниципальный район» в части непринятия мер по регистрации права собственности на объекты недвижимости и обязать в срок до ДД.ММ.ГГГГ принять мер по регистрации права собственности на недвижимое имущество:
Водокачка с.Койнас, адрес: Лешуконский район, с.Койнас;
Артезианская скважина (у дома ФИО1), адрес: 164692 Архангельская область, Лешуконский район, с.Ценогора, ориентир д.№214;
Артезианская скважина (у Горячко), адрес: 164692 Архангельская область, Лешуконский район, с.Ценогора;
Артезианская скважина (под горой), 1968 г, адрес: 164692 Архангельская область, Лешуконский район, с.Ценогора, ориентир д.№ 249;
Водоразборная колонка, адрес: 164692 Архангельская область, Лешуконский район, с.Ценогора, ориентир д.№ 249;
Артезианская скважина (у гаража), адрес: 164692 Архангельская область, Лешуконский район, с.Ценогора;
Башня Рожновского, адрес: 164692 Архангельская область, Лешуконский район, с.Ценогора;
Водопроводные сети, 1618 м, адрес: 164692 Архангельская область, Лешуконский район, с.Ценогора;
Водоразборная колонка (у гаража), адрес: 164692 Архангельская область, Лешуконский район, с.Ценогора;
Водоразборная колонка (у дома ФИО2), адрес: 164692 Архангельская область, Лешуконский район, с.Ценогора;
Артскважина (на горе), адрес: 164675 Архангельская область, Лешуконский район, д.Березник;
Артезианская скважина, с водонапорной башней (у маслозавода), адрес: 164672Архангельская область, Лешуконский район, с. Юрома;
Артезианская скважина(центр), башня Рожновского, адрес: 164672Архангельская область, Лешуконский район, с. Юрома, ориентир д.№ 40;
Артезианская скважина, деревянный сруб, емкость, у фермы), адрес: 164671 Архангельская область, Лешуконский район, д.Палуга;
Артезианская скважина, водонапорная башня деревянная, водораздаточная колонка, емкость, адрес: 164683 Архангельская область, Лешуконский район, д.Кеба;
Артезианская скважина, адрес: 164670 Архангельская область, Лешуконский район, д.Нисогора;
Артезианская скважина, водонапорная башня деревянная, водораздаточная колонка, емкость, водопровод 1000 м, адрес: 164690 Архангельская область, Лешуконский район, д.Пылема;
Артезианская скважина, адрес: 164691 <...>;
Водонапорная деревянная башня, емкость, 5 куб.м., водоразборная колонка, адрес: 164691 <...>;
Водопроводные сети, 350 м, адрес: 164691 Архангельская область, Лешуконский район, д.Селище;
Водоразборная колонка, адрес: 164691 Архангельская область, Лешуконский район, д.Селище, ориентир д. 13;
Водоразборная колонка, адрес: 164691 Архангельская область, Лешуконский район, д.Селище, ориентир д. 11;
Артезианская скважина, водонапорная деревянная башня, емкость 2,8 куб.м., водоразборная колонка (у конюшни), адрес: 164691 <...>;
Артезианская скважина, адрес: 164693 Архангельская область, Лешуконский район, д.Белощелье, ориентир у детсада;
Водонапорная деревянная башня, емкость 2 куб.м., адрес: 164693 Архангельская область, Лешуконский район, д.Белощелье, ориентир у детсада;
Водоразборная колонка, адрес: 164693 Архангельская область, Лешуконский район, д.Белощелье, ориентир у детсада;
артезианскую скважину (электрощиток, электросчетчик), адрес: 164693 Архангельская область, Лешуконский район, д.Белощелье, ориентир у поля;
артезианскую скважину (не подключеная к электроснабжению), адрес: 164693 Архангельская область, Лешуконский район, д.Белощелье, ориентир у гаража;
водоразборную колонку (у дома ФИО1), емкость 1,2 куб.м., адрес: 164692 Архангельская область, Лешуконский район, с.Ценогора, ориентир д.№214;
водоразборную колонку, деревянный сруб, 2 емкости по 0,6 куб.м., адрес: 164692 Архангельская область, Лешуконский район, с.Ценогора, ориентир д.№86;
водоразборную колонку (у ФАПа), адрес: 164692 Архангельская область, Лешуконский район, с.Ценогора;
водоразборную колонку (у фермы),, адрес: 164692 Архангельская область, Лешуконский район, с.Ценогора;
артскважину (центр), водораздаточную колонку, адрес: 164675 Архангельская область, Лешуконский район, д.Березник;
водораздаточную колонку, адрес: 164683 Архангельская область, Лешуконский район, д.Кеба;
артезианскую скважину, адрес: 164695 Архангельская область, Лешуконский район, д.Усть-Кыма;
артезианскую скважину, башню Рожновского, адрес: 164695 Архангельская область, Лешуконский район,д.Усть-Кыма;
артезианскую скважину, водонапорную башню, деревянный сруб, емкость 5 куб.м., адрес: 164676 Архангельская область, Лешуконский район, д.Смоленец.
В судебном заседании прокурор Кулижский А.А. административное исковое заявление поддержал, просил его удовлетворить по указанным в иске основаниям.
Представитель административного ответчика – администрации МО «Лешуконский муниципальный район» по доверенности ФИО4 в судебном заседании исковые требования прокурора не признала, пояснив, что администрацией района предпринимаются меры по регистрации права собственности: ДД.ММ.ГГГГ направлены в некоторые организации письма на проведение электронного аукциона на право заключения муниципального контракта на выполнение работ по паспортизации и постановке на кадастровый учет объектов водоснабжения, расположенных в Лешуконском районе и указанных в иске. С соответствующим заявлением о регистрации права собственности в регистрирующий орган администрация МО «Лешуконский муниципальный район» не обращалась, поскольку последней еще не проведены работы, предшествующие обращению с заявлением. В 2015 году прокуратурой района в адрес администрации МО «Лешуконский муниципальный район» было вынесено представление о необходимости проведения регистрации права собственности на указанные в иске объекты недвижимости. Однако, в связи с имеющейся недостаточностью финансирования на проведение технической паспортизации объектов недвижимости, находящихся в муниципальной собственности, этот вопрос до сих пор не решен. В 2019 году администрацией района рассматривалась возможность передачи объектов водоснабжения Лешуконского района в концессию, для чего ДД.ММ.ГГГГ в Едином федеральном реестре юридически значимых действий был размещен перечень незарегистрированных объектов водоснабжения, включенных в состав казны муниципального образования.
Выслушав прокурора, представителя административного ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 и ч. 4 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
К бездействию относится неисполнение органом государственной власти, органом местного самоуправления, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим обязанности, возложенной на них нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этих лиц (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами).
На основании части 2 статьи 15 Конституции РФ органы местного самоуправления обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы.
В соответствии с частью 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.
Указанные в исковом заявлении объекты, в том числе системы водоснабжения, и прочие относятся к недвижимым вещам, поскольку прочно связанны с землей, а системы водоснабжения (водораборные, водораздаточные колонки, водонапорные башни, водокачки), артезианские скважины являются инженерными сооружениями, расположены под землей, их перемещение без несоразмерного ущерба их назначению невозможно. Данные объекты в силу их назначения относятся к объектам ЖКХ.
В судебном заседании установлено, что в настоящее время собственником вышеуказанного недвижимого имущества, является муниципальное образование «Лешуконский муниципальный район», полномочия которого в соответствии со ст. 4 Устава МО «Лешуконский муниципальный район» исполняет исполнительно-распорядительный орган – администрация МО «Лешуконский муниципальный район».
В силу части 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.
С 01.01.2017 вступил в силу Федеральный закон от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Федеральный закон №218-ФЗ), который в силу ч. 5 ст. 72 применяется к правоотношениям, возникшим после его вступления в силу. По правоотношениям, возникшим до дня его вступления в силу, данный закон применяется к тем правам и обязательствам, которые возникнут после дня его вступления в силу.
Согласно положениям ч. 6 ст. 1 указанного Федерального закона государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130,131,132, 133.1 и 164 ГК РФ.
Согласно п. 19 ч. 2 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ (ред. от 01.07.2017) «О государственной регистрации недвижимости» орган государственной власти или орган местного самоуправления в случае, если право, ограничение права или обременение объекта недвижимости возникают на основании акта органа государственной власти или акта органа местного самоуправления либо сделки с органом государственной власти или органом местного самоуправления, в том числе сделки, совершенной на основании акта органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, в срок не позднее пяти рабочих дней с даты принятия такого акта или совершения такой сделки обязан направить в орган регистрации прав заявление о государственной регистрации прав и прилагаемые к нему документы в отношении соответствующего объекта недвижимости в порядке, установленном статьей 18 настоящего Федерального закона.
До вступления в силу указанного Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», государственная регистрация недвижимости осуществлялась в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», который утрачивает силу с 01.01.2020 года, а положения глав I-IV, статьи 31 и главы VI утратили силу с 01.01.2017 года.
Частью 1 статьи 16 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (утратившей силу с 01.01.2017, действующей на момент возникших правоотношений) предусматривалось, что государственная регистрация прав проводится на основании заявления правообладателя, сторон договора или уполномоченного им (ими) на то лица при наличии у него нотариально удостоверенной доверенности, если иное не установлено федеральным законом. В случае, если права возникают на основании акта государственного органа или акта органа местного самоуправления, заявление о государственной регистрации права подается лицом, в отношении которого приняты указанные акты.
Судом установлено и сторонами не оспаривается, что государственная регистрация права собственности на указанные в исковом заявлении объекты недвижимого имущества не произведена.
Как пояснила в суде представитель административного ответчика ФИО4 в орган регистрации прав с заявлением о регистрации права собственности на объекты недвижимого имущества, администрация МО «Лешуконский муниципальный район» не обращалась.
На основании пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.
Согласно п. п. 3.4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения, организация в границах поселения электро-,тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, а также участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций.
Пунктом 4.3 части 1 статьи 17 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» предусмотрено, что в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления обладают полномочиями по организации водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении».
В соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вопросы местного значения решаются органами местного самоуправления самостоятельно.
Ответственность за надлежащее техническое состояние артезианских скважин, водозаборных колонок, башен, своевременное проведение необходимых регламентных работ в процессе их эксплуатации, является важной составляющей мер по предупреждению чрезвычайных ситуаций, в частности чрезвычайных ситуаций техногенного характера.
Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 года установлено, что к вопросам, как сельского поселения, так и муниципального района относится предупреждение и ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций (п. 8 ч. 1 ст. 14 и п. 7 ч. 1 ст. 15 Закона).
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 7 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» под водоотведением понимается прием, транспортировка и очистка сточных вод с использованием централизованной системы водоотведения.
Пунктом 1 части 1 статьи 6 указанного Федерального закона от 7 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» установлено, что к полномочиям органов местного самоуправления по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относится организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.
Согласно ч. 1, 2, 3 ст. 233 ГК РФ, п. 11, 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ №22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» юридические лица являются собственниками имущества, созданного ими для себя или приобретенного от других лиц на основании сделок об отчуждении этого имущества, а также перешедшего по наследству или в порядке реорганизации (статья 218 ГК РФ). В силу пункта 2 статьи 8 ГК РФ права на имущество, подлежащее государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом. Недвижимое имущество признается принадлежащим добросовестному приобретателю на праве собственности с момента государственной регистрации его права в ЕГРП, за исключением предусмотренных статьей 302 ГК РФ случаев, когда собственник вправе истребовать такое имущество от добросовестного приобретателя.
Таким образом, являясь добросовестным приобретателем указанного недвижимого имущества, администрация МО «Лешуконский муниципальный район» является его владельцем, но не вправе распоряжаться им.
Поэтому отсутствие государственной регистрации права на указанные объекты негативно сказывается на создании финансовых и материальных резервов, предназначенных для поддержания указанных сооружений в надлежащем состоянии, организации его эксплуатации.
Кроме того, отсутствие государственной регистрации на вышеназванные объекты водоснабжения влечет невыполнение Плана действий по привлечению в жилищно-коммунальное хозяйство частных инвестиций, утвержденного Распоряжением Правительства РФ от 22.08.2011 № 1493-р, пунктом 13(1) которого установлен срок регистрации органами местного самоуправления прав муниципальной собственности на объекты ЖКХ до 01 июля 2014 года.
Довод представителя административного ответчика о возможной передаче объектов водоснабжения Лешуконского района в концессию, заключении концессионного соглашения, наличии недофинансирования как оснований для отказа в удовлетворении требований прокурора суд находит несостоятельным, поскольку указанные обстоятельства в обоснование возражений не свидетельствуют об отсутствии бездействия администрации района, выразившегося в непринятии мер по регистрации права собственности на объекты недвижимого имущества.
В связи с вышеизложенным, имеются основания для признания незаконным бездействия администрации МО «Лешуконский муниципальный район», выразившегося в непринятии мер по регистрации права собственности, и возложении на последнюю обязанности принять меры по устранению допущенных нарушений.
При таких обстоятельствах исковые требования и.о. прокурора Лешуконского района Архангельской области Кабкова В.В. к администрации муниципального образования «Лешуконский муниципальный район» о признании бездействия незаконным, об обязании принять меры по регистрации права собственности на недвижимое имущество подлежат удовлетворению в полном объеме.
В соответствии с ч. 9 ст. 227 КАС РФ в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.
При определении срока для устранения нарушений суд считает, что срок до 31 декабря 2020 года является, с учетом характера, объема предполагаемых действий административного ответчика разумным.
В силу ст. 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.
Из п. 19 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ следует, что органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции в качестве административных ответчиков либо административных истцов, освобождаются от уплаты государственной пошлины, поэтому государственная пошлина взысканию с административного ответчика не подлежит.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 175 - 180, 227, 228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административное исковое заявление и.о. прокурора Лешуконского района Архангельской области Кабкова В.В. в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Лешуконский муниципальный район» о признании бездействия, выразившегося в непринятии мер по регистрации права собственности на объекты недвижимости, незаконным, об обязании принять меры по регистрации права собственности на недвижимое имущество удовлетворить полностью.
Признать незаконным бездействие администрации МО «Лешуконский муниципальный район», выразившееся в непринятии мер по регистрации права собственности на объекты недвижимости и обязать администрацию МО «Лешуконский муниципальный район» в срок до 31 декабря 2020 года принять меры по регистрации права собственности на недвижимое имущество:
водокачку с.Койнас, адрес: Лешуконский район, с.Койнас;
артезианскую скважину (у дома ФИО1), адрес: 164692 Архангельская область, Лешуконский район, с.Ценогора, ориентир д.№214;
артезианскую скважину (у Горячко), адрес: 164692 Архангельская область, Лешуконский район, с.Ценогора;
артезианскую скважину (под горой), 1968 г, адрес: 164692 Архангельская область, Лешуконский район, с.Ценогора, ориентир д.№ 249;
водоразборную колонку, адрес: 164692 Архангельская область, Лешуконский район, с.Ценогора, ориентир д.№ 249;
артезианскую скважину (у гаража), адрес: 164692 Архангельская область, Лешуконский район, с.Ценогора;
Башню Рожновского, адрес: 164692 Архангельская область, Лешуконский район, с.Ценогора;
водопроводные сети, 1618 м, адрес: 164692 Архангельская область, Лешуконский район, с.Ценогора;
водоразборную колонку (у гаража), адрес: 164692 Архангельская область, Лешуконский район, с.Ценогора;
водоразборную колонку (у дома ФИО2), адрес: 164692 Архангельская область, Лешуконский район, с.Ценогора;
артскважину (на горе), адрес: 164675 Архангельская область, Лешуконский район, д.Березник;
артезианскую скважину с водонапорной башней (у маслозавода), адрес: 164672 Архангельская область, Лешуконский район, с. Юрома;
артезианскую скважину (центр), башню Рожновского, адрес: 164672 Архангельская область, Лешуконский район, с. Юрома, ориентир д.№ 40;
артезианскую скважину, деревянный сруб, емкость, у фермы), адрес: 164671 Архангельская область, Лешуконский район, д.Палуга;
артезианскую скважину, водонапорную башню деревянную, водораздаточную колонку, емкость, адрес: 164683 Архангельская область, Лешуконский район, д.Кеба;
артезианскую скважину, адрес: 164670 Архангельская область, Лешуконский район, д.Нисогора;
артезианскую скважину, водонапорная башня деревянная, водораздаточную колонку, емкость, водопровод 1000 м, адрес: 164690 Архангельская область, Лешуконский район, д.Пылема;
артезианскую скважину, адрес: 164691 <...>;
водонапорную деревянную башню, емкость, 5 куб.м., водоразборная колонка, адрес: 164691 <...>;
водопроводные сети, 350 м, адрес: 164691 Архангельская область, Лешуконский район, д.Селище;
водоразборную колонку, адрес: 164691 Архангельская область, Лешуконский район, д.Селище, ориентир д. 13;
водоразборную колонку, адрес: 164691 Архангельская область, Лешуконский район, д.Селище, ориентир д. 11;
артезианскую скважину, водонапорную деревянную башню, емкость 2,8 куб.м., водоразборная колонка (у конюшни), адрес: 164691 <...>;
артезианскую скважину, адрес: 164693 Архангельская область, Лешуконский район, д.Белощелье, ориентир у детсада;
водонапорную деревянную башню, емкость 2 куб.м., адрес: 164693 Архангельская область, Лешуконский район, д.Белощелье, ориентир у детсада;
водоразборную колонку, адрес: 164693 Архангельская область, Лешуконский район, д.Белощелье, ориентир у детсада;
артезианскую скважину (электрощиток, электросчетчик), адрес: 164693 Архангельская область, Лешуконский район, д.Белощелье, ориентир у поля;
артезианскую скважину (неподключенная к электроснабжению), адрес: 164693 Архангельская область, Лешуконский район, д.Белощелье, ориентир у гаража;
водоразборную колонку (у дома ФИО1), емкость 1,2 куб.м., адрес: 164692 Архангельская область, Лешуконский район, с.Ценогора, ориентир д.№214;
водоразборную колонку, деревянный сруб, 2 емкости по 0,6 куб.м., адрес: 164692 Архангельская область, Лешуконский район, с.Ценогора, ориентир д.№86;
водоразборную колонку (у ФАПа), адрес: 164692 Архангельская область, Лешуконский район, с.Ценогора;
водоразборную колонку (у фермы), адрес: 164692 Архангельская область, Лешуконский район, с.Ценогора;
артскважину (центр), водораздаточную колонку, адрес: 164675 Архангельская область, Лешуконский район, д.Березник;
водораздаточную колонку, адрес: 164683 Архангельская область, Лешуконский район, д.Кеба;
артезианскую скважину, адрес: 164695 Архангельская область, Лешуконский район, д.Усть-Кыма;
артезианскую скважину, башню Рожновского, адрес: 164695 Архангельская область, Лешуконский район, д.Усть-Кыма;
артезианскую скважину, водонапорную башню, деревянный сруб, емкостью 5 куб.м., адрес: 164676 Архангельская область, Лешуконский район, д.Смоленец.
Об исполнении решения суда в течение одного месяца со дня истечения установленного судом срока исполнения решения суда сообщить в суд.
Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде путем подачи апелляционной жалобы через Лешуконский районный суд (<...>) в течение месяца со дня вынесения решения.
Председательствующий Е.И. Кокотова