Гражданский кодекс часть 1

Первомайский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Куценко Е.И., при секретаре Кулаковой А.А., с участием прокурора Первомайского района Оренбургской области Ушакова С.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Первомайского района Оренбургской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Первомайский сельсовет Первомайского района Оренбургской области о признании незаконным бездействия администрации муниципального образования и понуждении принять меры по передаче объектов водоснабжения по концессионному соглашению,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Первомайского района Оренбургской области обратился в Первомайский районный суд в интересах неопределенного круга лица с административным исковым заявлением, указав, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства о муниципальной собственности, защите конкуренции и противодействии коррупции в администрации МО Первомайский сельсовет. Проверкой установлено, что в собственности муниципального образования Первомайский сельсовет имеются объекты водоснабжения и водоотведения: скважина <данные изъяты> (свидетельство о государственной регистрации права <данные изъяты> г.) назначение: <данные изъяты> сооружения водозаборные, глубина <данные изъяты> м. Адрес объекта: <данные изъяты>; скважина № 2 <данные изъяты> (свидетельство о государственной регистрации права <данные изъяты> г.) назначение: <данные изъяты> сооружения водозаборные, глубина <данные изъяты> м. Адрес объекта: <данные изъяты>; скважина № 3 <данные изъяты> (свидетельство о государственной регистрации права <данные изъяты> г.) назначение: <данные изъяты> сооружения водозаборные, глубина <данные изъяты> м. Адрес объекта: <данные изъяты>; скважина № 4 <данные изъяты> (свидетельство о государственной регистрации права <данные изъяты> г.) Назначение: <данные изъяты> сооружения водозаборные, глубина <данные изъяты> м. Адрес объекта: <данные изъяты>; скважина № 5 <данные изъяты> (свидетельство о государственной регистрации права <данные изъяты> г.) назначение :<данные изъяты> водозаборные, глубина <данные изъяты> м. Адрес объекта: <данные изъяты>; скважина № 6 <данные изъяты> (свидетельство о государственной регистрации права <данные изъяты> г.) назначение: <данные изъяты> сооружения водозаборные, глубина <данные изъяты> м. Адрес объекта: <данные изъяты>; скважина № 7 <данные изъяты> (свидетельство о государственной регистрации права <данные изъяты> г.) назначение:<данные изъяты> сооружения водозаборные, глубина <данные изъяты> м. Адрес объекта: <данные изъяты>; скважина № 8 <данные изъяты> (свидетельство о государственной регистрации права <данные изъяты> г.) назначение: <данные изъяты> сооружения водозаборные, глубина <данные изъяты> м. Адрес объекта: <данные изъяты> скважина № 9 <данные изъяты> (свидетельство о государственной регистрации права <данные изъяты> г.) назначение: <данные изъяты> сооружения водозаборные, глубина <данные изъяты> м. Адрес объекта: <данные изъяты>; скважина № <данные изъяты><данные изъяты> (свидетельство о государственной регистрации права <данные изъяты> г.) назначении; <данные изъяты> сооружения водозаборные, глубина <данные изъяты> м. Адрес объекта: <данные изъяты>; скважина № 11 <данные изъяты> (свидетельство о государственной регистрации права <данные изъяты> г.) назначение:<данные изъяты> сооружения водозаборные, глубина <данные изъяты> м. Адрес объекта: <данные изъяты>; скважина № 12 <данные изъяты> (свидетельство о государственной регистрации права <данные изъяты> г.) Назначение: <данные изъяты> сооружения водозаборные, глубина <данные изъяты> м. Адрес объекта: <данные изъяты>; скважина № 13 <данные изъяты> (свидетельство о государственной регистрации права <данные изъяты> г.) Назначение: <данные изъяты> сооружения водозаборные, глубина <данные изъяты> м.Адрес объекта: <данные изъяты>; водопроводная башня <данные изъяты> (свидетельство о государственной регистрации права <данные изъяты> г.) Назначение:иные сооружения производственного назначения (водопроводная сеть) глубина <данные изъяты> м. Адрес объекта : <данные изъяты> насосная станция 2 подъема <данные изъяты> (свидетельство о государственной регистрации права <данные изъяты> г.) общая площадь <данные изъяты> кв.м. Адрес объекта: <данные изъяты> водопроводные сети <данные изъяты> (свидетельство о государственной регистрации права <данные изъяты> г.) Назначение: иные сооружения производственного назначения (водопроводная сеть) протяженность <данные изъяты> м. Адрес объекта: <данные изъяты>; сооружение <данные изъяты> (свидетельство о государственной регистрации права <данные изъяты> г.) назначение: иное сооружение (канализационные сети) протяженность <данные изъяты> м. Адрес объекта: <данные изъяты> здание <данные изъяты> (свидетельство о государственной регистрации права <данные изъяты> г.) назначение: нежилое здание площадь <данные изъяты> кв.м. Адрес объекта: <данные изъяты> Очистные сооружения канализации производительностью <данные изъяты> куб.м в сутки, площадка № 2; производственное здание производственно-технологического комплекса (свидетельство о государственной регистрации права <данные изъяты> г.). Очистные сооружения канализации производительностью <данные изъяты> куб.м. в сутки, назначение: нежилое здание, площадью <данные изъяты> кв.м. Адрес объекта: <данные изъяты>; блок бытовых помещений площадки № 2 производственно-технологического комплекса (свидетельство о государственной регистрации права <данные изъяты> г. ) очистные сооружения канализации производительностью <данные изъяты> куб.м. в сутки. Назначение: нежилое здание, площадью <данные изъяты> кв.м. Адрес объекта: <данные изъяты>; иловая площадка № 1 производственно технологического комплекса (свидетельство о государственной регистрации права <данные изъяты> г.) очистные сооружения канализации производительностью <данные изъяты> куб.м. в сутки. Назначение: нежилое здание, площадью <данные изъяты> кв.м. Адрес объекта: <данные изъяты>; иловая площадка № 2 производственно-технологического комплекса (свидетельство о государственной регистрации права <данные изъяты> г.). Очистные сооружения канализации производительностью <данные изъяты> куб.м. в сутки. Назначение :нежилое здание, площадью <данные изъяты> кв.м. Адрес объекта: <данные изъяты> иловая площадка № 4 производственно-технологического комплекса (свидетельство о государственной регистрации права <данные изъяты> г.). Очистные сооружения канализации производительностью <данные изъяты> куб.м. в сутки. Назначение: нежилое здание, площадью <данные изъяты> кв.м. Адрес объекта: <данные изъяты>; иловая площадка № 3 производственно-технологического комплекса (свидетельство о государственной регистрации права <данные изъяты> г.). Очистные сооружения канализации производительностью <данные изъяты> куб.м. в сутки. Назначение: нежилое здание, площадью <данные изъяты> кв.м. Адрес объекта: <данные изъяты>; иловая площадка № 5 производственно-технологического комплекса (свидетельство о государственной регистрации права <данные изъяты> г.). Очистные сооружения канализации производительностью <данные изъяты> куб.м. в сутки. Назначение :нежилое здание, площадью <данные изъяты> кв.м. Адрес объекта: <данные изъяты>; песковая площадка № 6 производственно-технологического комплекса (свидетельство о государственной регистрации права <данные изъяты> г.) Очистные сооружения канализации производительностью <данные изъяты> куб.м. в сутки. Назначение :нежилое здание, площадью <данные изъяты> кв.м. Адрес объекта: <данные изъяты>; резервуар-усреднитель № 1 производственно-технологического комплекса (свидетельство о государственной регистрации права <данные изъяты> г.). Очистные сооружения канализации производительностью <данные изъяты> куб.м. в сутки емкость <данные изъяты> куб.м. Назначение: нежилое здание. Адрес объекта: <данные изъяты>; воздуходувка производственно-технологического комплекса (свидетельство о государственной регистрации права <данные изъяты> г.). Очистные сооружения канализации производительностью <данные изъяты> куб.м. в сутки. Назначение: нежилое здание <данные изъяты> кв.м. Адрес объекта: <данные изъяты> котельная производственно-технологического комплекса (свидетельство о государственной регистрации права <данные изъяты> г.). Очистные сооружения канализации производительностью <данные изъяты> куб.м. в сутки. Назначение: нежилое здание <данные изъяты> кв.м. Адрес объекта: <данные изъяты>

Указанные объекты, используемые в целях питьевого водоснабжения населения муниципального образования в установленном законом порядке в аренду либо по концессионному соглашению хозяйствующим субъектам до настоящего времени не переданы и фактически используются без заключения договорных отношений. Выявленные нарушения создают благоприятную почву для коррупционных проявлений в сфере распоряжения муниципальной собственностью со стороны должностных лиц администрации муниципального образования Первомайский сельсовет. Непринятие администрацией муниципального образования мер к передаче права пользования объектами жилищного-коммунального хозяйства в соответствии с требованиями федерального законодательства нарушает права неопределенного круга лиц – жителей муниципального образования Первомайский сельсовет на бесперебойное водоснабжение, подачу коммунальных услуг надлежащего качества в объемах, необходимых потребителям. Прокуратурой района по результатам проверки 27 ноября 2020 года в адрес главы МО Первомайский сельсовет было внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства. Вместе с тем, по результатам рассмотрения представления, выявленные нарушения устранены не были. Конкурсные либо аукционные процедуры по выбору концессионера муниципального имущества, до настоящего времени не организованы и не проведены. Таким образом, администрацией МО Первомайский сельсовет каких-либо мер, направленных на организацию водоснабжения на территории муниципального образования в соответствии с нормами федерального законодательства принято не было, что приводит к нарушению прав неопределенного круга лиц.

Просили признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Первомайский сельсовет, выразившееся в не принятии мер по надлежащей организации водоснабжения и передаче объектов водоснабжения по концессионному соглашению и обязать администрацию муниципального образования Первомайский сельсовет принять меры по передаче объектов водоснабжения, находящихся в собственности муниципального образования: скважины № 1 <данные изъяты> (свидетельство о государственной регистрации права <данные изъяты> г.) назначение: <данные изъяты> сооружения водозаборные, глубина <данные изъяты> м., расположенной по адресу: <данные изъяты>

скважины № 2 <данные изъяты> (свидетельство о государственной регистрации права <данные изъяты> г.) назначение: <данные изъяты> сооружения водозаборные, глубина <данные изъяты> м., расположенной по адресу: <данные изъяты>

скважины № 3 <данные изъяты> (свидетельство о государственной регистрации права <данные изъяты> г.) назначение: <данные изъяты> сооружения водозаборные, глубина <данные изъяты> м., расположенной по адресу: <данные изъяты>

скважины № 4 <данные изъяты> (свидетельство о государственной регистрации права <данные изъяты> г.) назначение: <данные изъяты> сооружения водозаборные, глубина <данные изъяты> м., расположенной по адресу: <данные изъяты>

скважины № 5 <данные изъяты> (свидетельство о государственной регистрации права <данные изъяты> г.) назначение:<данные изъяты> сооружения водозаборные, глубина <данные изъяты> м., расположенной по адресу: <данные изъяты>

скважины № 6 <данные изъяты> (свидетельство о государственной регистрации права <данные изъяты> г.) назначение: <данные изъяты> сооружения водозаборные, глубина <данные изъяты> м., расположенной по адресу: <данные изъяты>

скважины № 7 <данные изъяты> (свидетельство о государственной регистрации права <данные изъяты> г.) назначение:<данные изъяты> сооружения водозаборные, глубина <данные изъяты> м., расположенной по адресу: <данные изъяты>

скважины № 8 <данные изъяты> (свидетельство о государственной регистрации права <данные изъяты> г.) назначение: <данные изъяты> сооружения водозаборные, глубина <данные изъяты> м., расположенной по адресу: <данные изъяты>;

скважины № 9 <данные изъяты> (свидетельство о государственной регистрации права <данные изъяты> г.) назначение: <данные изъяты> сооружения водозаборные, глубина <данные изъяты> м. расположенной по адресу: <данные изъяты>;

скважины № 10 <данные изъяты> (свидетельство о государственной регистрации права <данные изъяты> г.) назначении; <данные изъяты> сооружения водозаборные, глубина <данные изъяты> м. расположенной по адресу: <данные изъяты>;

скважины № 11 <данные изъяты> (свидетельство о государственной регистрации права <данные изъяты> г.) назначение:<данные изъяты> сооружения водозаборные, глубина <данные изъяты> м. расположенной по адресу: <данные изъяты>;

скважины № 12 <данные изъяты> (свидетельство о государственной регистрации права <данные изъяты> г.) назначение: <данные изъяты> сооружения водозаборные, глубина <данные изъяты> м. расположенной по адресу: <данные изъяты>;

скважины № 13 <данные изъяты> (свидетельство о государственной регистрации права <данные изъяты> г.) назначение: <данные изъяты> сооружения водозаборные, глубина <данные изъяты> м. расположенной по адресу: <данные изъяты>

водопроводной башни <данные изъяты> (свидетельство о государственной регистрации права <данные изъяты> г.) назначение: иные сооружения производственного назначения (водопроводная сеть) глубина <данные изъяты> м., расположенной по адресу: <данные изъяты>

насосной станции 2 подъема <данные изъяты> (свидетельство о государственной регистрации права <данные изъяты> г.) общая площадь <данные изъяты> кв.м. расположенной по адресу: <данные изъяты>

водопроводной сети <данные изъяты> (свидетельство о государственной регистрации права <данные изъяты> г.) назначение: иные сооружения производственного назначения (водопроводная сеть) протяженность <данные изъяты> м., расположенной по адресу: <данные изъяты>

сооружения <данные изъяты> (свидетельство о государственной регистрации права <данные изъяты> г.) назначение: иное сооружение (канализационные сети) протяженность <данные изъяты> м. расположенного по адресу: <данные изъяты>

здания <данные изъяты> (свидетельство о государственной регистрации права <данные изъяты> г.) назначение: нежилое здание площадь <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <данные изъяты>. Очистные сооружения канализации производительностью <данные изъяты> куб.м в сутки, площадка № 2;

производственного здания производственно-технологического комплекса (свидетельство о государственной регистрации права <данные изъяты> г.). Очистные сооружения канализации производительностью <данные изъяты> куб.м. в сутки, назначение: нежилое здание, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <данные изъяты>

блока бытовых помещений площадки № 2 производственно-технологического комплекса (свидетельство о государственной регистрации права 56- АВ 273377 от 12.02.2015 г.) очистные сооружения канализации производительностью 2000 куб.м. в сутки, назначение: нежилое здание, площадью 198,7 кв.м., расположенного по адресу: Оренбургская область, Первомайский район, п.Первомайский;

иловой площадки № 1 производственно технологического комплекса (свидетельство о государственной регистрации права 56- АВ 273371 от 12.02.2015 г.) очистные сооружения канализации производительностью 2000 куб.м. в сутки, назначение: нежилое здание, площадью 238,6 кв.м., расположенной по адресу: Оренбургская область, Первомайский район, п.Первомайский;

иловой площадки № 2 производственно-технологического комплекса (свидетельство о государственной регистрации права 56- АВ 273370 от 12.02.2015 г.), очистные сооружения канализации производительностью 2000 куб.м. в сутки, назначение: нежилое здание, площадью 243,5 кв.м., расположенной по адресу: Оренбургская область, Первомайский район, п.Первомайский;

иловой площадки № 4 производственно-технологического комплекса (свидетельство о государственной регистрации права 56- АВ 273370 от 12.02.2015 г.), очистные сооружения канализации производительностью 2000 куб.м. в сутки, назначение: нежилое здание, площадью 243,5 кв.м., расположенной по адресу: Оренбургская область, Первомайский район, п.Первомайский;

иловой площадки № 3 производственно-технологического комплекса (свидетельство о государственной регистрации права 56- АВ 273372 от 12.02.2015 г.), очистные сооружения канализации производительностью 2000 куб.м. в сутки, назначение: нежилое здание, площадью 241,1 кв.м., расположенной по адресу: Оренбургская область, Первомайский район, п.Первомайский;

иловой площадки № 5 производственно-технологического комплекса (свидетельство о государственной регистрации права 56- АВ 273372 от 12.02.2015 г.), очистные сооружения канализации производительностью 2000 куб.м. в сутки, назначение: нежилое здание, площадью 238,6 кв.м., расположенной по адресу: Оренбургская область, Первомайский район, п.Первомайский;

песковой площадки № 6 производственно-технологического комплекса (свидетельство о государственной регистрации права <данные изъяты> г.) очистные сооружения канализации производительностью <данные изъяты> куб.м. в сутки, назначение: нежилое здание, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенной по адресу: <данные изъяты>

резервуара-усреднителя № 1 производственно-технологического комплекса (свидетельство о государственной регистрации права <данные изъяты> г.), очистные сооружения канализации производительностью <данные изъяты> куб.м. в сутки емкость <данные изъяты> куб.м., назначение: нежилое здание, расположенного по адресу: <данные изъяты>

воздуходувки производственно-технологического комплекса (свидетельство о государственной регистрации права <данные изъяты> г.), очистные сооружения канализации производительностью <данные изъяты> куб.м. в сутки, назначение: нежилое здание <данные изъяты> кв.м., расположенной по адресу: <данные изъяты>

котельной производственно-технологического комплекса (свидетельство о государственной регистрации права <данные изъяты> г.), очистные сооружения канализации производительностью <данные изъяты> куб.м. в сутки, назначение: нежилое здание <данные изъяты> кв.м., расположенной по адресу: <данные изъяты>, используемые для целей холодного водоснабжения населенных пунктов в соответствии с требованиями закона по концессионному соглашению.

Представитель административного истца –прокурор Первомайского района Ушаков С.Г. в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить.

Представитель административного ответчика – глава администрации Первомайский сельсовета Первомайского района Оренбургской области о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился.

Заслушав объяснения прокурора Первомайского района Оренбургской области, изучив материалы дела, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 и ч. 4 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, в собственности муниципального образования Первомайский сельсовет Первомайский район Оренбургской области имеются объекты водоснабжения и водоотведения: скважина № <данные изъяты> (свидетельство о государственной регистрации права <данные изъяты> г.) назначение: 10.1 сооружения водозаборные, глубина <данные изъяты> м. Адрес объекта: <данные изъяты> скважина № 2 <данные изъяты> (свидетельство о государственной регистрации права <данные изъяты> г.) назначение: 10.1 сооружения водозаборные, глубина <данные изъяты> м. Адрес объекта: <данные изъяты>; скважина № 3 <данные изъяты> (свидетельство о государственной регистрации права <данные изъяты> г.) назначение: 10.1 сооружения водозаборные, глубина <данные изъяты> м. Адрес объекта: <данные изъяты>; скважина № 4 <данные изъяты> (свидетельство о государственной регистрации права <данные изъяты> г.) Назначение: 10.1 сооружения водозаборные, глубина <данные изъяты> м. Адрес объекта: <данные изъяты>; скважина № 5 <данные изъяты> (свидетельство о государственной регистрации права <данные изъяты> г.) назначение :10.1сооружения водозаборные, глубина <данные изъяты> м. Адрес объекта : <данные изъяты> скважина № 6 <данные изъяты> (свидетельство о государственной регистрации права <данные изъяты> г.) назначение: 10.1 сооружения водозаборные, глубина <данные изъяты> м. Адрес объекта: <данные изъяты>; скважина № 7 <данные изъяты> (свидетельство о государственной регистрации права <данные изъяты> г.) назначение:10.1 сооружения водозаборные, глубина <данные изъяты> м. Адрес объекта: <данные изъяты>; скважина № 8 <данные изъяты> (свидетельство о государственной регистрации права <данные изъяты> г.) назначение: 10.1 сооружения водозаборные, глубина <данные изъяты> м. Адрес объекта: <данные изъяты>; скважина № 9 <данные изъяты> (свидетельство о государственной регистрации права <данные изъяты> г.) назначение: 10.1 сооружения водозаборные, глубина <данные изъяты> м. Адрес объекта: <данные изъяты>; скважина № 10 <данные изъяты> (свидетельство о государственной регистрации права <данные изъяты> г.) назначении; 10.1 сооружения водозаборные, глубина <данные изъяты> м. Адрес объекта: <данные изъяты>; скважина № 11 <данные изъяты> (свидетельство о государственной регистрации права <данные изъяты> г.) назначение:10.1 сооружения водозаборные, глубина 120 м. Адрес объекта: <данные изъяты>; скважина № 12 <данные изъяты> (свидетельство о государственной регистрации права <данные изъяты> г.) Назначение;: 10.1 сооружения водозаборные, глубина 120 м. Адрес объекта: <данные изъяты>; скважина № 13 <данные изъяты> (свидетельство о государственной регистрации права <данные изъяты> г.) Назначение: 10.1 сооружения водозаборные, глубина 120 м.Адрес объекта : <данные изъяты>; водопроводная башня <данные изъяты> (свидетельство о государственной регистрации права <данные изъяты> г.) Назначение: 9. иные сооружения производственного назначения (водопроводная сеть) глубина 120 м. Адрес объекта : <данные изъяты>; насосная станция 2 подъема <данные изъяты> (свидетельство о государственной регистрации права <данные изъяты> г.) общая площадь <данные изъяты> кв.м. Адрес объекта: <данные изъяты>; водопроводные сети <данные изъяты> (свидетельство о государственной регистрации права <данные изъяты> г.) Назначение: 9. иные сооружения производственного назначения (водопроводная сеть) протяженность <данные изъяты> м. Адрес объекта: <данные изъяты> (свидетельство о государственной регистрации права <данные изъяты> г.) назначение: иное сооружение (канализационные сети) протяженность <данные изъяты> м. Адрес объекта: <данные изъяты>; здание <данные изъяты> (свидетельство о государственной регистрации права <данные изъяты> г.) назначение: нежилое здание площадь <данные изъяты> кв.м. Адрес объекта: <данные изъяты>. Очистные сооружения канализации производительностью 2000 куб.м в сутки, площадка № 2; производственное здание производственно-технологического комплекса (свидетельство о государственной регистрации права <данные изъяты> г.). Очистные сооружения канализации производительностью 2000 куб.м. в сутки, назначение: нежилое здание, площадью <данные изъяты> кв.м. Адрес объекта: <данные изъяты>; блок бытовых помещений площадки № 2 производственно-технологического комплекса (свидетельство о государственной регистрации права <данные изъяты> г. ) очистные сооружения канализации производительностью 2000 куб.м. в сутки. Назначение: нежилое здание, площадью <данные изъяты> кв.м. Адрес объекта: <данные изъяты>; иловая площадка № 1 производственно технологического комплекса (свидетельство о государственной регистрации права <данные изъяты> г.) очистные сооружения канализации производительностью 2000 куб.м. в сутки. Назначение: нежилое здание, площадью 238,6 кв.м. Адрес объекта: <данные изъяты>; иловая площадка № 2 производственно-технологического комплекса (свидетельство о государственной регистрации права <данные изъяты> г.). Очистные сооружения канализации производительностью 2000 куб.м. в сутки. Назначение :нежилое здание, площадью <данные изъяты> кв.м. Адрес объекта: <данные изъяты>; иловая площадка № 4 производственно-технологического комплекса (свидетельство о государственной регистрации права <данные изъяты> г.). Очистные сооружения канализации производительностью 2000 куб.м. в сутки. Назначение: нежилое здание, площадью <данные изъяты> кв.м. Адрес объекта: <данные изъяты>; иловая площадка № 3 производственно-технологического комплекса (свидетельство о государственной регистрации права <данные изъяты> г.). Очистные сооружения канализации производительностью 2000 куб.м. в сутки. Назначение: нежилое здание, площадью <данные изъяты> кв.м. Адрес объекта: <данные изъяты>; иловая площадка № 5 производственно-технологического комплекса (свидетельство о государственной регистрации права <данные изъяты> г.). Очистные сооружения канализации производительностью 2000 куб.м. в сутки. Назначение :нежилое здание, площадью <данные изъяты> кв.м. Адрес объекта: <данные изъяты>; песковая площадка № 6 производственно-технологического комплекса (свидетельство о государственной регистрации права <данные изъяты> г.) Очистные сооружения канализации производительностью 2000 куб.м. в сутки. Назначение :нежилое здание, площадью <данные изъяты> кв.м. Адрес объекта: <данные изъяты>; резервуар-усреднитель № 1 производственно-технологического комплекса (свидетельство о государственной регистрации права <данные изъяты> г.). Очистные сооружения канализации производительностью 2000 куб.м. в сутки емкость <данные изъяты> куб.м. Назначение: нежилое здание. Адрес объекта: <данные изъяты>; воздуходувка производственно-технологического комплекса (свидетельство о государственной регистрации права <данные изъяты> г.). Очистные сооружения канализации производительностью 2000 куб.м. в сутки. Назначение: нежилое здание <данные изъяты> кв.м. Адрес объекта: <данные изъяты>; котельная производственно-технологического комплекса (свидетельство о государственной регистрации права <данные изъяты> г.). Очистные сооружения канализации производительностью <данные изъяты> куб.м. в сутки. Назначение: нежилое здание <данные изъяты> кв.м. Адрес объекта: <данные изъяты>

Согласно пункту 1 статьи 215 ГК РФ имущество, принадлежащее на праве собственности муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью.

В силу пункта 2 статьи 125 и пункта 2 статьи 215 названного Кодекса от имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Пунктом 3 статьи 215 ГК РФ установлено, что имущество, находящееся в муниципальной собственности, закрепляется за муниципальными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с настоящим Кодексом.

Согласно абзацу пятому пункта 1, пункту 2 статьи 216 этого же Кодекса право хозяйственного ведения относится к вещным правам лиц, не являющихся собственниками имущества.

В силу статьи 51 Федерального Закона от 06 октября 2003 года №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

В соответствии с ч. 1 ст. 41.1 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ передача прав владения и (или) пользования централизованными системами горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельными объектами таких систем, находящимися в государственной или муниципальной собственности, осуществляется по договорам аренды таких систем и (или) объектов, которые заключаются в соответствии с требованиями гражданского законодательства, антимонопольного законодательства Российской Федерации и принятых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации с учетом установленных настоящим Федеральным законом особенностей, или по концессионным соглашениям, заключенным в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о концессионных соглашениях, за исключением случая, предусмотренного частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона.

Частью 2 названной статьи Федерального закона определено, что осуществление полномочий по организации в границах поселения водоснабжения населения и водоотведения посредством передачи прав владения и (или) пользования централизованными системами холодного водоснабжения отдельными объектами таких систем, находящимися в муниципальной собственности, реализуется по договорам их аренды или по концессионным соглашениям, за исключением случаев передачи прав владения, пользования, распоряжения такими системами и (или) объектами в соответствии с законодательством Российской Федерации о приватизации.

В соответствии с ч. 3 ст. 41.1 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ в случае, если срок, определяемый как разница между датой ввода в эксплуатацию хотя бы одного объекта из числа объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения или одной системы из числа таких систем, одного отдельного объекта таких систем, находящегося в государственной или муниципальной собственности, и датой опубликования извещения о проведении конкурса, превышает пять лет либо дата ввода в эксплуатацию хотя бы одного такого объекта или одной такой системы, одного отдельного объекта таких систем не может быть определена, передача прав владения и (или) пользования такими объектами или системами осуществляется только по концессионным соглашениям (за исключением предоставления в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации указанных прав на это имущество лицу, обладающему правами владения и (или) пользования сетью инженерно-технического обеспечения, в случаях, если это имущество является частью соответствующей сети инженерно-технического обеспечения и данные часть сети и сеть являются технологически связанными в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности).

Уставом муниципального образования Первомайский сельсовет Первомайского района Оренбургской области к вопросам местного значения отнесена организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством РФ ( ст.5 ч.1 п.4 Устава).

Таким образом, законом субъекта полномочия по организации в границах поселения водоснабжения, закреплены исключительно за органом местного самоуправления сельского поселения.

В силу части 1 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Согласно части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 года №135-ФЗ «О защите конкуренции» федеральным органам исполнительной власти, органам государственной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления, иным осуществляющим функции указанных органов органам или организациям, организациям, участвующим в предоставлении государственных или муниципальных услуг, а также государственным внебюджетным фондам, Центральному банку Российской Федерации запрещается принимать акты и (или) осуществлять действия (бездействие), которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, за исключением предусмотренных федеральными законами случаев принятия актов и (или) осуществления таких действий (бездействия).

На основании ст. 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» заключение договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, не закрепленного на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, может быть осуществлено только по результатам проведения конкурсов или аукционов на право заключения этих договоров, за исключением специально установленных указанной статьей случаев.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 4 Федерального закона от 21.07.2005 года №115-ФЗ «О концессионных соглашениях» объектами концессионного соглашения являются системы коммунальной инфраструктуры и иные объекты коммунального хозяйства, в том числе объекты тепло-, газо- и энергоснабжения, централизованные системы горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельные объекты таких систем, объекты, на которых осуществляются обработка, утилизация, обезвреживание, размещение твердых коммунальных отходов, объекты, предназначенные для освещения территорий городских и сельских поселений, объекты, предназначенные для благоустройства территорий, а также объекты социального обслуживания граждан.

Порядок заключения концессионных соглашений определен ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 21.07.2005 № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях», согласно которой концессионное соглашение заключается путем проведения конкурса на право заключения концессионного соглашения, за исключением случаев, предусмотренных статьей 37 Федерального закона.

Таким образом, передача прав владения и (или) пользования объектами теплоснабжения, находящимися в государственной или муниципальной собственности, осуществляется только по договорам их аренды, которые заключаются в соответствии с требованиями гражданского законодательства или по концессионным соглашениям, заключенным в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о концессионных соглашениях, за исключениями, указанных в законе.

Концессионным соглашением предусматривается плата, вносимая концессионером концеденту в период использования (эксплуатации) объекта концессионного соглашения (часть 1 статьи 7 Закона N 115-ФЗ"О концессионных соглашениях").

В силу положений главы 34 раздела IV части второй Гражданского кодекса и Федерального закона от 21.07.2005 N 115-ФЗ "О концессионных соглашениях" объем и содержание прав и обязанностей арендатора по договору аренды и концессионера по концессионному соглашению различны. При этом объем обязательств концессионера существенным образом превышает объем обязательств арендатора.

В соответствии с положениями ст. 14 Федерального Закона от 06 октября 2003 года №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельских поселений относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения; содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства.

С учетом изложенного, передача органом местного самоуправления прав владения и (или) пользования систем водоснабжения, находящимися в муниципальной собственности, возможна только по договорам аренды или концессионным соглашениям, за исключением случаев, установленных Федеральным законом № 190-ФЗ.

Таким образом, с учетом установленных по делу обстоятельств, в отсутствие заключенного концессионного заключения, административный ответчик обязан организовать конкурс на право заключения концессионного соглашения либо заключить концессионное соглашение с лицом, выступающим с инициативой заключения концессионного соглашения.

Отсутствие до настоящего времени заключенных концессионных соглашений в отношении объектов, указанных в иске, свидетельствует о бездействии ответчика.

При таких обстоятельствах требования прокурора Первомайского района Оренбургской области подлежат удовлетворению.

Согласно п.1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений.

Из содержания приведенной нормы следует, что устанавливаемый судом срок должен отвечать принципу разумности, обеспечивая при этом соблюдение баланса сторон.

На основании изложенного выше и руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Первомайского района Оренбургской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Первомайский сельсовет Первомайского района Оренбургской области, выразившееся в непринятии мер по надлежащей организации водоснабжения и передаче объектов водоснабжения по концессионному соглашению.

Обязать администрацию муниципального образования Первомайский сельсовет Первомайского района Оренбургской области в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять меры по передаче объектов водоснабжения и водоотведения, находящихся в собственности муниципального образования, используемые для целей холодного водоснабжения населенных пунктов в соответствии с требованиями закона по концессионному соглашению:

скважины № 1 <данные изъяты> (свидетельство о государственной регистрации права <данные изъяты> г.) назначение: <данные изъяты> сооружения водозаборные, глубина <данные изъяты> м., расположенной по адресу: <данные изъяты>

скважины № 11 <данные изъяты> (свидетельство о государственной регистрации права 56<данные изъяты> г.) назначение:<данные изъяты> сооружения водозаборные, глубина <данные изъяты> м. расположенной по адресу: <данные изъяты>

блока бытовых помещений площадки № 2 производственно-технологического комплекса (свидетельство о государственной регистрации права <данные изъяты> г.) очистные сооружения канализации производительностью <данные изъяты> куб.м. в сутки, назначение: нежилое здание, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <данные изъяты>;

иловой площадки № 1 производственно технологического комплекса (свидетельство о государственной регистрации права <данные изъяты> г.) очистные сооружения канализации производительностью <данные изъяты> куб.м. в сутки, назначение: нежилое здание, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенной по адресу: <данные изъяты>

иловой площадки № 2 производственно-технологического комплекса (свидетельство о государственной регистрации права <данные изъяты> г.), очистные сооружения канализации производительностью <данные изъяты> куб.м. в сутки, назначение: нежилое здание, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенной по адресу: <данные изъяты>

иловой площадки № 4 производственно-технологического комплекса (свидетельство о государственной регистрации права <данные изъяты> г.), очистные сооружения канализации производительностью <данные изъяты> куб.м. в сутки, назначение: нежилое здание, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенной по адресу: <данные изъяты>

иловой площадки № 3 производственно-технологического комплекса (свидетельство о государственной регистрации права <данные изъяты> г.), очистные сооружения канализации производительностью <данные изъяты> куб.м. в сутки, назначение: нежилое здание, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенной по адресу: <данные изъяты>

иловой площадки № 5 производственно-технологического комплекса (свидетельство о государственной регистрации права <данные изъяты> г.), очистные сооружения канализации производительностью <данные изъяты> куб.м. в сутки, назначение: нежилое здание, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенной по адресу: <данные изъяты>;

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Оренбургского областного суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Первомайский районный суд Оренбургской области.

Председательствующий Е.И. Куценко

Решение в окончательной форме принято 17 февраля 2021 года

Председательствующий Е.И. Куценко