Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале Пятигорского городского суда административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ИФНС России по г.Пятигорску о признании незаконным бездействий, возложении обязанностей по перерасчету суммы налога на имущество физических лиц,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к ИФНС России по г.Пятигорску, указав, что в связи с произошедшими в 2015 году изменениями в налоговом законодательстве, на протяжении последних трех лет с 2015 по 2017 годы, ей ежегодно начисляют налог на имущество физических лиц на не существующие объекты недвижимости, расположенные якобы по адресу: <адрес>.

На основании постановления администрации г.Пятигорска № от 10.06.2008г., ею было получено разрешение на снос нежилых зданий литеры «А, Б, В, Г, Д, Е, Ж, К, Н, О, П, Р, С, Т, У, Ф».

Техником ПФ ГУП СК «Крайтехинвентаризация» 17.07.2008г. был составлен акт обследования и выявлено, что литеры «Н, К, Г, Е, Ж, Д, Ф» снесены согласно постановлению № от 10.06.2008г.

Далее, 03.06.2010г. тем же техником ПФ ГУП СК «Крайтехинвентаризация» был составлен второй акт обследования и выявлено, что литеры «А, Б, В, Р, С, О, П, У» снесены согласно постановлению № от 10.06.2008г.

Соответствующие сведения также были внесены в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним в ноябре 2017 года.

14.12.2017г. она обратилась в ИФНС по г.Пятигорску с заявлением о перерасчете суммы налогов на имущество физических лиц за три налоговых периода с 2015 по 2017 годы включительно. Однако по настоящее время так и не получила ответ по ранее поданному заявлению.

Далее, 06.02.2018г. ею было обжаловано бездействие ИФНС по г.Пятигорску в вышестоящую инстанцию в УФНС по СК, однако по настоящее время от них также не получен ответ по результатам рассмотрения поданной жалобы.

Просила признать незаконным бездействие ИФНС России по г.Пятигорску по оставлению без рассмотрения заявления о перерасчете суммы налогов на имущество физических лиц за три налоговых периода с 2015 по 2017 годы включительно. Обязать ИФНС России по г.Пятигорску провести перерасчет суммы налогов на имущество физических лиц за три налоговых периода с 2015 по 2017 года включительно, на строения, помещения и сооружения по адресу: <адрес>, а именно нежилые здания литера «А, Б, В, Г, Д, Е, Ж, К, Н, О, П, Р, С, Т, У», которые были снесены в период с 2008 по 2010 годы.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1, действующая на основании ордера, доверенности – адвокат Байрамукова Т.А., пояснила, что ФИО1 о времени и месте судебного заседания известно, однако участвовать в судебном заседании не желает. Административные исковые требования ФИО1 к ИФНС России по г.Пятигорску, заявленные по данному делу, полностью поддерживает по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении и просила удовлетворить их в полном объеме.

В судебном заседании представитель административного ответчика ИФНС России по г.Пятигорску, действующий на основании доверенности, ФИО2, пояснил, что административные исковые требования ФИО1 к ИФНС России по г.Пятигорску, заявленные по данному делу, административный ответчик не признает и возражает против их удовлетворения, по основаниям, изложенным в представленных ими письменных возражениях, в которых указал, что налог на имущество физических лиц с 01.01.2015г. исчисляется на основании главы 32 НК РФ «Налог на имущество физических лиц». Налогоплательщиками налога признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения – ст.400 НК РФ.

Исчисление гражданам налога возлагается на налоговые органы (ст.408 НК РФ) и производится на основании сведений, представленных в налоговые органы в установленном ст.85 НК РФ порядке.

На территории Ставропольского края указанные сведения предоставляются в УФНС России по Ставропольскому краю централизовано Управлением Росреестра по Ставропольскому краю в электронном виде.

По сведениям, предоставленным Управлением Росреестра по Ставропольскому краю, ФИО1 принадлежат объекты недвижимого имущества, в том числе, указанные в административном исковом заявлении, расположенные по адресу: СК, <адрес>.

Согласно поступившим сведениям предоставленным от Управления Росреестра по Ставропольскому краю налогоплательщику ФИО1, ИФНС России по г.Пятигорску Ставропольского края был исчислен налог на имущество физических лиц за 2014-2016 годы, что соответствует налоговому уведомлению № от 31.08.2017г.

По состоянию на 22.03.2018г. за ФИО1 значится задолженность по налогу на имущество физических лиц в сумме 41 976 рублей.

Ответ по вопросу начисления налога на имущество физических лиц за 2015-2016 годы ИФНС России по г.Пятигорску отправлен ФИО1 почтовым отправлением № от 11.01.2018г.

Правовые основания для удовлетворения требований ФИО1 отсутствуют.

Просил в удовлетворении требований административного истца ФИО1, отказать.

Также в судебном заседании пояснил, что ответчиком был исчислен налог за 2015-2016 годы, так как истец своевременно не подал в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю сведения о фактическом отсутствии этих объектов. Ответ на заявление ФИО1 о перерасчете налога они отправили 11.01.2018г. по почте. Сведения об отсутствии данных объектов недвижимости были поданы истцом в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю, лишь в ноябре 2017 года, в связи с чем, за период до ноября 2017 года истцу также будет исчислен налог на имущество физических лиц за указанные объекты.

В судебное заседание истец ФИО1, будучи надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного разбирательства, не явилась, представив заявление о рассмотрении данного дела в ее отсутствие. С ходатайством об отложении слушания дела, либо истребовании дополнительных доказательств не обращалась. На основании ч.6 ст.226 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть данное административное дело в отсутствие не явившегося истца ФИО1, прияв во внимание представленное ею заявление.

Выслушав объяснения сторон, исследовав представленные письменные доказательства, и оценив эти доказательства с учетом требований закона об их допустимости, относимости и достоверности как в отдельности, так и в совокупности, а установленные судом обстоятельства, с учетом характера правоотношений сторон и их значимости для правильного разрешения спора, суд приходит к следующему.

Конституция РФ гарантирует судебную защиту прав и свобод каждому гражданину (ст.46) в соответствии с положением ст.8 Всеобщей декларации прав и свобод человека, устанавливающей право каждого человека «на эффективное восстановление прав компетентными национальными судами в случае нарушения его основных прав, предоставленных ему Конституцией или законом.

Главой 22 КАС РФ могут быть оспорены решения, действия (бездействие): органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

В силу требований ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что постановлением руководителя администрации г.Пятигорска Ставропольского края № от 10.06.2008г., ФИО1 разрешен снос нежилых зданий литеры «А, Б, В, Г, Д, Е, Ж, К, Н, О, П, Р, С, Т, У, Ф» по <адрес>.

При этом, согласно представленного истцом копии акта составленного техником ПФ ГУП СК «Крайтехинвентаризация» от 17.07.2008г. установлено, что литеры «Н, К, Г, Е, Ж, Д, Ф» снесены согласно постановления № от 10.06.2008г.

Также, согласно представленной истцом копии акта составленного техником ПФ ГУП СК «Крайтехинвентаризация» от 03.06.2010г. установлено, что литеры «А, Б, В, Р, С, О, П, У» снесены согласно постановления № от 10.06.2008г.

Согласно представленных административным ответчиком выписок из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним о переходе прав на объекты недвижимого имущества от 28.02.2018г., записи о прекращении права собственности ФИО1 на спорные объекты недвижимости были осуществлены лишь 10.11.2017г. 13.11.2017г., 14.11.2017г., 15.11.2017г. 17.11.2017г. на основании заявлений о государственной регистрации прекращения права (без перехода права) от 03.11.2017г., от 07.11.2017г., акта обследования, подтверждающий прекращение существования объекта недвижимости от 25.10.2017г., кадастрового паспорта объекта недвижимости от 09.11.2017г.

В силу ст.400 НК РФ налогоплательщиками налога признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со ст.401 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст.401 НК РФ объектом налогообложения признается расположенное в пределах муниципального образования (города федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга или Севастополя) следующее имущество: жилой дом; жилое помещение (квартира, комната); гараж, машино-место; единый недвижимый комплекс; объект незавершенного строительства; иные здание, строение, сооружение, помещение.

Согласно ст.ст. 402, 403 НК РФ налоговая база в отношении объектов налогообложения определяется исходя из их кадастровой стоимости, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Налоговая база определяется в отношении каждого объекта налогообложения как его кадастровая стоимость, указанная в Едином государственном реестре недвижимости по состоянию на 1 января года, являющегося налоговым периодом, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

В соответствии с п.п. 1, 2, 3 ст.408 НК РФ сумма налога исчисляется налоговыми органами по истечении налогового периода отдельно по каждому объекту налогообложения как соответствующая налоговой ставке процентная доля налоговой базы с учетом особенностей, установленных настоящей статьей. Сумма налога исчисляется на основании сведений, представленных в налоговые органы в соответствии со ст.85 настоящего Кодекса.

Органы, осуществляющие государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, органы, осуществляющие регистрацию транспортных средств, обязаны сообщать сведения о расположенном на подведомственной им территории недвижимом имуществе, о транспортных средствах, зарегистрированных в этих органах (правах и сделках, зарегистрированных в этих органах), и об их владельцах в налоговые органы по месту своего нахождения в течение 10 дней со дня соответствующей регистрации, а также ежегодно до 15 февраля представлять указанные сведения по состоянию на 1 января текущего года (п.4 ст.85 НК РФ).

С учетом изложенного суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований, поскольку права административного истца не нарушены, так как начисление налога на объекты недвижимого имущества, принадлежавшие в спорные периоды административному истцу на праве собственности, было произведено на основании сведений, поступивших из Управлении Росреестра по Ставропольскому краю.

Расчет налога на имущество физических лиц произведен с учетом положений ст.ст. 85, 408 НК РФ, в связи с чем, действия административного ответчика являются законными и обоснованными.

В соответствии со ст.33 Конституции Российской Федерации граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.

Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами регулируется Федеральным законом от 02.05.2006г. №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

В силу ст.2 названного Федерального закона граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.5 Федерального закона от 02.05.2006г. №59-ФЗ при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в ст.11 настоящего Федерального закона, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.

Обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению (часть 1 статьи 9); указанные органы и должностные лица дают письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов (п.4 ч.1 ст.10); письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в ч.1.1 настоящей статьи (ч.1 ст.12).

Административным ответчиком в ходе рассмотрения дела доказано отсутствие заявленного административным истцом бездействия, поскольку заявление ФИО1 рассмотрено в пределах установленного законом срока, при этом в адрес ФИО1 направлен ответ № от 11.01.2018г., что подтверждается списком №(СЭД)_006 отправлений с документами поданных в ОПС из ИФНС России по г.Пятигорску от 11.01.2018г., с разъяснением по поставленным в обращении вопросам, при этом ответ подготовлен в соответствии с нормативными правовыми актами, регулирующими спорные отношения.

Напротив, административный истец не доказала факта нарушения своих прав, свобод и законных интересов, оспариваемым ответом на нее не были возложены никакие обязанности, не создавались препятствия в осуществлении прав, при этом несогласие заявителя с содержанием ответа не может свидетельствовать о незаконности последнего и бездействии административного ответчика при рассмотрении обращения.

В связи с изложенным, суд считает необходимым отказать ФИО1 в удовлетворении административных исковых требований к ИФНС России по г.Пятигорску о признании незаконным бездействий, возложении обязанностей по перерасчету суммы налога на имущество физических лиц.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, ст.194 КАС РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к ИФНС по г.Пятигорску о признании незаконным бездействие ИФНС России по г.Пятигорску по оставлению без рассмотрения заявления о перерасчете суммы налогов на имущество физических лиц за три налоговых периода с 2015 по 2017 годы включительно, возложении обязанностей по проведению перерасчета суммы налогов на имущество физических лиц за три налоговых периода с 2015 по 2017 года включительно, на строения, помещения и сооружения по адресу: <адрес>, а именно нежилые здания литера «А, Б, В, Г, Д, Е, Ж, К, Н, О, П, Р, С, Т, У», отказать.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Пятигорский городской суд.

Судья А.С. Беликов

<данные изъяты>