Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску Огородного Потребительского Общества «Ветеран -1» к ОСП по Индустриальному району г. Хабаровска, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю о признании незаконным и отмене постановления об окончании исполнительного производства, о признании незаконным и отмене постановления начальника отдела судебных приставов старшего судебного пристава по Индустриальному району г. Хабаровска об отказе в удовлетворении жалобы на действия судебного пристава исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

ОПО «Ветеран -1» обратилось в суд с административным иском к ОСП по Индустриальному району г. Хабаровска о признании незаконным и отмене постановления об окончании исполнительного производства, о признании незаконным и отмене постановления начальника отдела судебных приставов - старшего судебного пристава по Индустриальному району г. Хабаровска об отказе в удовлетворении жалобы на действия судебного пристава исполнителя, ссылаясь на то, что решением Хабаровского районного суда Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ. удовлетворены требования ОПО «Ветеран-1» к администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края, Управлению архитектуры и землепользования администрации Хабаровского муниципального района о признании недействительным (незаконным) решения об отказе в предоставлении земельного участка в собственность, Решением суда было признано незаконным решение Управления от ДД.ММ.ГГГГ. №, в качестве меры по восстановлению нарушенных прав и законных интересов ОПО «Ветеран-1» на ответчиков возложена обязанность рассмотреть заявление ОПО «Ветеран-1» повторно и принять по нему решение по существу заявления.

На основании исполнительных документов были возбуждены исполнительные производства: № должник Администрация; №-ИП должник Управление.

Судебным приставом-исполнителем ФИО1ДД.ММ.ГГГГ. в отношении должника Управления окончено исполнительное производство в связи с фактическим исполнением исполнительного документа. Между тем заявление о предоставлении в собственность земельного участка ОПО «Ветеран-1» повторно Управлением не рассматривалось, ответ по существу заявления в адрес истца не направлялся.

Как следует из материалов исполнительного производства вывод судебного пристава-исполнителя о фактическом исполнении должником требований исполнительного документа основан на сообщениях администрации Хабаровского муниципального района со ссылкой на ответ от ДД.ММ.ГГГГ

Ранее на основании вышеуказанного ответа от ДД.ММ.ГГГГ. было окончено исполнительное производство №

Постановление об окончании исполнительного производства обжаловалось в порядке подчиненности. Постановлением начальника ОСП по Индустриальному району ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ. в удовлетворении жалобы отказано.

Административный истец считает, что исполнительное производство окончено незаконно, а жалоба рассмотрена формально, без учета фактических обстоятельств и положений Закона «Об исполнительном производстве», поскольку решением суда обязанность повторного рассмотрения заявления была возложена на двух ответчиков, то каждый из административных ответчиков обязан был исполнить решение суда самостоятельно, в связи, с чем у судебного пристава-исполнителя отсутствовали законные основания для вынесения постановления об окончании исполнительного производства в отношении Управления 20.05.2016г., также административный истец считает, что постановление начальника ОСП по Индустриальному району ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ. является незаконным и подлежащим отмене.

В ходе рассмотрения дела административный истец уточнил свои требования, просит признать незаконным и отменить постановление начальника отдела судебных приставов старшего судебного пристава по Индустриальному району ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ. об отказе в удовлетворении жалобы на действия судебного пристава-исполнителя ФИО1

Судом к участию в деле привлечены соответчик - Управление Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю, заинтересованное лицо Администрация Хабаровского муниципального района Хабаровского края.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО2 требования с учетом их уточнений поддержала, суду пояснила, что ДД.ММ.ГГГГг. исполнительное производство возобновлено службой судебных приставов, однако до настоящего момента не исполнено, в связи с тем, что постановление от ДД.ММ.ГГГГг. об окончании исполнительного производства отменено в данной части требования не поддерживают, просит признать незаконным и отменить постановление начальника отдела судебных приставов старшего судебного пристава по Индустриальному району ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ. об отказе в удовлетворении жалобы на действия судебного пристава-исполнителя ФИО1

В судебное заседание представители административных ответчиков, представители заинтересованных лиц не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещались.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Исходя из положений ч.1 ст. 360 КАС РФ, Постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ст. 122 ФЗ «Об исполнительном производстве» жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

Согласно ч. 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 12 ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительными документами, направляемыми (предъявляемыми) судебному приставу-исполнителю, являются: судебные акты, акты других органов и должностных лиц по делам об административных правонарушениях.

В соответствии со ст. 6 ФЗ «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно ч. 17 ст. 64 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель вправе совершать исполнительные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

В соответствии с ч. 1 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В соответствии с п. 1 ст. 36 Федерального закона «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

В соответствии со ст. 13 ФЗ «Об исполнительном производстве» в исполнительном документе должны быть указаны: резолютивная часть судебного акта, акта другого органа или должностного лица, содержащая требование о возложении на должника обязанности по передаче взыскателю денежных средств и иного имущества либо совершению в пользу взыскателя определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий.

В соответствии со ст. 7 ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях, предусмотренных федеральным законом, требования, содержащиеся в судебных актах, актах других органов и должностных лиц, исполняются органами, организациями, в том числе государственными органами, органами местного самоуправления, банками и иными кредитными организациями, должностными лицами и гражданами. Указанные в части 1 настоящей статьи органы, организации и граждане исполняют требования, содержащиеся в судебных актах, актах других органов и должностных лиц, на основании исполнительных документов, указанных в статье 12 настоящего Федерального закона, в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.

В соответствии со ст. 52 ФЗ «Об исполнительном производстве» в случае выбытия одной из сторон исполнительного производства судебный пристав-исполнитель производит замену этой стороны исполнительного производства ее правопреемником. Судебный пристав-исполнитель производит замену стороны исполнительного производства: на основании судебного акта о замене стороны исполнительного производства правопреемником по исполнительному документу, выданному на основании судебного акта или являющегося судебным актом; на основании правоустанавливающих документов, подтверждающих выбытие стороны исполнительного производства, по исполнительному документу, выданному иным органом или должностным лицом, в случае, если такое правопреемство допускается законодательством Российской Федерации, с передачей правопреемнику прав и обязанностей, установленных законодательством Российской Федерации. О замене стороны исполнительного производства правопреемником судебный пристав-исполнитель выносит постановление, которое утверждается старшим судебным приставом или его заместителем и копия которого не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется взыскателю и должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ. Для правопреемника все действия, совершенные до его вступления в исполнительное производство, обязательны в той мере, в какой они были обязательны для стороны исполнительного производства, которую правопреемник заменил.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом исполнителем ОСП по Индустриальному району г. Хабаровска возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края, № в отношении должника администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края на основании решения Хабаровского районного суда Хабаровского края №. от ДД.ММ.ГГГГ., предмет исполнения неимущественного характера: решение Управления архитектуры и землепользования администрации Хабаровского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ. № признать незаконным, в качестве меры по восстановлению нарушенных прав и законных интересов ОПО «Ветеран-1» на ответчиков возложена обязанность рассмотреть заявление ОПО «Ветеран-1» о предоставлении в собственность земельного участка и принять по нему решение по существу заявления.

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ. были внесены изменения в постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП, в части наименования должника, в отношении которого возбуждено исполнительное производство - должником считается - Управление архитектуры и землепользования администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края.

Судебным приставом-исполнителем ОСП по Индустриальному району г. Хабаровска ФИО1ДД.ММ.ГГГГг. в отношении должника Управление архитектуры и землепользования администрации Хабаровского муниципального района было принято постановление об окончании исполнительного производства, в связи с фактическим исполнением исполнительного документа.

Представитель ОПО «Ветеран-1» ДД.ММ.ГГГГ. обратилась с жалобой к начальнику ОСП по Индустриальному району г. Хабаровска ФИО5 на постановление об окончании исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ., в жалобе просила отменить постановление от ДД.ММ.ГГГГ., устранить допущенные нарушения.

Постановлением начальника ОСП по Индустриальному району ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении жалобы отказано, поскольку в материалах исполнительного производства имеются документы подтверждающие исполнение должником требований исполнительного документа.

Как установлено судом, судебным приставом-исполнителем ОСП по Индустриальному району ФИО1 два указанных исполнительных производства были окончены по одному основанию - фактическому исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе - и по документу, исходящему от администрации Хабаровского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ.

Предоставленными в ходе производства по административному делу документами достоверно подтверждено, что в соответствии с Распоряжением Администрации Хабаровского муниципального района от 10.12.2015г. №82-р «Об организационно штатных мероприятиях» в структуре администрации Управление архитектуры, строительства и землепользования было переименовано в Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Хабаровского муниципального района.

Правопреемником Управления архитектуры и землепользования администрации Хабаровского муниципального района по всем договорам аренды, иным договорам заключенным ранее в отношении земельных участков, правовым актам администрации Хабаровского муниципального района, устанавливающим обязанность Управления вытекающих из деятельности, связанной с распоряжением земельными участками и иным вопросам по распоряжению земельными участками, ранее реализуемых Управлением является Комитет по управлению муниципальным имуществом Хабаровского края на основании Решений Собрания депутатов Хабаровского муниципального района Хабаровского края № от ДД.ММ.ГГГГ., № от ДД.ММ.ГГГГ

Фактически структурного подразделения Администрации Хабаровского муниципального района как Управление архитектуры и землепользования ДД.ММ.ГГГГ. уже не существовало, тем более его не было на период предоставления Администрацией в ОСП по Индустриальному району сведений об исполнении Управлением решения суда извещение от ДД.ММ.ГГГГ. и ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, обязанность исполнения решения Хабаровского районного суда о повторном рассмотрении заявления ОПО «Ветран-1» в порядке правопреемства перешла в полномочия Комитета по управлению муниципальным имуществом Хабаровского края, который непосредственно осуществляет передачу муниципального имущества в данном случае - земельного участка на другие уровни собственности, приватизацию и отчуждение по другим основаниям.

При таких обстоятельствах, Администрацией в ОСП была предоставлена изначально недостоверная информация с целью окончания исполнительного производства по формальным обстоятельствам. Однако по существу решение суда не исполнено, возложенная на должника – Управление, в порядке правопреемства – Комитет по управлению муниципальным имуществом Хабаровского края, не исполнена, исполнительное производство № прекращено на основании несоответствующей действительности информации.

При таких обстоятельствах постановление от ДД.ММ.ГГГГг. об окончании исполнительного производства № вынесенное судебным приставом-исполнителем Отдела судебных приставов по Индустриальному району г. Хабаровска Управления Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю ФИО1 является незаконным, вместе с тем в ходе рассмотрения дела судом установлено, что в настоящее время исполнительное производство № возобновлено, постановление от ДД.ММ.ГГГГ. отменено.

В данной части административный истец требования не поддерживает, поскольку постановление об окончании исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ. отменено, в настоящее время не нарушает права и законные интересы взыскателя, данные требования не подлежат удовлетворению.

Вместе с тем из представленных материалов дела следует, что Постановление старшего судебного пристава по жалобе на действия должностного лица является незаконным, кроме того рассмотрено не по существу заявления, а по другому исполнительному производству, в отношении Администрации.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что требования административного истца о признании незаконным и отмене постановления начальника отдела судебных приставов старшего судебного пристава по Индустриальному району ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ. об отказе в удовлетворении жалобы на действия судебного пристава-исполнителя ФИО1 являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-177 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Огородного Потребительского Общества «Ветеран-1» удовлетворить.

Признать незаконным и отменить постановление начальника отдела судебных приставов - старшего судебного пристава по Индустриальному району г. Хабаровска от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в удовлетворении жалобы на действие судебного пристава исполнителя ФИО1

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке, в Хабаровский краевой суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Индустриальный районный суд города Хабаровска.

Судья: Л.Н. Лейман

Мотивированное решение изготовлено 04.04.2017г.