Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Государственного учреждения - Управления .. Алексею Сергеевичу о взыскании финансовой санкции за нарушение срока представления индивидуальных сведений, необходимых для осуществления персонифицированного учёта,

у с т а н о в и л:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Северодвинске Архангельской области (межрайонное) (далее - ГУ - УПФ РФ в г. Северодвинске, Управление) обратилось с административным исковым заявлением к Баженову А. С. о взыскании финансовой санкции за нарушение срока представления индивидуальных сведений, необходимых для осуществления персонифицированного учёта, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ) в размере 4 000 рублей.

Административный истец, извещённый о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направил, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Административный ответчик Баженов А. С. извещался судом о времени и месте судебного заседания в соответствии с частью 1 статьи 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) по адресу, указанному в административном исковом заявлении. .....

В судебное заседание административный ответчик не явился, о месте и времени судебного заседания неоднократно извещался судом в установленном порядке по адресу места регистрации по последнему месту жительства. Административный ответчик судебные извещения не получил, почтовые конверты были возвращёны в суд в связи с истечением срока хранения (л. д. 56, 72).

Место пребывания административного ответчика неизвестно, что подтверждается адресными справками.

В связи с неизвестностью места нахождения административного ответчика, судом на основании части 4 статьи 54 КАС РФ в качестве представителя ответчика назначен адвокат ..... которая возражала против удовлетворения административных исковых требований, ввиду отсутствия законных оснований.

В соответствии с частью 4 статьи 54, частью 1 статьи 96 КАС РФ, статьёй 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, дело рассмотрено в отсутствие административного ответчика.

Согласно части 2 статьи 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суд рассмотрел дело в отсутствие привлечённых к участию в деле лиц.

В соответствии с абзацем 3 статьи 1 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ) Баженов Алексей Сергеевич до 11.08.2020 являлся страхователем по обязательному пенсионному страхованию, как юридическое лицо, осуществляющее приём на работу по трудовому договору, а также заключающее договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения, по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы.

В силу пункта 1 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 2.2 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учёта в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации, а сведения, предусмотренные пунктом 2.3 настоящей статьи, - в налоговые органы по месту их учёта.

Пунктом 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчётным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице, включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

4) дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

5) периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;

8) другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии;

9) суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения;

10) периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения;

11) документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Сведения о страховом стаже предоставляются по форме СЗВ-СТАЖ, которая утверждена Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации oт 06.12.2018 № 507п.

В соответствии с пунктом 2.3. статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) сведения о сумме заработка (дохода), на который начислялись страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, сумме начисленных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в составе расчета по страховым взносам в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

В силу пункта 1 статьи 11.1 Закона № 27-ФЗ налоговый орган не позднее пяти рабочих дней со дня получения сведений от страхователя в форме электронного документа, а на бумажном носителе не позднее 10 рабочих дней со дня получения сведений от страхователя представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации следующие сведения:

1) сумма заработка (дохода), на который начислялись страховые взносы на обязательное пенсионное страхование;

2) начисленные и уплаченные суммы страховых взносов;

3) уточняющие (корректирующие) сведения, представляемые страхователями по результатам налоговых проверок достоверности сведений и (или) при самостоятельном выявлении ошибок;

4) иные сведения, необходимые для индивидуального (персонифицированного) учёта в системе обязательного пенсионного страхования и находящиеся в распоряжении налоговых органов.

По представленному страхователем в Межрайонную инспекцию федеральной налоговой службы № 9 по Архангельской области и Ненецкому автономному округу расчёту по страховым взносам за 1 квартал 2019 года, полугодие 2019 г. установлено, что в Расчете представлены сведения о сумме выплат и иных вознаграждений, исчисленных в пользу 4 (четырех) застрахованных лиц, на вознаграждения которых, производилось начисление страховых взносов.

В Управление Баженовым А. С. представлены сведения по форме СЗВ-М за январь, февраль, март, апрель, май, июнь 2019 года.

Управлением 28.05.2020 в адрес Баженова А. С. направлено Уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации.

В результате проведения проверки Управлением было установлено, что страхователем в отношении 4 застрахованных лиц сведения, предусмотренные пунктом 2 статьи11 Закона № 27-ФЗ, по состоянию на 22.07.2020 за 2019 год представлены не были.

Фактически сведения по форме СЗВ-стаж за 2019 гол были представлены ИП Баженовым А. С. по телекоммуникационным каналам связи - 7 августа 2020 (л. д. 14), то есть позже установленного законодательством срока (до 1 марта 2020 года).

Таким образом, Баженовым А. С. нарушен срок представления индивидуальных сведений, необходимых для осуществления персонифицированного учёта.

Согласно части 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Таким образом, суд соглашается с суммой финансовой санкции, рассчитанной административным истцом, за непредставление сведений, предусмотренных пунктом 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, которая составляет 2 000 руб. (500 руб. * 4 чел.).

На основании результатов проверки Управлением 22.07.2019 составлен Акт ..... об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования, которым установлено, что Баженов А. С. не предоставил в территориальный орган ПФ РФ сведения, предусмотренные пунктом 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, формы СЗВ-стаж за 2019 год в установленный срок (л. д. 27-28).

В случае несогласия с фактами, изложенными в Акте, страхователю предлагалось в течение 15 рабочих дней со дня его получения представить письменные возражения. При этом, страхователь вправе приложить к письменным возражениям или в согласованный срок передать документы (их заверенные копии), подтверждающие обоснованность своих возражений.

Возражения в письменной форме на Акт об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования страхователем в установленный срок представлены не были.

Акт, содержащий извещение о времени и месте рассмотрения Акта проверки от 22.07.2020, назначенное на 28.08.2020 г. был направлен страхователю - Баженову А. С. заказным письмом .....

28.08.2020 без участия представителя страхователя Управлением было вынесено решение № ..... о привлечении Баженова А. С. к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации - непредставление страхователем сведений, предусмотренных п.2 ст.11 Закона № 27-ФЗ в установленный законодательством срок (л. д. 31-32). Копия решения направлена страхователю заказным письмом .....

18.09.2020 на основании решения было выставлено требование об уплате финансовой санкции за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного законодательства № 39S01200007468 и получено страхователем .....

В соответствии с предъявленным требованием, срок для добровольной уплаты установлен до 06.10.2020.

Вместе с тем, административный ответчик не исполнил свою обязанность по уплате финансовой санкции до настоящего времени.

Согласно части 2.2 статьи 11 и статьи 15 Закона № 27-ФЗ, в редакции Федерального закона РФ от 03.07.2016 № 250 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) РФ в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса РФ в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование», страхователи - плательщики страховых взносов обязаны ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчётным периодом - месяцем, представлять о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

При этом, согласно части 7 статьи 4 Федерального закона от 24.07.2009 № 212 ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», действовавшего до 01.01.2017, в случае, если последний день срок приходится на день, признаваемый в соответствии с законодательством Российской Федерации выходным и (или) нерабочим праздничным днем, днём окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день.

Данная обязанность распространяется на всех работодателей, производящих выплаты физическим лицам.

Сведения о застрахованных лицах страхователями - плательщиками страховые взносов предоставляются по форме СЗВ-М, утверждённого постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 № 83п.

Управление провело камеральную проверку правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учёта предусмотренных пункта 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ ИП Баженов А. С.

В результате проведения проверки Управлением было установлено, что страхователем в отношении 4 застрахованных лиц сведения, предусмотренные частью 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, в установленный законом срок за май 2019 г. представлены не были.

Фактически сведения по форме СЗВ-М за май 2019 г. были представлены ИП Баженовым А. С. по телекоммуникационным каналам связи - 03.07.2019, то есть позже установленного законодательством срока (до 17.06.2019).

Таким образом, ИП Баженовым А. С. нарушен срок представления индивидуальных сведений, необходимых для осуществления персонифицированного учёта.

Таким образом, суд соглашается с суммой финансовой санкции, рассчитанной административным истцом, за непредставление сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, которая составляет 2 000 руб. (500 руб. * 4 чел.).

На основании результатов проверки Управлением 14.08.2019 составлен акт №039S18190005217 об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушений законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования, которым установлено, что ИП Баженов А. С. не предоставил в территориальный орган ПФ РФ сведения, предусмотренные частью 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, формы СЗВ-М за май 2019 года в установленный срок (л. д. 38).

В случае несогласия с фактами, изложенными в акте, страхователю предлагалось в течение 15 рабочих дней со дня его получения представить письменные возражения. При этом, страхователь вправе приложить к письменным возражениям или в согласованный срой передать документы (их заверенные копии), подтверждающие обоснованность своих возражений.

Возражения в письменной форме на акт об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхований страхователем в установленный срок представлены не были.

Акт, содержащий извещение о времени и месте рассмотрения акта проверки от 14.08.2019, назначенное на 24.09.2019 был направлен страхователю - ИП Баженову А. С. заказным письмом .....

24.09.2019 без участия представителя страхователя Управлением было вынесено решение ..... о привлечении ИП Баженова А. С. к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации - непредставление страхователем сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ в установленный законодательством срок. Копия решения направлена страхователю заказным письмом .....

15.10.2019 на основании указанного решения было выставлено требование об уплате финансовой санкции за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного законодательства № ..... получено страхователем .....

В соответствии с предъявленным требованием, срок для добровольной уплаты установлен - до 05.11.2019.

Однако ответчик не исполнил свою обязанность по уплате финансовой санкции до настоящего времени.

На правоотношения, связанные с уплатой, в том числе в принудительном порядке (взысканием) обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование финансовых санкций, распространяются порядок и сроки взыскания задолженности, установленные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не закреплено законодательством об обязательном пенсионном страховании.

С учётом установленных обстоятельств, контрольный орган должен был обратиться в суд за принудительным взысканием задолженности по обязательным платежам в шестимесячный срок со дня истечения срока исполнения требования об уплате финансовой санкции от 18.09.2020, поскольку с момента выставления данного требования общая сумма требований превысила 3 000 рублей. Данным требованием срок его исполнения определён до 06.10.2020. Следовательно, шестимесячный срок для обращения с заявлением о взыскании налогов за и пени истекал 06.04.2021.

Как усматривается из материалов дела, 11.12.2020 Управление обратилось к мировому судье судебного участка № 10 Северодвинского судебного района Архангельской области с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании финансовой санкции с Баженова А. С., то есть в установленный законом срок.

18.12.2020 мировым судьей судебного участка № 10 Северодвинского судебного района Архангельской области вынесен судебный приказ № 2а-7935/2020-10 о взыскании с Баженова А. С. задолженности финансовой санкции в общей сумме 4 000 руб.

25.12.2020 от Баженова А. С. поступили возражения относительно исполнения судебного приказа.

25.12.2020 мировым судьей судебного участка № 9 Северодвинского судебного района Архангельской области, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 10 Северодвинского судебного района Архангельской области, принято определение об отмене судебного приказа № 2а-7935/2020-10 от 18.12.2020.

В силу пункта 3 статьи 48 НК РФ требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счёт имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа, то есть не позднее 25.06.2021.

С административным исковым заявлением Управление обратилось в Северодвинский городской суд Архангельской области 18.01.2021, то есть в пределах установленного пунктом 3 статьи 48 НК РФ срока.

С учётом установленных обстоятельств и представленных в дело доказательств, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объёме.

Представленный административным истцом расчёт взыскиваемых сумм судом проверен, признан обоснованным в соответствии с нормами действующего законодательства и арифметически правильным, ответчиком не оспорен, а также доказательств, опровергающих доводы Управления, материалы дела не содержат.

Согласно части 1 статьи 114 КАС РФ суд взыскивает с административного ответчика в доход бюджета муниципального образования «Северодвинск» госпошлину в размере 400 руб. 00 коп.

Руководствуясь статьями 175 -180, 290 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Северодвинске Архангельской области (межрайонное) к Баженову .. о взыскании финансовой санкции за нарушение срока представления индивидуальных сведений, необходимых для осуществления персонифицированного учёта удовлетворить.

Взыскать с Баженова .. в настоящий момент регистрации на территории Архангельской области не имеющего, в бюджет Пенсионного фонд Российской Федерации: 2 000 (Две тысячи) рублей финансовой санкции за непредставление сведений, предусмотренных частью 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, за 2019 год в установленный законом срок; 2 000,00 (Две тысячи) рублей финансовой санкции за май 2019 года, за непредставление в установленный срок сведений, предусмотренных частью 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, всего : 4 000 (Четыре тысячи) рублей финансовой санкции по следующим реквизитам:

Доходный счет:

ИНН2901038317, КПП290101001, ОКТМО 11730000, БИК 041117001,

УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (ГУ- ОПФР по Архангельской области и НАО, л/с 04244П24000),

р/с 40101810500000010003, ОТДЕЛЕНИЕ АРХАНГЕЛЬСК.

Взыскать с Баженова .. в доход бюджета муниципального образования «Северодвинск» государственную пошлину в размере 400 руб. (Четыреста) руб. 00 коп.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде через Северодвинский городской суд Архангельской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Д. В. Попова

Решение принято в окончательной форме 20.04.2021.