Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Татарстан и Ульяновской области к Главному управлению МЧС России по Ульяновской области о признании предписания недействительным

УСТАНОВИЛ:

Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ульяновской области с административным иском в суд к Главному управлению МЧС России по Ульяновской области, просят признать незаконным предписание ГУ МЧС России по Ульяновской области от 18.11.2021 г. №53 и отменить указанный акт.

В обоснование иска указало, что по результатам проведенной Управлением надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Ульяновской области (далее - Управление) плановой выездной проверки на основании решения от 25.10.2021 № 53 в отношении МТУ Росимущества в Республике Татарстан и Ульяновской области (далее - МТУ Росимущества) вынесено предписание от 18.11.2021 № 53 об устранении нарушений обязательных требований в области гражданской обороны.

МТУ Росимущества не согласившись с указанным предписанием от 18.11.2021 № 53 направило в адрес ГУ МЧС России по Ульяновской области жалобу №16-АХ-06/9801 от 26.11.21. Управление надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Ульяновской области предоставило письмом № ИВ-177-4450 от 29.12.2022 решение от 28.12.2021 о результатах рассмотрения жалобы, согласно которого пункт 17 предписания отменен, в остальной части предписание оставило в силе.

В этой связи МТУ Росимущества обращается в суд с настоящим заявлением.

МТУ Росимущества не согласно с указанным предписанием по следующим основаниям.

Управлением было представлено решение от 25.10.2021 № 53 о проведении плановой выездной проверки с 29.10.2021 по 18.11.2021. Решение о проведении проверки было направлено посредством электронной почты 27.10.2021.

Согласно п. 49 Приказа МЧС России от 26.06.2012 N 358 "Об утверждена Административного регламента Министерства Российской Федерации по дела гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий исполнения государственной функции по осуществлению государственного надзора в области гражданской обороны" о Проведений плановой проверки объект надзора уведомляется не позднее чем за 3 рабочих дня до начала её проведения посредством направления копии распоряжения о проведении проверки руководителя надзорного органа или его заместителя заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и (или) посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью направленного по адресу электронной почты объекта надзора, если такой адрес содержится соответственно в едином государственном реестре юридических лиц едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей либо ранее был представлен объектом надзора в надзорный орган, или иным доступным способом.

Таким образом нарушен срок уведомления о проведении проверки МТУ Росимущества.

В п. 7 решения перечислены адреса проведения проверки (местоположение). Однако в Акте проверки от 18.11.2021 № 53 и в Предписании от 18.11.2021 № 53 указаны нарушения, допущенные МТУ Росимущества, в отношении объектов, в том числе отсутствующих в Решении, а именно: <данные изъяты>. В отношении указанных объектов проверка не проводилась, в Решении данные объекты не указывались.

В отношении защитного сооружения ( далее по тексту допустимо - ЗС ГО) по адресу: <адрес> в Предписании описано техническое состояние объекта, однако, согласно Решения выездная проверка по указанному адресу проводиться не должна, В отношении указанного объекта проверка не проводилась, в Решении данный объект не указывался.

В отношении ЗС ГО по адресу: <адрес>, МТУ Росимущества проверяющим было передано распоряжение ТУ Росимущества в Ульяновской области от 24.03.2011 № 155-р о закреплении убежища на праве хозяйственного ведения за ФГУП «Экран». Соответственно контролируемым лицам в отношении данного ЗС ГО является ФГУП «Экран».

В соответствии с полномочиями МЧС России Управление имеет право проводить проверки в сфере гражданской обороны. Однако в ходе проверки Управлением исследовались вопросы учета в реестре федерального имущества объектов недвижимого имущества. В Предписании указаны нарушения, выразившиеся в неосуществлении учета МТУ Росимущества в реестре федерального имущества объектов недвижимого имущества в соответствии с Постановлением Правлением Правительства РФ № 447 от 16.07.2007 «О совершенствовании учета федерального имущества». Согласно п. 4 Приказа МЧС России от 26.06.2012 N 358 предметом государственного надзора является проверка выполнения федеральными органамиисполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями (юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями), а также должностными лицами (далее - объекты надзора) установленных требований и мероприятий в области гражданской обороны, установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации. Таким образом Управлением превышены полномочия при проведении поверки.

Согласно Предписания МТУ Росимущества надлежит устранить следующее, нарушение в отношении 27 защитных сооружений: «Защитное сооружение гражданской обороны должно быть снято с учета в порядке, предусмотренном пунктами 2.5-2.12 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС России от 15.12.2002 № 583, либо содержаться в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению». Однако согласно данного приказа снятие ЗС ГО с учета осуществляется совместно с органами МЧС России. Часть документов для снятия ЗС ГО с учета должна подготавливаться уполномоченными подразделениями МЧС России. Устранение данного замечания (в части снятия с учета) невозможно самостоятельно территориальным управлением Росимущества. В этой связи, считаеют неправомерным вынесение Предписания территориальному органу Росимущества, т.к. мероприятия по снятию с учета ЗС ГО осуществляются совместно с органами МЧС России, а не самостоятельно МТУ Росимущества.

В отношении объектов, перечисленных в п. 2 Предписания по адресам: <данные изъяты> ГУ МЧС основанием для отнесения к федеральной собственности приводит инвентаризацию 2018 года и выписку из РФИ, выданную МТУ Росимущества об отсутствии объектов в реестре федерального имущества. Вместе с тем, указанные сведения основанием для отнесения объектов к федеральной собственности не являются. Исследование на предмет регистрации каких-либо прав ГУ МЧС не проводилось, в Росреестре информация не запрашивалась. Техническая документация не представлена. Сведения о кадастровом учете объектов не представлены. Убежища расположены на территории частных предприятий. Более того, ГУ МЧС указывает на ненадлежащее содержание МТУ Росимущества данных объектов как объектов гражданской обороны. Однако обращаем внимание, что сведения о существовании таких объектов в МТУ Росимущества отсутствовали. ГУ МЧС в МТУ Росимущества какие-либо документы (паспорт ГО и др.) не представляло для учета объектов в реестре федерального имущества. В этой связи, считают, что ГУ МЧС необоснованно указывает в Предписании данные нарушения, МТУ Росимущества не могло знать о существовании данных объектов. Узнало только в ходе настоящей проверки.

В части нарушения в Предписании: «содержаться в постоянной готовности к использованию по предназначению» обращаем внимание на нижеследующее. МТУ Росимущества в соответствии с Положением, утвержденным приказом Росимущества № 458 от 19.12.2016 года, осуществляет полномочия в установленной сфере деятельности: защиту имущественных прав и законных интересов РФ; контроль за управлением, распоряжением, Использованием по назначению и сохранностью земельных участков, находящихся в федеральной собственности, иного федерального имущества, закрепленного за федеральными организациями; проводит в пределах своей компетенции проверку использовали федерального имущества; принимает в установленном порядке имущество обращенное в собственность РФ, а также выморочное имущество; организует оценку имущества в целях осуществления имущественных, иных прав и законных интересов РФ; осуществляет передачу в аренду федерального имущества; закрепляв федеральное имущество на праве оперативного управления и хозяйственного ведена за федеральными организациями; организует, выступает продавцом арестованного имущества; организует в установленном порядке уничтожение предметов, являющихся вещественными доказательствами; осуществляет передачу религиозным организациям имущества; предоставляет земельные участки; принимает решения об установлении границ, образованию земельных участков; осуществляет регистрацию права собственности РФ на федеральное имущество и др.

Согласно Положения МТУ Росимущества не наделены полномочиями на обеспечению и поддержанию защитных сооружений гражданской обороны в состоянии постоянной готовности к использованию, а также по участию в мероприятиях гражданской обороны (по планам штаба (комитета) по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям), и выполнению иных требований, установленных Приказом МЧС России от 15.12.2002 N 583 "Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны". Штатным расписанием МТУ Росимущества не предусмотрена должность по обеспечению вышеуказанной деятельности. МТУ Росимущества установить специализированное оборудование и обеспечить его работу не имеет возможности, так как для этого необходимы специалисты, имеющие право на осуществление указанных действий.

Кроме того, в случае наступления чрезвычайной ситуации МТУ Росимущества не имеет возможности и полномочий выполнить мероприятия по защите рабочих и служащих, работающих на предприятиях, размещенных в помещениях над защитными сооружениями, а также другого населения, от последствий аварий, катастроф, стихийных бедствий в условиях мирного и военного времени, их жизнеобеспечению в чрезвычайных ситуациях.

В соответствии с п. 4 ст. 7 Федерального закона от 12.02.1998 г. № 28-ФЗ «О гражданской обороне» предусмотрена обязанность федеральных органов исполнительной власти в пределах своих полномочий и в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, осуществлять меры, направленные на сохранение объектов, необходимых для устойчивого функционирования экономики и выживания населения в военное время.

Согласно п. 8, 9, 10 Постановления Правительства Российской Федерации от 29.11.1999 г. № 1309 «О порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны» предусматривают следующее: федеральные органы исполнительной власти организуют создание объектов гражданской обороны; органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления на соответствующих территориях создают в мирное время объекты гражданской обороны и поддерживают их в состоянии постоянной готовности к использованию; организации создают в мирное время по согласованию с федеральными органами исполнительнойвласти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, в сфере ведения которых они находятся, объекты гражданской обороны.

Ст. 8 Федерального закона Российской Федерации от 12.02.1998 г. № 28-ФЗ «О гражданской обороне» устанавливает полномочия органов исполнительной власти субъектов исполнительной власти Российской Федерации и органов местного самоуправления в области гражданской обороны. Органы исполнительной власти создают и поддерживают в состоянии постоянной готовности к использованию технические системы управления гражданской обороны, системы оповещения населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, защитные сооружения и другие объекты гражданской обороны.

П. 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 26.11.2007 г. № 804 «Об утверждении положения о гражданской обороне в Российской Федерации» предусматривает следующее: федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации в целях решения задач в области гражданской обороны в соответствии с установленными полномочиями создают и содержат силы, средства, объекты гражданской обороны, запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, планируют и осуществляют мероприятия по гражданской обороне.

В соответствии с положением "Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий", утвержденного Указом Президента РФ от 11.07.2004 N 868 (ред. от 01.10.2021) МЧС России осуществляет управление, координацию, контроль и реагирование в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, осуществляет полномочия собственника в отношении федерального имущества, принадлежащего территориальным органам МЧС России и организациям, находящимся в ведении МЧС России.

Как следует из ФЗ «О гражданской обороне» ГУ МЧС России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственную политику в области гражданской обороны в порядке и пределах, определенных федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации.

Росимущество и его территориальные органы как федеральный орган исполнительной власти полномочиями в сфере гражданской обороны не наделены.

Проверяемое имущество относится к имуществу государственной казны РФ и закреплено за МТУ Росимущества в Ульяновской области на праве оперативногоуправления. МТУ Росимущества не является балансодержателем ЗС ГО. На МТУРосимущества не возложены обязанности по укрытию граждан. У МТУ Росимуществаотсутствуют обязанности по выполнению мероприятий гражданской оборотсогласно Плана Гражданской обороны Ульяновской области,

Кроме того, отсутствуют сведения о приписанных укрываемых гражданах защитных сооружениях гражданской обороны, указанных в Предписании и Акта проверки.

Более того, согласно данных ГУ МЧС России по Ульяновской областипотребность в ЗС ГО на данной территории для защиты категорий населенияустановленных Постановлением правительства РФ от 29.11.1999 года № 130отсутствует.

Техническое состояние убежища на предмет соответствия Строительным нормам и правилам в части прочности и безопасном несущих и других конструкций объекта не исследовалось.

Согласно Предписания МТУ Росимущества надлежит вести учет ЗС ГО в журнале учета ЗС ГО. Вместе с тем, в соответствии с Приказом МЧС России от 15.12.2002 N 583 Учет ЗС ГО ведется в федеральных органах исполнительной власти, органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации, главных управлениях МЧС России по субъектам Российской Федераций и органах местного самоуправления, а также в организациях, имеющих на балансе ЗС ГО, в журнале учета ЗС ГО, форма которого приведена в приложении N 5. 2.2. Документальным основанием для ведения учета ЗС ГО является паспорт ЗС ГО, в Котором указываются его основные технические характеристики и перечень оборудования систем жизнеобеспечения. Обязательными приложениями к паспорту ЗС ГО являются копии поэтажных планов и экспликаций помещений объекта ГО, согласованные и заверенные органами технической инвентаризации, организацией - балансодержателем ЗС ГО и органом управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям. Вместе с тем, МТУ Росимущества организацией - балансодержателем указанных в Предписании ЗС ГО не является. Данные ЗС ГО составляют государственную казну РФ. МТУ Росимущества не строило указанные объекты, и Паспорта ЗС ГО в МТУ Росимущества отсутствуют. ГУ МЧС России паспорта ЗС ГО в М^ГУ Росимущества не представлялись. Проектная и техническая документация, объёмно-планировочные, конструктивные решения, наличие специального инженерно-технического оборудования, позволяющие сделать вывод о принадлежности помещения к ЗС ГО также в МТУ Росимущества отсутствует, и ГУ МЧС России по Ульяновской области данные документы в МТУ Росимущества не передавались.

Именно Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики, нормативнр-правовому регулированию, а также по надзору и контролю в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - чрезвычайные ситуации), обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.

Сведения, указанные в паспортах защитных сооружений гражданской обороны ГУ МЧС России по Ульяновской области от 1950-1960-х гг, не соответствуют действительности. С даты составления паспортов сведения не менялись, и в настоящее время не актуальны. МТУ Росимущества как территориальный орган исполнительной власти создан в 2006 году, правопреемником какого-либо государственного органа не является. Сведения о состоянии и комплектации убежищ на указанную дату отсутствуют. Наоборот, по данным МТУ Росимущества на дату создания Управления, комплектация и состояние убежищ уже были неудовлетворительными. Соответственно, так как МТУ Росимущества не принимало оборудование, указанное в Предписании, то не несет ответственности за его сохранность.

Просили суд признать незаконным предписание ГУ МЧС России по Ульяновской области от 18.11.2021 г. №53 и отменить указанный акт.

Представитель административного истца в судебном заседании поддержал административные исковые требования и доводы, изложенные в административном иске.

Представитель административного ответчика в судебном заседании не присутствовал, представил письменный отзыв и заявление в котором просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Заинтересованное лицо Абрамов Д.В. в судебном заседании с доводами административного иска не согласился по приведенным в отзыве ГУ МЧС России по Ульяновской области основаниям, дополнив, что пункты с 1 по 6 включительно и п.17 из предписания исключены.

Заинтересованное лицо Бикучев А.А. в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен.

Заинтересованное лицо Ермилин А.М. в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен.

Представитель заинтересованного лица Администрации г.Ульяновска в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен.

Представитель заинтересованного лица МБУ «Управление гражданской защиты г.Ульяновска в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен, представил письменный отзыв, согласно которому МБУ «Управление гражданской защиты г. Ульяновска» является постоянно действующим органом управления, специально уполномоченным на решение задач в области защиты населения и территорий города Ульяновска от чрезвычайных ситуаций.

Согласно п. 4.4.2 Устава МБУ «Управление гражданской защиты г. Ульяновска», утвержденному распоряжением Комитета ЖКХ и экологии мэрии города Ульяновска от 17.10.2011 г. №111 (с изменениями от 16.01.2012, 14.05.2012, 30.07.2012, 13.05.2016, 24.08.2018, 11.10.2021) учреждение ведёт учёт наличия, состояния, накопления фонда защитных сооружений гражданской обороны на территории муниципального образования «город Ульяновск».

Статьёй 214 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации - республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта Российской Федерации). Отнесение государственного имущества к федеральной собственности и к собственности субъектов Российской Федерации осуществляется в порядке, установленном законом».

Согласно статьи 210 Гражданского кодекса РФ собственник несёт бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. Просил дело рассмотреть в отсутствие представителя.

Представитель заинтересованного лица Министерства экономического развития и промышленности Ульяновской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен.

Выслушав явившихся участников процесса, исследовав письменные материалы настоящего административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации и главой 22 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ст. 62 ч.1 КАС РФ Лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Положения ст. 62 ч.2 КАС РФ указывают, что обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

Согласно ч.8 ст.226 Кодекса административного судопроизводства РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

В соответствии с частями 9, 11 приведенной нормы, в контексте рассматриваемого административного искового заявления, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).Организация и ведение гражданской обороны являются одними из важнейших функций государства, составными частями оборонного строительства, обеспечения безопасности государства (п. 1 ст. 4 Федерального закона от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне").

Одной из основных задач в области гражданской обороны являются предоставление населению средств индивидуальной и коллективной защиты (статья 2 названного закона).

При этом, пунктом 10 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации, утв. постановлением Правительства РФ от 26 ноября 2007 г. N 804, установлено, что основными мероприятиями по гражданской обороне, осуществляемыми в целях решения задачи, связанной с предоставлением населению средств индивидуальной и коллективной защиты, являются, среди прочих, строительство, сохранение, поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению и техническое обслуживание защитных сооружений гражданской обороны и их технических систем.

Материалами дела установлено, что по результатам проведенной Управлением надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Ульяновской области (далее - Управление) плановой выездной проверки на основании решения от 25.10.2021 № 53 в отношении МТУ Росимущества в Республике Татарстан и Ульяновской области (далее - МТУ Росимущества) вынесено предписание от 18.11.2021 № 53 об устранении нарушений обязательных требований в области гражданской обороны.

В ходе рассмотрения административного дела, заместителем начальника ГУ – начальника Управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Ульяновской области принято решение от 08.04.2022 года о внесении изменений в предписание № 53 от 18.11.2021 года, пункты 1-5 исключены, п.6 изложен в иной редакции: Межрегиональное территориальное управление Росимущества в республике Татарстан и Ульяновской области не ведет учет защитных сооружений гражданской обороны, являющихся федеральной собственностью, в журнале учета ЗС ГО, в соответствии с формой, установленной приложением № 5 к Правилам Правилам эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утв. приказом МЧС России от 15.12.2002 № 583.

Согласно п. 7 Предписания, Защитное сооружение гражданской обороны инв. № 85-73 в реестре ЗС ГО Ульяновской области от 2018 года (№ в реестре МЧС России 31510) по адресу: <адрес> в подвальный этаж здания со столовой. Расположено на территории организации АО «Ульяновский патронный завод», представителями которой обеспечен доступ. Площадь ЗС ГО согласно акта инвентаризации от 2018 года составляет 772 кв.м.

Имеются признаки ЗС ГО: фильтровентиляционное оборудование, защитные и герметические двери, ёмкости аварийного запаса питьевой воды, герметический клапаны и т.д.

-система канализация в неисправном состоянии, демонтированы насосы (имеются только посадочные места), задвижка на трубопроводе канализации неисправна, заклинена; -оборудование системы связи и оповещения демонтировано; -система электроснабжения неисправна, провода и кабели имеют множественные обрывы, электрооборудование разукомплектовано, в неработоспособном состоянии; -дизельная электростанция разукомплектована, в неработоспособном состоянии, имеются следы ржавления; -не разработана необходимая для ремонта и обслуживания помещений и оборудования ЗС ГО проектно-сметная документация; -не спланировано выполнение мероприятий по обеспечению сохранности и готовности ЗС ГО к приему укрываемых, своевременному техническому обслуживанию, ремонту и замене защитных устройств и внутреннего инженерно-технического оборудования, а также по осуществлению систематического контроля за содержанием, эксплуатацией и готовностью ЗС ГО к использованию по прямому назначению;

-отсутствует документация по проведению технического обслуживания и ремонта; -не спланирована оценка технического состояния ЗС ГО; -не разработана и отсутствует в ЗС ГО документация ЗС ГО, предусмотренная п. 3.6 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны (утв. приказом МЧС России от 15.12.2002 г. № 583).

Защитное сооружение гражданской обороны должно быть снято с учёта как объект гражданской обороны в порядке, предусмотренном пунктами 2.5-2.12 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС России от 15.12.2002 г. № 583, либо содержаться в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению.

Пункт 8 предписания: Защитное сооружение гражданской обороны инв. № 86-73 в реестре ЗС ГО Ульяновской области от 2018 года (№ в реестре МЧС России 31511) по адресу: <адрес>.

Встроено в подвальный этаж здания со столовой. Площадь ЗС ГО согласно акта инвентаризации от 2018 года составляет 772 кв.м.

Расположено на территории организации АО «Ульяновский патронный завод», представителями которой обеспечен доступ.

Защитное сооружение гражданской обороны, неснятое с учёта в установленном законодательством РФ порядке*, не поддерживается в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению, а именно: не обеспечена сохранность, исправное состояние и готовность к использованию по назначению специального оборудования, инженерно-технического оборудования, технических систем, средств связи и оповещения, строительных конструкций, а также не выполняется их техническое обслуживание и планово-предупредительный ремонт (текущий и капитальный):-на строительных конструкциях (стены, перекрытия, лестницы) имеются следы отслоения бетона, видна арматура железобетонных конструкций, имеются трещины; -нарушена гидроизоляция ЗС ГО, на стенах, перекрытии и на полу следы протечек, с потолка капает вода, на полу скопление воды;-все защитные и герметические двери и ставни находятся в неисправном состоянии, покрыты ржавчиной, механизмы задраивания неисправны, рукоятки указанных дверей и ставней демонтированы, двери провисли, отсутствуют подставки под двери;-герметические клапаны не работают (не закрываются), покрыты ржавчиной, не смазаны, рукоятки герметических клапанов демонтированы;-электроприводы герметических клапанов демонтированы;-противопыльные фильтры имеют сквозные отверстия, частично демонтированы, -противовзрывные устройства не смазаны, не окрашены, покрыты ржавчиной, неисправны, при нажатии на них не сжимаются, имеют повреждения пластин,-фильтры-поглотители с истекшим сроком годности (год выпуска, указанный на самих фильтрах 1984-1987 при сроке годности 10 лет), имеют следы вмятин и сквозного ржавления,-воздуховоды по всей площади ЗС ГО частично обрушились, лежат на полу, покрыты ржавчиной;-двигатели вентиляционных установок демнотированы; -воздухозаборные и вытяжные каналы, расширительные камеры засыпаны мусором; -ёмкости аварийного запаса воды в неработоспособном состоянии, покрыты ржавчиной, отсутствуют краны, водоуказатели, люки для очистки; -водопровод ЗС ГО частично обрушен, лежит на полу, покрыт ржавчиной; -сантехническое оборудование (унитазы, раковины, душевые) в неработоспособном состоянии, имеются следы сквозного ржавления частично демонтировано; -стены в санузлах отделаны керамической плиткой; -система канализация в неисправном состоянии, демонтированы насосы (имеются только посадочные места), задвижка на трубопроводе канализации неисправна, заклинена; -оборудование системы связи и оповещения демонтировано; -система электроснабжения неисправна, провода и кабели имеют множественные обрывы, электрооборудование разукомплектовано, в неработоспособном состоянии; -дизельная электростанция разукомплектована, в неработоспособном состоянии, имеются следы ржавления; -не разработана необходимая для ремонта и обслуживания помещений и оборудования ЗС ГО проектно-сметная документация; -не спланировано выполнение мероприятий по обеспечению сохранности и готовности ЗС ГО к приему укрываемых, своевременному техническому обслуживанию, ремонту и замене защитных устройств и внутреннего инженерно-технического оборудования, а также по осуществлению систематического контроля за содержанием, эксплуатацией и готовностью ЗС ГО к использованию по прямому назначению; -отсутствует документация по проведению технического обслуживания и ремонта; -не спланирована оценка технического состояния ЗС ГО; -не разработана и отсутствует в ЗС ГО документация ЗС ГО, предусмотренная п. 3.6 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны (утв. приказом МЧС России от 15.12.2002 г. № 583).

9.Защитное сооружение гражданской обороны инв. № 87-73 в реестре ЗС ГО Ульяновской области от 2018 года (№ в реестре МЧС России 31512) по адресу: <адрес>. Встроено в подвальный этаж двухэтажного здания. Площадь ЗС ГО согласно акта инвентаризации от 2018 года составляет 210 кв.м.

Имеются признаки ЗС ГО: фильтровентиляционное оборудование (воздуховоды и фильтр-поглотитель, лежащие на полу ЗС ГО), защитная дверь на аварийном выходе из ЗС ГО, размещенном со стороны улицы, оголовки вытяжных и воздухозаборных каналов, ёмкости аварийного запаса питьевой воды, герметический клапаны и т.д.

Защитное сооружение гражданской обороны, неснятое с учёта в установленном законодательством РФ порядке*, не поддерживается в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению, а именно: не обеспечена сохранность, исправное состояние и готовность к использованию по назначению специального оборудования, инженерно-технического оборудования, технических систем, средств связи и оповещения, строительных конструкций, а также не выполняется их техническое обслуживание и планово-предупредительный ремонт (текущий и капитальный): -на строительных конструкциях (стены, перекрытия, лестницы) имеются следы отслоения бетона, видна арматура железобетонных конструкций, имеются трещины, а также сквозные отверстия во внутренних стенах; -нарушена гидроизоляция ЗС ГО, на стенах, перекрытии и на полу следы протечек; -все защитные и герметические двери (за исключением аварийного выхода) и ставни, герметические клапаны, противопыльные фильтры, противовзрывные устройства, вентиляционные установки, ёмкости аварийного запаса воды демонтированы, защитная дверь на аварийном выходе находится в неисправном состоянии, покрыта ржавчиной, механизмы задраивания неисправны, заклинена в закрытом состоянии, рукоятки указанной двери демонтированы; -фильтр-поглотитель имеет следы вмятин и сквозного ржавления, лежит на полу; -воздуховоды по всей площади ЗС ГО полностью обрушились, лежат на полу, покрыты ржавчиной, частично демонтированы;-система водоснабжения демонтирована;-сантехническое оборудование (унитазы, раковины) демонтировано; -оборудование системы связи и оповещения демонтировано;-система электроснабжения демонтирована;- система канализации демонтирована;-не разработана необходимая для ремонта и обслуживания помещений и оборудования ЗС ГО проектно-сметная документация; -не спланировано выполнение мероприятий по обеспечению сохранности и готовности ЗС ГО к приему укрываемых, своевременному техническому обслуживанию, ремонту и замене защитных устройств и внутреннего инженерно-технического оборудования, а также по осуществлению систематического контроля за содержанием, эксплуатацией и готовностью ЗС ГО к использованию по прямому назначению;-отсутствует документация по проведению технического обслуживания и ремонта; -не спланирована оценка технического состояния ЗС ГО;-не разработана и отсутствует в ЗС ГО документация ЗС ГО, предусмотренная п. 3.6 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны (утв. приказом МЧС России от 15.12.2002 г. № 583).

10.Защитное сооружение гражданской обороны инв. № 116-73 в реестре ЗС ГО Ульяновской области от 2018 года (№ в реестре МЧС России 31542) по адресу: <адрес>

Встроено в подвальный этаж здания. Площадь ЗС ГО согласно акта инвентаризации от 2018 года составляет 900 кв.м.

Расположено под зданием, в котором осуществляет деятельность и пропускной режим организация ООО «Инжиниринг», представителями которой обеспечен доступ.

Защитное сооружение гражданской обороны, неснятое с учёта в установленном законодательством РФ порядке*, не поддерживается в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению, а именно: не обеспечена сохранность, исправное состояние и готовность к использованию по назначению специального оборудования, инженерно-технического оборудования, технических систем, средств связи и оповещения, строительных конструкций, а также не выполняется их техническое обслуживание и планово-предупредительный ремонт (текущий и капитальный): -на строительных конструкциях (стены, перекрытия) имеются следы отслоения бетона, видна арматура железобетонных конструкций; -нарушена гидроизоляция ЗС ГО, на стенах, перекрытии и на полу следы протечек;-все защитные и герметические двери и ставни (за исключением входной защитной двери, которая открывается) находятся в неисправном состоянии, покрыты ржавчиной, механизмы задраивания неисправны, рукоятки указанных дверей демонтированы, двери провисли, отсутствуют подставки под двери; защитные и герметические ставни частично демонтированы; входная защитная дверь не прошла техническое обслуживание и текущий и капитальный ремонт;-герметические клапаны не работают (не закрываются), покрыты ржавчиной, не смазаны, рукоятки герметических клапанов демонтированы;-электроприводы герметических клапанов демонтированы;-противопыльные фильтры имеют сквозные отверстия, частично демонтированы, -противовзрывные устройства не смазаны, не окрашены, покрыты ржавчиной, неисправны, при нажатии на них не сжимаются, имеют повреждения пластин,-фильтры-поглотители с истекшим сроком годности, имеют следы вмятин и ржавления,-воздуховоды по всей площади ЗС ГО покрыты ржавчиной, частично обрушились;-двигатели вентиляционных установок демнотированы;-воздухозаборные и вытяжные каналы, расширительные камеры засыпаны мусором; -ёмкости аварийного запаса воды в неработоспособном состоянии, покрыты ржавчиной, отсутствуют краны, водоуказатели, люки для очистки; -система водоснабжения неисправна, краны демонтированы; -сантехническое оборудование в неработоспособном состоянии, частично демонтировано;-стены в санузлах отделаны керамической плиткой;-система канализация в неисправном состоянии;-оборудование системы связи и оповещения демонтировано;-система электроснабжения неисправна, провода и кабели имеют множественные обрывы, электрооборудование разукомплектовано, в неработоспособном состоянии;-дизельная электростанция разукомплектована, в неработоспособном состоянии, имеются следы ржавления;-не разработана необходимая для ремонта и обслуживания помещений и оборудования ЗС ГО проектно-сметная документация;-не спланировано выполнение мероприятий по обеспечению сохранности и готовности ЗС ГО к приему укрываемых, своевременному техническому обслуживанию, ремонту и замене защитных устройств и внутреннего инженерно-технического оборудования, а также по осуществлению систематического контроля за содержанием, эксплуатацией и готовностью ЗС ГО к использованию по прямому назначению;-отсутствует документация по проведению технического обслуживания и ремонта;-не спланирована оценка технического состояния ЗС ГО;-не разработана и отсутствует в ЗС ГО документация ЗС ГО, предусмотренная п. 3.6 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны (утв. приказом МЧС России от 15.12.2002 г. № 583).

11. Защитное сооружение гражданской обороны инв. № 117-73 в реестре ЗС ГО Ульяновской области от 2018 года (№ в реестре МЧС России 31543) по адресу: <адрес>.

Встроено в подвальный этаж здания. Площадь ЗС ГО согласно акта инвентаризации от 2018 года составляет 900 кв.м.

-противовзрывные устройства не смазаны, не окрашены, покрыты ржавчиной, неисправны, при нажатии на них не сжимаются, имеют повреждения пластин,-фильтры-поглотители с истекшим сроком годности, имеют следы вмятин и ржавления,-воздуховоды по всей площади ЗС ГО покрыты ржавчиной, частично обрушились;-двигатели вентиляционных установок демонтированы;-воздухозаборные и вытяжные каналы, расширительные камеры засыпаны мусором;-ёмкости аварийного запаса воды в неработоспособном состоянии, покрыты ржавчиной, отсутствуют краны, водоуказатели, люки для очистки; -система водоснабжения неисправна, краны демонтированы;-сантехническое оборудование в неработоспособном состоянии, частично демонтировано;-стены в санузлах отделаны керамической плиткой;-система канализация в неисправном состоянии;-оборудование системы связи и оповещения демонтировано;-система электроснабжения неисправна, провода и кабели имеют множественные обрывы, электрооборудование разукомплектовано, в неработоспособном состоянии; -не разработана необходимая для ремонта и обслуживания помещений и оборудования ЗС ГО проектно-сметная документация;-не спланировано выполнение мероприятий по обеспечению сохранности и готовности ЗС ГО к приему укрываемых, своевременному техническому обслуживанию, ремонту и замене защитных устройств и внутреннего инженерно-технического оборудования, а также по осуществлению систематического контроля за содержанием, эксплуатацией и готовностью ЗС ГО к использованию по прямому назначению;-отсутствует документация по проведению технического обслуживания и ремонта;-не спланирована оценка технического состояния ЗС ГО;-не разработана и отсутствует в ЗС ГО документация ЗС ГО, предусмотренная п. 3.6 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны (утв. приказом МЧС России от 15.12.2002 г. № 583).

12. Защитное сооружение гражданской обороны инв. № 123-73 в реестре ЗС ГО Ульяновской области от 2018 года (№ в реестре МЧС России 31551) по адресу: <адрес>

Встроено в подвальный этаж здания. Площадь ЗС ГО согласно акта инвентаризации от 2018 года составляет 2340 кв.м.

Расположено под зданием, в котором осуществляет деятельность и пропускной режим организация ООО «Агрегат», представителями которой обеспечен доступ.

Имеются признаки ЗС ГО: фильтровентиляционное оборудование, защитные и герметические двери, ёмкости аварийного запаса питьевой воды, герметический клапаны, перед входом имеется табличка с надписью «Защитное сооружение ГО» и т.д.

Защитное сооружение гражданской обороны, неснятое с учёта в установленном законодательством РФ порядке, не поддерживается в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению, а именно:

не обеспечена сохранность, исправное состояние и готовность к использованию по назначению специального оборудования, инженерно-технического оборудования, технических систем, средств связи и оповещения, строительных конструкций, а также не выполняется их техническое обслуживание и планово-предупредительный ремонт (текущий и капитальный):

-на строительных конструкциях (стены, перекрытия) имеются следы отслоения бетона, видна арматура железобетонных конструкций; -нарушена гидроизоляция ЗС ГО, на стенах, перекрытии и на полу следы протечек;-все защитные и герметические двери и ставни находятся в неисправном состоянии, покрыты ржавчиной, механизмы задраивания неисправны, рукоятки указанных дверей демонтированы, двери провисли, отсутствуют подставки под двери; защитные и герметические ставни частично демонтированы; -герметические клапаны не работают (не закрываются), покрыты ржавчиной, не смазаны, рукоятки герметических клапанов демонтированы;-электроприводы герметических клапанов демонтированы;-противопыльные фильтры имеют сквозные отверстия, частично демонтированы, -противовзрывные устройства не смазаны, не окрашены, покрыты ржавчиной, неисправны, при нажатии на них не сжимаются, имеют повреждения пластин,-фильтры-поглотители с истекшим сроком годности (год выпуска, указанный на самих фильтрах 1984-1987 при сроке годности 10 лет), имеют следы вмятин и ржавления,-воздуховоды по всей площади ЗС ГО покрыты ржавчиной, частично обрушились;-двигатели вентиляционных установок демнотированы;-воздухозаборные и вытяжные каналы расширительные камеры засыпаны мусором;-ёмкости аварийного запаса воды в неработоспособном состоянии, покрыты ржавчиной, отсутствуют краны, водоуказатели, люки для очистки; -система водоснабжения неисправна, краны демонтированы -сантехническое оборудование в неработоспособном состоянии, частично демонтировано;-стены в санузлах отделаны керамической плиткой; -система канализация в неисправном состоянии;-оборудование системы связи и оповещения демонтировано;-система электроснабжения неисправна, провода и кабели имеют множественные обрывы, электрооборудование разукомплектовано, в неработоспособном состоянии;-дизельная электростанция разукомплектована, в неработоспособном состоянии, имеются следы ржавления;-не разработана необходимая для ремонта и обслуживания помещений и оборудования ЗС ГО проектно-сметная документация;-не спланировано выполнение мероприятий по обеспечению сохранности и готовности ЗС ГО к приему укрываемых, своевременному техническому обслуживанию, ремонту и замене защитных устройств и внутреннего инженерно-технического оборудования, а также по осуществлению систематического контроля за содержанием, эксплуатацией и готовностью ЗС ГО к использованию по прямому назначению;-отсутствует документация по проведению технического обслуживания и ремонта;-не спланирована оценка технического состояния ЗС ГО;-не разработана и отсутствует в ЗС ГО документация ЗС ГО, предусмотренная п. 3.6 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны (утв. приказом МЧС России от 15.12.2002 г. № 583).

13. Защитное сооружение гражданской обороны инв. № 113-73 в реестре ЗС ГО Ульяновской области от 2018 года (№ в реестре МЧС России 31538) по адресу: <адрес>

Отдельностоящее, подземное. Площадь ЗС ГО согласно акта инвентаризации от 2018 года составляет 718 кв.м.

Имеются признаки ЗС ГО: фильтровентиляционное оборудование, защитные и герметические двери и т.д. Защитное сооружение гражданской обороны, неснятое с учёта в установленном законодательством РФ порядке, не поддерживается в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению, а именно:не обеспечена сохранность, исправное состояние и готовность к использованию по назначению всего специального оборудования, инженерно-технического оборудования, всех технических систем, средств связи и оповещения, строительных конструкций, а также не выполняется их техническое обслуживание и планово-предупредительный ремонт (текущий и капитальный);

-на строительных конструкциях (стены, перекрытия, лестничная клетка) имеются следы отслоения бетона, видна арматура железобетонных конструкций; -нарушена гидроизоляция ЗС ГО, на стенах, перекрытии и на полу следы протечек;-не разработана необходимая для ремонта и обслуживания помещений и оборудования ЗС ГО проектно-сметная документация;-не спланировано выполнение мероприятий по обеспечению сохранности и готовности ЗС ГО к приему укрываемых, своевременному техническому обслуживанию, ремонту и замене защитных устройств и внутреннего инженерно-технического оборудования, а также по осуществлению систематического контроля за содержанием, эксплуатацией и готовностью ЗС ГО к использованию по прямому назначению;-отсутствует документация по проведению технического обслуживания и ремонта;-не спланирована оценка технического состояния ЗС ГО;-не разработана и отсутствует в ЗС ГО документация ЗС ГО, предусмотренная п. 3.6 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны (утв. приказом МЧС России от 15.12.2002 г. № 583).

14. Защитное сооружение гражданской обороны инв. № 153-73 в реестре ЗС ГО Ульяновской области от 2018 года (№ в реестре МЧС России 31599) по адресу: <адрес>.

Отдельностоящее, подземное. Площадь ЗС ГО согласно акта инвентаризации от 2018 года составляет 200 кв.м.

Имеются признаки ЗС ГО: фильтровентиляционное оборудование (фильтры-поглотители 2 шт.), емкости аварийного запаса питьевой воды и т.д.

не обеспечена сохранность, исправное состояние и готовность к использованию по назначению всего специального оборудования, инженерно-технического оборудования, всех технических систем, средств связи и оповещения, строительных конструкций, а также не выполняется их техническое обслуживание и планово-предупредительный ремонт (текущий и капитальный):-система водоснабжения, канализации, электроснабжения, вентиляции в неисправном состоянии, отключены от оборудования, защитные и герметические двери демонтированы (имеются только петли и коробка для монтажа дверей в дверных проемах), -фильтры-поглотители 2 шт. имеют следы сквозного ржавления и вмятин на корпусе; -емкости аварийного запаса воды не имеют кранов, водоуказателей, люков для очистки и окраски их внутренних поверхностей; вентиляционные установки демонтированы (имеются только воздуховоды с наличием обрывов), кабели и провода электроснабжения имеют множественные обрывы; имеется санитарно-техническое оборудование (унитазы, раковины) в неработоспособном состоянии;-на строительных конструкциях (стены, перекрытия, лестничная клетка) имеются следы отслоения бетона; -нарушена гидроизоляция ЗС ГО, на стенах, перекрытии и на полу следы протечек;-не разработана необходимая для ремонта и обслуживания помещений и оборудования ЗС ГО проектно-сметная документация;-не спланировано выполнение мероприятий по обеспечению сохранности и готовности ЗС ГО к приему укрываемых, своевременному техническому обслуживанию, ремонту и замене защитных устройств и внутреннего инженерно-технического оборудования, а также по осуществлению систематического контроля за содержанием, эксплуатацией и готовностью ЗС ГО к использованию по прямому назначению;-отсутствует документация по проведению технического обслуживания и ремонта;-не спланирована оценка технического состояния ЗС ГО;-не разработана и отсутствует в ЗС ГО документация ЗС ГО, предусмотренная п. 3.6 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны (утв. приказом МЧС России от 15.12.2002 г. № 583).

15. Защитное сооружение гражданской обороны инв. № 152-73 в реестре ЗС ГО Ульяновской области от 2018 года (№ в реестре МЧС России 31591) по адресу: <адрес>.

Встроенное. Площадь ЗС ГО согласно акта инвентаризации от 2018 года составляет 152 кв.м.

Имеются признаки ЗС ГО: фильтровентиляционное оборудование (фильтры-поглотители ФП-300 2 шт.), емкости аварийного запаса питьевой воды, вентиляционные установки, защитные двери и т.д.

не обеспечена сохранность, исправное состояние и готовность к использованию по назначению специального оборудования, инженерно-технического оборудования, а именно:-фильтры-поглотители ФП-300 в количестве 2-х штук с истекшим сроком годности (1984 год изготовления при сроке годности в 10 лет), технический осмотр и контрольная оценка технического состояния фильтров-поглотителей не проводится;

-стены в санузле отделаны керамической плиткой;-емкости аварийного запаса воды не имеют водоуказателей и люков для очистки и окраски их внутренних поверхностей;

-не разработана необходимая для ремонта и обслуживания помещений и оборудования ЗС ГО проектно-сметная документация;-не спланировано выполнение мероприятий по обеспечению сохранности и готовности ЗС ГО к приему укрываемых, своевременному техническому обслуживанию, ремонту и замене защитных устройств и внутреннего инженерно-технического оборудования, а также по осуществлению систематического контроля за содержанием, эксплуатацией и готовностью ЗС ГО к использованию по прямому назначению;-отсутствует документация по проведению технического обслуживания и ремонта;-не спланирована оценка технического состояния ЗС ГО.

16. Защитное сооружение гражданской обороны инв. № 64-73 в реестре ЗС ГО Ульяновской области от 2018 года (№ в реестре МЧС России 31486) по адресу: <адрес>. Встроено в подвальный этаж четырехэтажного здания отеля "Арт-Ульяновск" (представитель которого обеспечил доступ в защитное сооружение). Площадь ЗС ГО согласно акта инвентаризации от 2018 года составляет 335 кв.м.

-на строительных конструкциях (стены, перекрыти) имеются следы отслоения бетона, имеются трещины, краска полопалась и осыпалась; -нарушена гидроизоляция ЗС ГО, на стенах, перекрытии и на полу следы протечек, на полу скопление воды;-все защитные и герметические двери и ставни покрыты ржавчиной, отсутствуют подставки под двери;-герметические клапаны покрыты ржавчиной, не смазаны;-противопыльные фильтры имеют следы коррозии, частично демонтированы;

-фильтры-поглотители с истекшим сроком годности имеют следы вмятин и сквозного ржавления;-ёмкости аварийного запаса воды в неработоспособном состоянии, покрыты ржавчиной, отсутствуют краны, водоуказатели;-оборудование системы связи и оповещения демонтировано;-на всех металлических конструкциях имеется сильная коррозия;-фильтровентиляционное оборудование частично демонтировано;-помещение для укрываемых загромождено ящиками, мусором;-не разработана необходимая для ремонта и обслуживания помещений и оборудования ЗС ГО проектно-сметная документация;-не спланировано выполнение мероприятий по обеспечению сохранности и готовности ЗС ГО к приему укрываемых, своевременному техническому обслуживанию, ремонту и замене защитных устройств и внутреннего инженерно-технического оборудования, а также по осуществлению систематического контроля за содержанием, эксплуатацией и готовностью ЗС ГО к использованию по прямому назначению;-отсутствует документация по проведению технического обслуживания и ремонта;-не спланирована оценка технического состояния ЗС ГО;-не разработана и отсутствует в ЗС ГО документация ЗС ГО, предусмотренная п. 3.6 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны (утв. приказом МЧС России от 15.12.2002 г. № 583).

Защитное сооружение гражданской обороны должно быть снято с учёта как объект гражданской обороны в порядке, предусмотренном пунктами 2.5-2.12 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС России от 15.12.2002 г. № 583, либо поддерживаться в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению.

17.Защитное сооружение гражданской обороны инв. № 72-73 в реестре ЗС ГО Ульяновской области от 2018 года (№ в реестре МЧС России 31494) по адресу: <адрес> Частично находится под зданием столовой, на территории ООО "Симбирскмука" (представитель которой обеспечил доступ в защитное сооружение). Площадь ЗС ГО согласно акта инвентаризации от 2018 года составляет 320,63 кв.м.

Имеются признаки ЗС ГО: фильтровентиляционное оборудование, защитные и герметические двери, ёмкости аварийного запаса питьевой воды, герметический клапаны, клапаны избыточного давления, противовзрывные устройства и т.д. Перед входом в ЗС ГО имеется табличка «Защитное сооружение гражданской обороны».

-на строительных конструкциях (стены, перекрыти) имеются, имеются трещины, краска полопалась и осыпалась; -нарушена гидроизоляция ЗС ГО, на стенах, перекрытии и на полу следы протечек, с потолка капает вода, на полу скопление воды;

-ставни покрыты ржавчиной, частично демонтированы;-отсутствуют подставки под герметические двери;-противопыльные фильтры имеют следы коррозии;-противовзрывные устройства не смазаны; -фильтры-поглотители с истекшим сроком годности (год выпуска, указанный на самих фильтрах 1987 при сроке годности 10 лет), имеют следы вмятин и ржавления; -в защитном сооружении оборудован тир, стены которого отделаны деревянными материалами;-в защитном сооружении отсутствует освещение;-не разработана необходимая для ремонта и обслуживания помещений и оборудования ЗС ГО проектно-сметная документация; -не спланировано выполнение мероприятий по обеспечению сохранности и готовности ЗС ГО к приему укрываемых, своевременному техническому обслуживанию, ремонту и замене защитных устройств и внутреннего инженерно-технического оборудования, а также по осуществлению систематического контроля за содержанием, эксплуатацией и готовностью ЗС ГО к использованию по прямому назначению; -отсутствует документация по проведению технического обслуживания и ремонта; -не спланирована оценка технического состояния ЗС ГО; -не разработана и отсутствует в ЗС ГО документация ЗС ГО, предусмотренная п. 3.6 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны (утв. приказом МЧС России от 15.12.2002 г. № 583).

Защитное сооружение гражданской обороны должно быть снято с учёта как объект гражданской обороны в порядке, предусмотренном пунктами 2.5-2.12 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС России от 15.12.2002 г. № 583, либо поддерживаться в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению.

18. Защитное сооружение гражданской обороны инв. № 75-73 в реестре ЗС ГО Ульяновской области от 2018 года (№ в реестре МЧС России 31497) по адресу: <адрес> Встроено в четырехэтажное административное здание находящееся на территории ОАО «Вираж» (представитель которой обеспечил доступ в защитное сооружение). Площадь ЗС ГО согласно акта инвентаризации от 2018 года составляет 536 кв.м.

Имеются признаки ЗС ГО: фильтровентиляционное оборудование, защитные и герметические двери, ёмкости аварийного запаса питьевой воды, герметический клапаны и т.д. Перед входом в ЗС ГО имеется табличка «Защитное сооружение гражданской обороны».

-на строительных конструкциях (стены, перекрытия, потолки) имеются следы отслоения бетона, видна арматура железобетонных конструкций, имеются трещины; -нарушена гидроизоляция ЗС ГО, на стенах, перекрытии и на полу следы протечек, с потолка капает вода, на полу скопление воды;-противопыльные фильтры имеют следы коррозии, имеют сквозные отверстия; -фильтры-поглотители с истекшим сроком годности (год выпуска, указанный на самих фильтрах 1981 при сроке годности 10 лет);-ёмкости аварийного запаса воды в неработоспособном состоянии, покрыты ржавчиной, отсутствуют люки для очистки;-помещение для укрываемых загромождено ящиками, мусором;-не разработана необходимая для ремонта и обслуживания помещений и оборудования ЗС ГО проектно-сметная документация;-не спланировано выполнение мероприятий по обеспечению сохранности и готовности ЗС ГО к приему укрываемых, своевременному техническому обслуживанию, ремонту и замене защитных устройств и внутреннего инженерно-технического оборудования, а также по осуществлению систематического контроля за содержанием, эксплуатацией и готовностью ЗС ГО к использованию по прямому назначению;-отсутствует документация по проведению технического обслуживания и ремонта;-не спланирована оценка технического состояния ЗС ГО;-не разработана и отсутствует в ЗС ГО документация ЗС ГО, предусмотренная п. 3.6 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны (утв. приказом МЧС России от 15.12.2002 г. № 583).

Защитное сооружение гражданской обороны должно быть снято с учёта как объект гражданской обороны в порядке, предусмотренном пунктами 2.5-2.12 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС России от 15.12.2002 г. № 583, либо поддерживаться в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению.

19. Защитное сооружение гражданской обороны инв. № 58-73 в реестре ЗС ГО Ульяновской области от 2018 года (№ в реестре МЧС России 31480) по адресу: <адрес>, корпус 2. Встроено в двухэтажное административное здание находящееся на территории ООО "КТЦ ИНЖИНИРИНГ" (представитель которой обеспечил доступ в защитное сооружение). Площадь ЗС ГО согласно акта инвентаризации от 2018 года составляет 900 кв.м.

Имеются признаки ЗС ГО: защитные и герметические двери, противовзрывное устройство, снаружи (на улице) имеются оголовки.

Защитное сооружение гражданской обороны должно быть снято с учёта как объект гражданской обороны в порядке, предусмотренном пунктами 2.5-2.12 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС России от 15.12.2002 г. № 583, либо поддерживаться в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению.

20. Защитное сооружение гражданской обороны инв. № 63-73 в реестре ЗС ГО Ульяновской области от 2018 года (№ в реестре МЧС России 31485) по адресу: <адрес>. Отдельно стоящее защитное сооружение находящееся на территории АО "КТЦ "МЕТАЛЛОКОНСТРУКЦИЯ" (представитель которой обеспечил доступ в защитное сооружение). Площадь ЗС ГО согласно акта инвентаризации от 2018 года составляет 860 кв.м.

Имеются признаки ЗС ГО: фильтровентиляционное оборудование, герметический клапаны, ставни, дизель генератор и т.д. В защитном сооружении имеется табличка «Эксплуатационная схема систем вентиляции защитного сооружения».

-на строительных конструкциях (стены, перекрытия, лестницы, потолки) имеются следы отслоения бетона, видна арматура железобетонных конструкций, имеются трещины; -нарушена гидроизоляция ЗС ГО, на стенах, перекрытии и на полу следы протечек, с потолка капает вода, на полу скопление воды;-все защитные и герметические двери демонтированы (остались только петли);- ставни находятся в неисправном состоянии, покрыты ржавчиной, механизмы задраивания неисправны, частично демонтированы;-герметические клапаны не работают (не закрываются), покрыты ржавчиной, не смазаны;-противопыльные фильтры имеют следы коррозии, имеют сквозные отверстия, частично демонтированы, -противовзрывные устройства не смазаны, не окрашены, покрыты ржавчиной, неисправны, при нажатии на них не сжимаются, имеют повреждения пластин, частично демонтированы;-фильтры-поглотители с истекшим сроком годности (год выпуска, указанный на самих фильтрах 1972 при сроке годности 10 лет), имеют следы вмятин и сквозного ржавления, демонтированы (лежат на полу);-воздуховоды по всей площади ЗС ГО покрыты ржавчиной, частично демонтированы;-двигатели вентиляционных установок демонтированы;-воздухозаборные и вытяжные каналы, расширительные камеры засыпаны мусором, частично демонтированы;-ёмкости аварийного запаса воды демонтированы (имеются крепления для ёмкостей);-водопровод ЗС ГО частично обрушен, лежит на полу, покрыт ржавчиной, частично демонтирован;сантехническое оборудование (унитазы, раковины, душевые) в неработоспособном состоянии, имеются следы сквозного ржавления частично демонтировано;-система канализация в неисправном состоянии, насосы демонтированы;-оборудование системы связи и оповещения демонтировано;-система электроснабжения неисправна, провода и кабели имеют множественные обрывы, электрооборудование разукомплектовано, в неработоспособном состоянии;-на всех металлических конструкциях имеется сильная коррозия;-фильтровентиляционное оборудование частично демонтировано;-дизель генератор имеет глубокие следы коррозии, частично демонтирован;-не разработана необходимая для ремонта и обслуживания помещений и оборудования ЗС ГО проектно-сметная документация;-не спланировано выполнение мероприятий по обеспечению сохранности и готовности ЗС ГО к приему укрываемых, своевременному техническому обслуживанию, ремонту и замене защитных устройств и внутреннего инженерно-технического оборудования, а также по осуществлению систематического контроля за содержанием, эксплуатацией и готовностью ЗС ГО к использованию по прямому назначению;-отсутствует документация по проведению технического обслуживания и ремонта;

-не спланирована оценка технического состояния ЗС ГО;-не разработана и отсутствует в ЗС ГО документация ЗС ГО, предусмотренная п. 3.6 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны (утв. приказом МЧС России от 15.12.2002 г. № 583).

Защитное сооружение гражданской обороны должно быть снято с учёта как объект гражданской обороны в порядке, предусмотренном пунктами 2.5-2.12 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС России от 15.12.2002 г. № 583, либо поддерживаться в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению.

21. Защитное сооружение гражданской обороны инв. № 56-73 в реестре ЗС ГО Ульяновской области от 2018 года (№ в реестре МЧС России 31478) по адресу: <адрес>. Встроено в подвальный этаж цеха №1 находящегося на территории ООО "Евроизол" (представитель которого обеспечил доступ в защитное сооружение). Площадь ЗС ГО согласно акта инвентаризации от 2018 года составляет 392 кв.м.

-нарушена гидроизоляция, ЗС ГО затоплено водой по всей площади;-не разработана необходимая для ремонта и обслуживания помещений и оборудования ЗС ГО проектно-сметная документация;-не спланировано выполнение мероприятий по обеспечению сохранности и готовности ЗС ГО к приему укрываемых, своевременному техническому обслуживанию, ремонту и замене защитных устройств и внутреннего инженерно-технического оборудования, а также по осуществлению систематического контроля за содержанием, эксплуатацией и готовностью ЗС ГО к использованию по прямому назначению;-отсутствует документация по проведению технического обслуживания и ремонта;-не спланирована оценка технического состояния ЗС ГО;-не разработана и отсутствует в ЗС ГО документация ЗС ГО, предусмотренная п. 3.6 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны (утв.приказом МЧС России от 15.12.2002 г. № 583).

Защитное сооружение гражданской обороны должно быть снято с учёта как объект гражданской обороны в порядке, предусмотренном пунктами 2.5-2.12 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС России от 15.12.2002 г. № 583, либо поддерживаться в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению.

22. Защитное сооружение гражданской обороны инв. № 71-73 в реестре ЗС ГО Ульяновской области от 2018 года (№ в реестре МЧС России 31493) по адресу: <адрес>. Отдельно стоящее заглубленное защитное сооружение находящееся на территории ЗАО "Ульяновский Авторемонтный завод" (представитель которого обеспечил доступ в защитное сооружение). Площадь ЗС ГО согласно акта инвентаризации от 2018 года составляет 464 кв.м.

-нарушена гидроизоляция, ЗС ГО затоплено водой по всей площади;-не разработана необходимая для ремонта и обслуживания помещений и оборудования ЗС ГО проектно-сметная документация;-не спланировано выполнение мероприятий по обеспечению сохранности и готовности ЗС ГО к приему укрываемых, своевременному техническому обслуживанию, ремонту и замене защитных устройств и внутреннего инженерно-технического оборудования, а также по осуществлению систематического контроля за содержанием, эксплуатацией и готовностью ЗС ГО к использованию по прямому назначению;-отсутствует документация по проведению технического обслуживания и ремонта;-не спланирована оценка технического состояния ЗС ГО;-не разработана и отсутствует в ЗС ГО документация ЗС ГО, предусмотренная п. 3.6 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны (утв. приказом МЧС России от 15.12.2002 г. № 583).

Защитное сооружение гражданской обороны должно быть снято с учёта как объект гражданской обороны в порядке, предусмотренном пунктами 2.5-2.12 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС России от 15.12.2002 г. № 583, либо поддерживаться в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению.

23. Защитное сооружение гражданской обороны инв. № 62-73 в реестре ЗС ГО Ульяновской области от 2018 года (№ в реестре МЧС России 31484) по адресу: <адрес>. Отдельно стоящее защитное сооружение находящееся рядом с гаражным кооперативом (вход в защитное сооружение открыт). Площадь ЗС ГО согласно акта инвентаризации от 2018 года составляет 118,3 кв.м.

Имеются признаки ЗС ГО: снаружи (на улице) имеются оголовки, частично демонтированы.

-вход в защитное сооружение завален мусором;-все защитные и герметические двери и ставни демонтированы;-всё инженерно-техническое и фильтровентиляционное оборудование демонтировано;-демонтированы все металлические конструкции;-не разработана необходимая для ремонта и обслуживания помещений и оборудования ЗС ГО проектно-сметная документация;-не спланировано выполнение мероприятий по обеспечению сохранности и готовности ЗС ГО к приему укрываемых, своевременному техническому обслуживанию, ремонту и замене защитных устройств и внутреннего инженерно-технического оборудования, а также по осуществлению систематического контроля за содержанием, эксплуатацией и готовностью ЗС ГО к использованию по прямому назначению;-отсутствует документация по проведению технического обслуживания и ремонта;

Защитное сооружение гражданской обороны должно быть снято с учёта как объект гражданской обороны в порядке, предусмотренном пунктами 2.5-2.12 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС России от 15.12.2002 г. № 583, либо поддерживаться в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению.

24. Защитное сооружение гражданской обороны инв. № 66-73 в реестре ЗС ГО Ульяновской области от 2018 года (№ в реестре МЧС России 31488) по адресу: <адрес>. Встроено в одноэтажное здание находящееся на территории Группы компаний СпецТехСнаб (представитель которой обеспечил доступ в защитное сооружение). Площадь ЗС ГО согласно акта инвентаризации от 2018 года составляет 70 кв.м.

Имеются признаки ЗС ГО: фильтровентиляционное оборудование, защитные и герметические двери, герметический клапаны, противовзрывные устройства и т.д.

-на строительных конструкциях (стены, перекрытия, пол, потолок, лестницы) имеются следы отслоения бетона, видна арматура железобетонных конструкций, имеются трещины; -нарушена гидроизоляция ЗС ГО, на стенах, перекрытии и на полу следы протечек, с потолка капает вода, на полу скопление воды;-все защитные и герметические двери и ставни находятся в неисправном состоянии, имеют глубокие (сквозные) следы коррозии, механизмы задраивания неисправны, рукоятки указанных дверей и ставней демонтированы, двери провисли и не закрываются, отсутствуют подставки под двери;-герметические клапаны не работают (не закрываются), глубокие (сквозные) следы коррозии, частично демонтированы -противовзрывные устройства не смазаны, не окрашены, покрыты ржавчиной, неисправны, при нажатии на них не сжимаются, имеют повреждения пластин,-фильтры-поглотители имеют глубокие (сквозные) следы коррозии;-воздуховоды по всей площади ЗС ГО частично обрушились, лежат на полу, покрыты ржавчиной;-двигатели вентиляционных установок демонтированы;-водопровод ЗС ГО частично обрушен, лежит на полу, покрыт ржавчиной;-оборудование системы связи и оповещения демонтировано;-система электроснабжения неисправна, провода и кабели имеют множественные обрывы, электрооборудование разукомплектовано, в неработоспособном состоянии;-на всех металлических конструкциях имеется сильная коррозия;-фильтровентиляционное оборудование частично демонтировано;-не разработана необходимая для ремонта и обслуживания помещений и оборудования ЗС ГО проектно-сметная документация;-не спланировано выполнение мероприятий по обеспечению сохранности и готовности ЗС ГО к приему укрываемых, своевременному техническому обслуживанию, ремонту и замене защитных устройств и внутреннего инженерно-технического оборудования, а также по осуществлению систематического контроля за содержанием, эксплуатацией и готовностью ЗС ГО к использованию по прямому назначению;-отсутствует документация по проведению технического обслуживания и ремонта;-не спланирована оценка технического состояния ЗС ГО;-не разработана и отсутствует в ЗС ГО документация ЗС ГО, предусмотренная п. 3.6 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны (утв. приказом МЧС России от 15.12.2002 г. № 583).

Защитное сооружение гражданской обороны должно быть снято с учёта как объект гражданской обороны в порядке, предусмотренном пунктами 2.5-2.12 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС России от 15.12.2002 г. № 583, либо поддерживаться в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению.

25. Защитное сооружение гражданской обороны инв. № 70-73 в реестре ЗС ГО Ульяновской области от 2018 года (№ в реестре МЧС России 31492) по адресу: <адрес>. Встроено в четырехэтажное здание находящееся на территории ООО "УЗЗЧ "АВТОКОМПОНЕНТ" (представитель которой обеспечил доступ в защитное сооружение). Площадь ЗС ГО согласно акта инвентаризации от 2018 года составляет 1442 кв.м.

Имеются признаки ЗС ГО: защитные и герметические двери, ёмкости аварийного запаса питьевой воды, герметический клапаны, дизель генератор и т.д. Перед входом в ЗС ГО имеется табличка «Защитное сооружение гражданской обороны».

-часть защитных и герметических дверей и ставней имеют следы коррозии, некоторые полностью покрыты ржавчиной;-нарушена гидроизоляция ЗС ГО, на стенах, перекрытии следы протечек, -ёмкости аварийного запаса воды имеют следы коррозии, отсутствуют водоуказатели, люки для очистки;-не разработана необходимая для ремонта и обслуживания помещений и оборудования ЗС ГО проектно-сметная документация;-не спланировано выполнение мероприятий по обеспечению сохранности и готовности ЗС ГО к приему укрываемых, своевременному техническому обслуживанию, ремонту и замене защитных устройств и внутреннего инженерно-технического оборудования, а также по осуществлению систематического контроля за содержанием, эксплуатацией и готовностью ЗС ГО к использованию по прямому назначению;-отсутствует документация по проведению технического обслуживания и ремонта;-не спланирована оценка технического состояния ЗС ГО;-не разработана и отсутствует в ЗС ГО документация ЗС ГО, предусмотренная п. 3.6 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны (утв. приказом МЧС России от 15.12.2002 г. № 583).

Защитное сооружение гражданской обороны должно быть снято с учёта как объект гражданской обороны в порядке, предусмотренном пунктами 2.5-2.12 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС России от 15.12.2002 г. № 583, либо поддерживаться в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению.

26. Защитное сооружение гражданской обороны инв. № 54-73 в реестре ЗС ГО Ульяновской области от 2018 года (№ в реестре МЧС России 31476) по адресу: <адрес>. Встроено в бывший производственный корпус находящееся на территории ООО «МИКА» (представитель которой обеспечил доступ в защитное сооружение). Площадь ЗС ГО согласно акта инвентаризации от 2018 года составляет 557,4 кв.м.

Имеются признаки ЗС ГО: защитные и герметические двери, герметический клапаны, воздуховоды, клапаны избыточного давления и т.д.

-на строительных конструкциях (стены, перекрытия, лестницы) имеются следы отслоения бетона, видна арматура железобетонных конструкций, имеются трещины, некоторые перекрытия частично разрушены; -нарушена гидроизоляция ЗС ГО, на стенах, перекрытии и на полу следы протечек, с потолка капает вода, на полу скопление воды;-все защитные и герметические двери и ставни находятся в неисправном состоянии, покрыты ржавчиной, механизмы задраивания неисправны, рукоятки указанных дверей и ставней демонтированы, двери провисли и не закрываются, отсутствуют подставки под двери, часть дверей и ставней демонтированны;-1 герметическая дверь, ведущая к аварийному выходу распилена пополам;-герметические клапаны не работают (не закрываются), покрыты ржавчиной, не смазаны, часть герметических клапанов демонтированы;-клапаны избыточного давления покрыты ржавчиной, неисправны;-воздуховоды по всей площади ЗС ГО частично обрушились, лежат на полу, покрыты ржавчиной;-двигатели вентиляционных установок демонтированы;-сантехническое оборудование (унитазы, раковины, душевые) в неработоспособном состоянии, имеются следы сквозного ржавления, частично демонтированы;-оборудование системы связи и оповещения демонтировано;-система электроснабжения неисправна, провода и кабели имеют множественные обрывы, электрооборудование разукомплектовано, в неработоспособном состоянии;-на всех металлических конструкциях имеется сильная коррозия;-фильтровентиляционное оборудование частично демонтировано;-инженерно-техническое оборудование демонтировано;-не разработана необходимая для ремонта и обслуживания помещений и оборудования ЗС ГО проектно-сметная документация;-не спланировано выполнение мероприятий по обеспечению сохранности и готовности ЗС ГО к приему укрываемых, своевременному техническому обслуживанию, ремонту и замене защитных устройств и внутреннего инженерно-технического оборудования, а также по осуществлению систематического контроля за содержанием, эксплуатацией и готовностью ЗС ГО к использованию по прямому назначению;-отсутствует документация по проведению технического обслуживания и ремонта;-не спланирована оценка технического состояния ЗС ГО;-не разработана и отсутствует в ЗС ГО документация ЗС ГО, предусмотренная п. 3.6 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны (утв. приказом МЧС России от 15.12.2002 г. № 583).

Защитное сооружение гражданской обороны должно быть снято с учёта как объект гражданской обороны в порядке, предусмотренном пунктами 2.5-2.12 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС России от 15.12.2002 г. № 583, либо поддерживаться в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению.

27. Защитное сооружение гражданской обороны инв. № 21-73 в реестре ЗС ГО Ульяновской области от 2018 года (№ в реестре МЧС России 31441) по адресу: <адрес>. Отдельно стоящее защитное сооружение находящееся рядом с ЗАО "Барс" (представитель которой обеспечил доступ в защитное сооружение). Площадь ЗС ГО согласно акта инвентаризации от 2018 года составляет 210 кв.м.

Имеются признаки ЗС ГО: защитные и герметические двери, противовзрывные устройства, противопыльные фильтра, воздуховоды и т.д. Защитное сооружение гражданской обороны, неснятое с учёта в установленном законодательством РФ порядке*, не поддерживается в состоянии постоянной готовности к использованию:

-на строительных конструкциях (стены, перекрытия, лестницы) имеются следы отслоения бетона, видна арматура железобетонных конструкций, имеются трещины; -нарушена гидроизоляция ЗС ГО, на стенах, перекрытии и на полу следы протечек, с потолка капает вода, на полу скопление воды;-все защитные и герметические двери и ставни находятся в неисправном состоянии, покрыты ржавчиной, механизмы задраивания неисправны, рукоятки указанных дверей и ставней демонтированы, двери провисли и не закрываются, отсутствуют подставки под двери, часть ставней демонтированы;-воздуховоды по всей площади ЗС ГО частично обрушились, лежат на полу, покрыты ржавчиной;-сантехническое оборудование демонтировано;-инженерно-техническое оборудование демонтировано;-оборудование системы связи и оповещения демонтировано;-система электроснабжения неисправна, провода и кабели имеют множественные обрывы, электрооборудование разукомплектовано, в неработоспособном состоянии;-на всех металлических конструкциях имеется коррозия;-фильтровентиляционное оборудование частично демонтировано;-не разработана необходимая для ремонта и обслуживания помещений и оборудования ЗС ГО проектно-сметная документация;-не спланировано выполнение мероприятий по обеспечению сохранности и готовности ЗС ГО к приему укрываемых, своевременному техническому обслуживанию, ремонту и замене защитных устройств и внутреннего инженерно-технического оборудования, а также по осуществлению систематического контроля за содержанием, эксплуатацией и готовностью ЗС ГО к использованию по прямому назначению;-отсутствует документация по проведению технического обслуживания и ремонта;-не спланирована оценка технического состояния ЗС ГО;-не разработана и отсутствует в ЗС ГО документация ЗС ГО, предусмотренная п. 3.6 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны (утв. приказом МЧС России от 15.12.2002 г. № 583).

Защитное сооружение гражданской обороны должно быть снято с учёта как объект гражданской обороны в порядке, предусмотренном пунктами 2.5-2.12 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС России от 15.12.2002 г. № 583, либо поддерживаться в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению.

28. Защитное сооружение гражданской обороны инв. № 59-73 в реестре ЗС ГО Ульяновской области от 2018 года (№ в реестре МЧС России 31481) по адресу: <адрес>. Отдельно стоящее защитное сооружение находящееся на территории ООО "ЗАВОД ЖБИ-3" (представитель которого обеспечил доступ в защитное сооружение). Площадь ЗС ГО согласно акта инвентаризации от 2018 года составляет 361 кв.м.

-нарушена гидроизоляция, ЗС ГО затоплено водой по всей площади;-не разработана необходимая для ремонта и обслуживания помещений и оборудования ЗС ГО проектно-сметная документация;-не спланировано выполнение мероприятий по обеспечению сохранности и готовности ЗС ГО к приему укрываемых, своевременному техническому обслуживанию, ремонту и замене защитных устройств и внутреннего инженерно-технического оборудования, а также по осуществлению систематического контроля за содержанием, эксплуатацией и готовностью ЗС ГО к использованию по прямому назначению;-отсутствует документация по проведению технического обслуживания и ремонта;-не спланирована оценка технического состояния ЗС ГО;-не разработана и отсутствует в ЗС ГО документация ЗС ГО, предусмотренная п. 3.6 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны (утв. приказом МЧС России от 15.12.2002 г. № 583).

Защитное сооружение гражданской обороны должно быть снято с учёта как объект гражданской обороны в порядке, предусмотренном пунктами 2.5-2.12 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС России от 15.12.2002 г. № 583, либо поддерживаться в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению.

29. Защитное сооружение гражданской обороны инв. № 169-73 в реестре ЗС ГО Ульяновской области от 2018 года (№ в реестре МЧС России 31605) по адресу: <адрес> (промплощадка). Отдельно стоящее защитное сооружение находящееся на территории АО «УЛЬЯНОВСКЦЕМЕНТ» (представитель которой обеспечил доступ в защитное сооружение). Площадь ЗС ГО согласно акта инвентаризации от 2018 года составляет 540,7 кв.м.

Имеются признаки ЗС ГО: фильтровентиляционное оборудование, защитные и герметические двери, герметический клапаны и т.д. Перед входом в ЗС ГО имеется табличка «Защитное сооружение гражданской обороны». Защитное сооружение гражданской обороны, неснятое с учёта в установленном законодательством РФ порядке*, не поддерживается в состоянии постоянной готовности к использованию: не обеспечена сохранность, исправное состояние и готовность к использованию по назначению специального оборудования, инженерно-технического оборудования, технических систем, средств связи и оповещения, строительных конструкций, а также не выполняется их техническое обслуживание и планово- предупредительный ремонт (текущий и капитальный):

-на строительных конструкциях (стены, перекрытия, лестницы) имеются следы отслоения бетона, имеются трещины; -нарушена гидроизоляция ЗС ГО, на стенах, перекрытии и на полу следы протечек;-все защитные и герметические двери и ставни покрыты ржавчиной;-герметические клапаны покрыты ржавчиной, не смазаны;-фильтры-поглотители с истекшим сроком годности (год выпуска, указанный на самих фильтрах 1969 при сроке годности 10 лет), имеют следы вмятин и ржавления,

Защитное сооружение гражданской обороны должно быть снято с учёта как объект гражданской обороны в порядке, предусмотренном пунктами 2.5-2.12 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС России от 15.12.2002 г. № 583, либо поддерживаться в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению.

30. Защитное сооружение гражданской обороны инв. № 170-73 в реестре ЗС ГО Ульяновской области от 2018 года (№ в реестре МЧС России 31604) по адресу: <адрес>). Отдельно стоящее защитное сооружение находящееся на территории ОАО «Новоульяновский шиферный завод» (представитель которой обеспечил доступ в защитное сооружение). Площадь ЗС ГО согласно акта инвентаризации от 2018 года составляет 790 кв.м.

Имеются признаки ЗС ГО: фильтровентиляционное оборудование, защитные и герметические двери, герметический клапаны и т.д.

-защитно-герметическая дверь основного входа распилена на три части;-герметические клапаны покрыты ржавчиной, не смазаны, часть герметических клапанов демонтированы;-инженерно-техническое оборудование частично демонтировано;-фильтры-поглотители с истекшим сроком годности (год выпуска, указанный на самих фильтрах 1984-1987 при сроке годности 10 лет), имеют следы вмятин и сквозного ржавления,-воздуховоды по всей площади ЗС ГО покрыты ржавчиной, частично демонтированы;-ёмкости аварийного запаса воды в неработоспособном состоянии, покрыты ржавчиной, отсутствуют водоуказатели, люки для очистки;-сантехническое оборудование (унитазы, раковины, душевые) в неработоспособном состоянии, имеются следы сквозного ржавления частично демонтировано;-система канализация в неисправном состоянии, демонтированы насосы (имеются только посадочные места), задвижка на трубопроводе канализации неисправна, заклинена;-оборудование системы связи и оповещения демонтировано;-система электроснабжения неисправна, провода и кабели имеют множественные обрывы, электрооборудование разукомплектовано, в неработоспособном состоянии;

Защитное сооружение гражданской обороны должно быть снято с учёта как объект гражданской обороны в порядке, предусмотренном пунктами 2.5-2.12 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС России от 15.12.2002 г. № 583, либо поддерживаться в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению.

31. Защитное сооружение гражданской обороны инв. № 42-73 в реестре ЗС ГО Ульяновской области от 2018 года (№ в реестре МЧС России 31462) по адресу: <адрес>. Отдельно стоящее защитное сооружение находящееся на территории ООО "ТРУБСТРОЙ ПЛЮС" (представитель которой обеспечил доступ в защитное сооружение). Площадь ЗС ГО согласно акта инвентаризации от 2018 года составляет 96 кв.м.

Имеются признаки ЗС ГО: фильтровентиляционное оборудование, защитные и герметические двери, клапаны избыточного давления, воздуховоды и т.д. Защитное сооружение гражданской обороны, неснятое с учёта в установленном законодательством РФ порядке*, не поддерживается в состоянии постоянной готовности к использованию: не обеспечена сохранность, исправное состояние и готовность к использованию по назначению специального оборудования, инженерно-технического оборудования, технических систем, средств связи и оповещения, строительных конструкций, а также не выполняется их техническое обслуживание и планово-предупредительный ремонт (текущий и капитальный): -на строительных конструкциях (стены, перекрытия, лестницы) имеются следы отслоения бетона, видна арматура железобетонных конструкций, имеются трещины; - бетонное основание пола частично разрушено; -все защитные и герметические двери и ставни находятся в неисправном состоянии, покрыты ржавчиной, отсутствуют подставки под двери;-инженерно-техническое оборудование частично демонтировано;-фильтры-поглотители с истекшим сроком годности, имеют следы вмятин и сквозного ржавления, демонтированы лежат на полу;-воздуховоды по всей площади ЗС ГО покрыты ржавчиной, частично демонтированы;-оборудование системы связи и оповещения демонтировано;-система электроснабжения неисправна, провода и кабели имеют множественные обрывы, электрооборудование разукомплектовано, в неработоспособном состоянии;-не разработана необходимая для ремонта и обслуживания помещений и оборудования ЗС ГО проектно-сметная документация;

-не спланировано выполнение мероприятий по обеспечению сохранности и готовности ЗС ГО к приему укрываемых, своевременному техническому обслуживанию, ремонту и замене защитных устройств и внутреннего инженерно-технического оборудования, а также по осуществлению систематического контроля за содержанием, эксплуатацией и готовностью ЗС ГО к использованию по прямому назначению;

-отсутствует документация по проведению технического обслуживания и ремонта;

Защитное сооружение гражданской обороны должно быть снято с учёта как объект гражданской обороны в порядке, предусмотренном пунктами 2.5-2.12 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС России от 15.12.2002 г. № 583, либо поддерживаться в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению.

32. Защитное сооружение гражданской обороны инв. № 177-73 в реестре ЗС ГО Ульяновской области от 2018 года (№ в реестре МЧС России 31606) по адресу: <адрес>). Отдельно стоящее защитное сооружение.

Имеются признаки ЗС ГО: защитные и герметические двери, снаружи (на улице) имеются оголовки. Защитное сооружение гражданской обороны, неснятое с учёта в установленном законодательством РФ порядке*, не поддерживается в состоянии постоянной готовности к использованию: не обеспечена сохранность, исправное состояние и готовность к использованию по назначению специального оборудования, инженерно-технического оборудования, технических систем, средств связи и оповещения, строительных конструкций, а также не выполняется их техническое обслуживание и планово-предупредительный ремонт (текущий и капитальный):

-нарушена гидроизоляция, ЗС ГО затоплено водой по всей площади;-не разработана необходимая для ремонта и обслуживания помещений и оборудования ЗС ГО проектно-сметная документация;-не спланировано выполнение мероприятий по обеспечению сохранности и готовности ЗС ГО к приему укрываемых, своевременному техническому обслуживанию, ремонту и замене защитных устройств и внутреннего инженерно-технического оборудования, а также по осуществлению систематического контроля за содержанием, эксплуатацией и готовностью ЗС ГО к использованию по прямому назначению;-отсутствует документация по проведению технического обслуживания и ремонта;-не спланирована оценка технического состояния ЗС ГО;-не разработана и отсутствует в ЗС ГО документация ЗС ГО, предусмотренная п. 3.6 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны (утв. приказом МЧС России от 15.12.2002 г. № 583).

Защитное сооружение гражданской обороны должно быть снято с учёта как объект гражданской обороны в порядке, предусмотренном пунктами 2.5-2.12 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС России от 15.12.2002 г. № 583, либо поддерживаться в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению.

33. Защитное сооружение гражданской обороны инв. № 11-73 в реестре ЗС ГО Ульяновской области от 2018 года (№ в реестре МЧС России 31431) по адресу: <адрес>. Встроено в здание автосалона (представитель ОАО«Молодёжный центр» обеспечил доступ в защитное сооружение). Площадь ЗС ГО согласно акта инвентаризации от 2018 года составляет 117,8 кв.м.

Имеются признаки ЗС ГО: фильтровентиляционное оборудование, защитные и герметические двери, ёмкости аварийного запаса питьевой воды, герметический клапаны и т.д. Защитное сооружение гражданской обороны, неснятое с учёта в установленном законодательством РФ порядке*, не поддерживается в состоянии постоянной готовности к использованию: не обеспечена сохранность, исправное состояние и готовность к использованию по назначению специального оборудования, инженерно-технического оборудования, технических систем, средств связи и оповещения, строительных конструкций, а также не выполняется их техническое обслуживание и планово-предупредительный ремонт (текущий и капитальный):

-нарушена гидроизоляция ЗС ГО, на стенах, перекрытии и на полу следы протечек, на полу скопление воды;-все защитные и герметические двери и ставни покрыты ржавчиной, отсутствуют подставки под двери;-герметические клапаны покрыты ржавчиной, не смазаны;-фильтры-поглотители с истекшим сроком годности (год выпуска, указанный на самих фильтрах 1984-1987 при сроке годности 10 лет), имеют следы вмятин и сквозного ржавления,-ёмкости аварийного запаса воды покрыты ржавчиной, отсутствуют водоуказатели, люки для очистки;-фильтровентиляционное оборудование покрыто ржавчиной;-помещение загромождено ящиками, мусором;-не разработана необходимая для ремонта и обслуживания помещений и оборудования ЗС ГО проектно-сметная документация;-не спланировано выполнение мероприятий по обеспечению сохранности и готовности ЗС ГО к приему укрываемых, своевременному техническому обслуживанию, ремонту и замене защитных устройств и внутреннего инженерно-технического оборудования, а также по осуществлению систематического контроля за содержанием, эксплуатацией и готовностью ЗС ГО к использованию по прямому назначению;-отсутствует документация по проведению технического обслуживания и ремонта;-не спланирована оценка технического состояния ЗС ГО;-не разработана и отсутствует в ЗС ГО документация ЗС ГО, предусмотренная п. 3.6 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны (утв. приказом МЧС России от 15.12.2002 г. № 583).

Защитное сооружение гражданской обороны должно быть снято с учёта как объект гражданской обороны в порядке, предусмотренном пунктами 2.5-2.12 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС России от 15.12.2002 г. № 583, либо поддерживаться в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению.

По всем пунктам установлен единый срок устранения недостатков- 03.04.2023 года.

Решением ГУ МЧС России по Ульяновской области от 28.12.2021 г. п.17 в отношении ЗС ГО по адресу: <адрес> предписания был исключен, оснований для признания данного пункта незаконным не имеется, поскольку он утратил свое существование.

Решением заместителя начальника ГУ – начальника Управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Ульяновской области от 08.04.2022 года внесены изменения в предписание № 53 от 18.11.2021 года в отношении административного истца, пункты 1-5 исключены, п.6 изложен в иной редакции, указав, что Межрегиональное территориальное управление Росимущества в республике Татарстан и Ульяновской области не ведет учет защитных сооружений гражданской обороны, являющихся федеральной собственностью, в журнале учета ЗС ГО, в соответствии с формой, установленной приложением № 5 к Правилам Правилам эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утв. приказом МЧС России от 15.12.2002 № 583, ранее п. 6 был изложен в нижеприведенной редакции: В Управлении не ведется учет защитных сооружений гражданской обороны в журнале учета ЗС ГО, в соответствии с формой, установленной приложением N 5 к Правилам эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утв. приказом МЧС России от 15.12.2002 № 583:журнал по запросу не предоставлен.

По мнению суда, фактически данный пункт в обоих редакциях указывает на одно и то же нарушение и имеет ссылки на одну и ту же нормативно-правовую базу, вместе с тем, новая редакция конкретизирована, изложена в более понятной форме, исключающей двоякое толкование, как того требует форма предписания.

Проверяя законность оспариваемого представления в соответствии с положениями ст.226 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд исходит из следующего.

В соответствии с п. 2 Положения о федеральном государственном надзоре в области гражданской обороны, утвержденного постановлением Правительства РФ от 25 июня 2021 года N 1007 (далее допустимо - Положение о надзоре в области ГО), объектом федерального государственного надзора является деятельность, действия контролируемых лиц, при которых должны соблюдаться обязательные требования в области гражданской обороны.

Предметом федерального государственного надзора является соблюдение обязательных требований в области гражданской обороны, установленных Федеральным законом "О гражданской обороне" и принимаемыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (п. 3 Положения о надзоре в области ГО).

В соответствии с ч. 3 ст. 13.1 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ "О гражданской обороне" организация и осуществление федерального государственного надзора в области гражданской обороны регулируются Федеральным законом от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации".

Согласно с ч. 6 ст. 73 Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" о проведении выездной проверки контролируемое лицо уведомляется не позднее чем за двадцать четыре часа до ее начала.

Согласно п.102 Положения о федеральном государственном надзоре в области гражданской обороны, утвержденного постановлением Правительства РФ от 25 июня 2021 года N 1007, о проведении выездной проверки контролируемое лицо уведомляется путем направления копии решения о проведении контрольного (надзорного) мероприятия не позднее чем за 24 часа до ее начала.

Как указывает в административном иске представитель административного истца о проверке, назначенной на 29.10.2021 года представитель МТУ Росимущества в республике Татарстан и Ульяновской области был уведомлен 27.10.2021 года, то есть в установленные сроки.

Для проведения контрольного (надзорного) мероприятия, предусматривающего взаимодействие с контролируемым лицом, а также документарной проверки принимается решение контрольного (надзорного) органа, подписанное уполномоченным должностным лицом контрольного (надзорного) органа (далее - решение о проведении контрольного (надзорного) мероприятия, предусматривающего взаимодействие с контролируемым лицом, а также документарной проверки), в котором указываются:1) дата, время и место принятия решения; 2) кем принято решение; 3) основание проведения контрольного (надзорного) мероприятия; 4) вид контроля;5) фамилии, имена, отчества (при наличии), должности инспектора (инспекторов, в том числе руководителя группы инспекторов), уполномоченного (уполномоченных) на проведение контрольного (надзорного) мероприятия, а также привлекаемых к проведению контрольного (надзорного) мероприятия специалистов, экспертов или наименование экспертной организации, привлекаемой к проведению такого мероприятия; 6) объект контроля, в отношении которого проводится контрольное (надзорное) мероприятие; 7) адрес места осуществления контролируемым лицом деятельности или адрес нахождения иных объектов контроля, в отношении которых проводится контрольное (надзорное) мероприятие, может не указываться в отношении рейдового осмотра; 8) фамилия, имя, отчество (при наличии) гражданина или наименование организации, адрес организации (ее филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений), ответственных за соответствие обязательным требованиям объекта контроля, в отношении которого проводится контрольное (надзорное) мероприятие, может не указываться в отношении рейдового осмотра; 9) вид контрольного (надзорного) мероприятия; 10) перечень контрольных (надзорных) действий, совершаемых в рамках контрольного (надзорного) мероприятия; 11) предмет контрольного (надзорного) мероприятия; 12) проверочные листы, если их применение является обязательным; 13) дата проведения контрольного (надзорного) мероприятия, в том числе срок непосредственного взаимодействия с контролируемым лицом (может не указываться в отношении рейдового осмотра в части срока непосредственного взаимодействия с контролируемым лицом); 14) перечень документов, предоставление которых гражданином, организацией необходимо для оценки соблюдения обязательных требований (в случае, если в рамках контрольного (надзорного) мероприятия предусмотрено предоставление контролируемым лицом документов в целях оценки соблюдения обязательных требований); 15) иные сведения, если это предусмотрено положением о виде контроля.

Решение о проведении плановой проверки административным ответчиком принято 25.10.2021 года, при этом, п. 6 данного решения указывает, что выездная проверка проводится в отношении действий (бездействий) организации (юридического лица), при которой должны соблюдаться обязательные требования в области гражданской обороны.

В п. 7 приведен перечень адресов, по которым запланировано провести проверку.

Как следует из материалов проверки, предписания, по иным адресам проверка не проводилась.

Во исполнение п. 7 ч. 1 ст. 64 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ и п. 7 указанного решения от 25.10.2021 выездная проверка проведена по адресам места осуществления контролируемым лицом его деятельности.

Доводы административного истца о том, что распоряжением ТУ Росимущества в Ульяновской области от 24.03.2011 № 155-р защитное сооружение гражданской обороны по адресу: <адрес> закреплено на праве хозяйственного ведения за ФГУП «Экран» и в связи с этим контролируемым лицом в отношении данного ЗС ГО является ФГУП «Экран» не состоятельны.

Действительно, письмом от 11.11.2021 № 16-МС-06/9375 Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Татарстан и Ульяновской области в адрес управления надзорной деятельности и профилактической работы направлено указанное выше распоряжение ТУ Росимущества о закреплении убежища на праве хозяйственного ведения за ФГУП «Экран».

Вместе с этим, из письма ФГУП «Экран» от 16.11.2021 № 1029 и приложенного к нему распоряжения ТУ Росимущества в Ульяновской области от 31.12.2014 № 558/р следует, что право хозяйственного ведения ФГУП «Экран» на рассматриваемое ЗС ГО прекращено в 2014 году.

Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Татарстан и Ульяновской области не мог не знать об этих обстоятельствах, поскольку сам являлся участником правоотношений и переписки с ФГУП «Экран».

Доводы административного истца о том, что о существовании ряда защитных сооружений гражданской обороны Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Татарстан и Ульяновской области не знало и знать не могло но соответствуют действительности, поскольку в судебном заседании установлено, что в 2018 году на территории Ульяновской области была проведена инвентаризация защитных сооружений гражданской обороны, перечень защитных сооружений гражданской обороны по итогам инвентаризации был подписан членами инвентаризационной комиссии, в том числе представителем Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Татарстан и Ульяновской области.

Суду представлен ряд актов инвентаризации по различным защитным сооружениям гражданской обороны, расположенным по адресам: <данные изъяты>.

Более того, в 2012 году Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ульяновской области обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с иском к закрытому акционерному обществу "Фирма "Русь" (далее - общество, ответчик) о прекращении права собственности общества на защитное сооружение, расположенное по адресу: <адрес> (литеры: ф, ф, ф2, ф3); о восстановлении нарушенного права Российской Федерации путем признания права собственности Российской Федерации на защитное сооружение гражданской обороны III класса защиты, расположенное по адресу: <адрес>.

Решением Арбитражного суда Ульяновской области от 11.04.2013, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.07.2013, исковые требования удовлетворены.

Постановлением Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 19 ноября 2013 г. по делу N А72-11913/2012 решение Арбитражного суда Ульяновской области от 11.04.2013 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.07.2013 по делу N А72-11913/2012 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения, при этом акцентировано, что судами сделан обоснованный вывод о том, что указанное имущество никогда не выбывало из государственной собственности Российской Федерации, а право собственности общества на данное имущество не возникло, и возникнуть не могло.

Решением Железнодорожного суда г.Ульяновска от 28.07.2021 года на Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Татарстан и Ульяновской области возложен ряд обязанностей по устранению нарушений в сфере гражданской обороны в отношении защитного сооружения по <адрес>, при этом представителем Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Татарстан и Ульяновской области бала подана апелляционная жалоба на приведенное выше решение.

Апелляционным определением Ульяновского областного суда от 15.02.2022 года решение Железнодорожного суда г.Ульяновска от 28.07.2021 года оставлено без изменения.

Решением Заволжского районного суда г.Ульяновска от 13.01.2022 года на Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Татарстан и Ульяновской области возложена обязанность включить ЗС ГО по адресам: <адрес>.

При этом суд отмечает, что административный истец как территориальный орган Росимущества с 2004 года является функциональным правопреемником Департамента имущественных отношений Ульяновской области, до образования территориальных органов Росимущества осуществлявшим полномочия собственника федерального имущества.

Доводы представителя административного истца о том, что Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Татарстан и Ульяновской области не обладает полномочиями как по снятию защитных сооружений с учёта как объектов гражданской обороны так и поддержанию таких объектов в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению, не соответствуют действительности.

При разграничении государственной собственности объекты гражданской обороны были переданы в федеральную собственность в силу пунктов 1 и 2 раздела 3 приложения N 1 к Постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" (далее - Постановление N 3020-1).

В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне" (далее - Закон о гражданской обороне) порядок создания убежищ и иных объектов гражданской обороны определяется Правительством Российской Федерации.

Во исполнение указанного положения Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.11.1999 N 1309 утвержден Порядок создания убежищ и иных объектов гражданской обороны (далее - Порядок создания убежищ).

В соответствии пунктом 2 Порядка создания убежищ к объектам гражданской обороны относятся, в том числе убежище - защитное сооружение гражданской обороны, предназначенное для защиты укрываемых в течение нормативного времени от расчетного воздействия поражающих факторов ядерного и химического оружия и обычных средств поражения, бактериальных (биологических) средств и поражающих концентраций аварийно химически опасных веществ, возникающих при аварии на потенциально опасных объектах, а также от высоких температур и продуктов горения при пожарах; противорадиационное укрытие - защитное сооружение гражданской обороны, предназначенное для защиты укрываемых от воздействия ионизирующих излучений при радиоактивном заражении (загрязнении) местности и допускающее непрерывное пребывание в нем укрываемых в течение нормативного времени.

Приказом Министерства чрезвычайных ситуаций Российской Федерации от 15.12.2002 N 583 утверждены Правила эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны (далее - Правила эксплуатации защитных сооружений), рассчитанные на все случаи: режим повседневной деятельности, военное время, чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера.

В частности, в режиме повседневной деятельности допускается использование встроенных защитных сооружений гражданской обороны в качестве помещений для учебных занятий и складских помещений для хранения несгораемых, а также для сгораемых материалов при наличии автоматической системы пожаротушения (пункт 3.1.2).

В соответствии с пунктом 1.2 Правил эксплуатации защитных сооружений статус защитного сооружения гражданской обороны определяется наличием паспорта убежища.

Рассматриваемые защитные сооружения Гражданской обороны в силу закона являются федеральной собственностью.

В соответствии с пунктом 4 Положения о межрегиональном территориальном управлении Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Татарстан и Ульяновской области, утвержденного приказом Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 19 декабря 2016 г. N 458 "О реорганизации территориальных управлений Федерального агентства по управлению государственным имуществом", межрегиональное территориальное управление осуществляет полномочия собственника в отношении имущества федеральных государственных унитарных предприятий, федеральных государственных учреждений, зарегистрированных на территории субъектов Российской Федерации, в которых межрегиональное территориальное управление осуществляет свою деятельность, иного федерального имущества, расположенного на территории субъектов Российской Федерации, в которых межрегиональное территориальное управление осуществляет свою деятельность, в том числе составляющего государственную казну Российской Федерации.

Статьей 210 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что бремя содержания принадлежащего ему имущества несет собственник, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии с пунктом 3.2.1 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных Приказом МЧС России от 15 декабря 2002 г. N 583 при эксплуатации ЗС ГО в режиме повседневной деятельности должны выполняться требования по обеспечению постоянной готовности помещений к переводу их в установленные сроки на режим защитных сооружений и необходимые условия для безопасного пребывания укрываемых в ЗС ГО как в военное время, так и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени.

При этом должна быть обеспечена сохранность: защитных свойств как сооружения в целом, так и отдельных его элементов: входов, аварийных выходов, защитно-герметических и герметических дверей и ставней, противовзрывных устройств; герметизации и гидроизоляции всего сооружения; инженерно-технического оборудования и возможность перевода его в любое время на эксплуатацию в режиме чрезвычайной ситуации. В соответствии с пунктом 1.7 Правил готовность и использование ЗС ГО по предназначению обеспечивают руководители ГО организаций, на учете которых они находятся. В соответствии с пунктом 1.8 Правил в обязанности руководителя ГО организаций входит планирование и организация выполнения мероприятий: по обеспечению сохранности и готовности ЗС ГО к приему укрываемых, своевременному техническому обслуживанию, ремонту и замене защитных устройств и внутреннего инженерно-технического оборудования; по обеспечению эффективного использования помещений ЗС ГО для нужд организаций и обслуживания населения в соответствии с требованиями нормативных технических документов; по подготовке личного состава групп (звеньев) по обслуживанию ЗС ГО, обучению рабочих и служащих правилам пользования ЗС ГО в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени; по осуществлению систематического контроля за содержанием, эксплуатацией и готовностью ЗС ГО к использованию по прямому назначению; по обеспечению беспрепятственного доступа в ЗС ГО и исполнения обязанностей по контролю за их состоянием уполномоченными должностными лицами органов управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям.

Правилами N 583 МЧС России предусмотрело, что статус ЗС ГО как объекта гражданской обороны определяется наличием паспорта ЗС ГО (абзац 2 пункта 1.2); документальным основанием для ведения учета ЗС ГО является паспорт сооружения, в котором указываются его основные технические характеристики и перечень оборудования систем жизнеобеспечения и который оформляется, в частности, после ввода защитного сооружения в эксплуатацию или по итогам инвентаризации ЗС ГО (пункт 2.2).

В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне" Правительство Российской Федерации обеспечивает проведение единой государственной политики в области гражданской обороны; определяет порядок создания убежищ и иных объектов гражданской обороны.

Порядок снятия с учета ЗС ГО определен Правилами эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденными приказом МЧС России от 15.12.2002 N 583 "Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны" (далее - Правила N 583).

В соответствии с пунктом 2.1 Правил Учет ЗС ГО ведется в федеральных органах исполнительной власти, органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации, главных управлениях МЧС России по субъектам Российской Федерации и органах местного самоуправления, а также в организациях, имеющих на балансе ЗС ГО, в журнале учета ЗС ГО.

Согласно пункту 2.3, 2.4 Правил сведения о наличии ЗС ГО представляются в Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, где им присваивается инвентарный номер.

На основании пункта 2.5 Правил N 583 защитные сооружения гражданской обороны снимаются с учета, в том числе, при утрате расчетных защитных свойств ограждающих и несущих строительных конструкций, если восстановление их технически невозможно или экономически нецелесообразно.

Пункты 2.6 - 2.13 Правил регламентируют процедуру снятия объекта с учета в качестве ЗС ГО, делегирующую полномочия по принятию решения специально создаваемой комиссии.

Согласно пункту 2.7 Правил N 583 в состав комиссии, создаваемой для снятия с учета защитного сооружения гражданской обороны, включаются по согласованию представители главного управления МЧС России по субъекту Российской Федерации, ведущего учет защитных сооружений гражданской обороны соответствующего субъекта Российской Федерации, и территориального органа Росимущества по субъекту Российской Федерации.

Пунктом 2.8 Правил N 583 установлено, что комиссия оценивает готовность защитного сооружения гражданской обороны к использованию по предназначению и по результатам работы составляет акт о снятии с учета защитного сооружения гражданской обороны в соответствии с приложением N 20 или принимает решение об отказе в снятии с учета данного защитного сооружения гражданской обороны. До утверждения акт о снятии с учета убежищ гражданской обороны с прилагаемой документацией направляется на согласование в МЧС России.

Данными Правилами N 583 предусмотрено утверждение акта о снятии с учета ЗС ГО, находящегося в федеральной собственности, именно территориальным органом Росимущества (пункт 2.11 Правил N 583).

Из пункта 5.2.4 Правил N 583 следует, что перечень, объемы работ, потребное количество сил и средств, сроки выполнения работ отражаются в годовых планах планово-предупредительных ремонтов. В первоочередном порядке проводятся мероприятия по восстановлению защитных свойств и ликвидации угрозы затопления сооружения.

Доводы представителя административного истца о том, что Главное управление МЧС России по Ульяновской области фактически возлагает на Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Татарстан и Ульяновской области обязанность по восстановлению защитных сооружений, техническое состояние которых не отвечает требованиям к такого рода объектам и доводы о том, что нуждаемости в данных ЗС ГО не имеется, основаны на неверном трактовании предписания.

В каждом из пунктов предписания, указывающем на недостатки состояния ЗС ГО, изложена рекомендация о принятии одной из мер: Защитное сооружение гражданской обороны должно быть снято с учёта как объект гражданской обороны в порядке, предусмотренном пунктами 2.5-2.12 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС России от 15.12.2002 г. № 583, либо поддерживаться в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению.

Как указывалось выше, по всем пунктам установлен единый срок устранения недостатков - 03.04.2023 года, данный срок, по мнению суда, является разумным, при этом, за административным истцом сохраняется право на обращение к административному ответчику с мотивированным заявление о продлении данного срока.

В соответствии с абзацем 2 пункта 1 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом (утв. постановлением Правительства РФ от 5 июня 2008 г. N 432) Федеральное агентство по управлению государственным имуществом является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим, среди прочего, полномочия собственника.

В силу п. 4 Положения Федеральное агентство по управлению государственным имуществом осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы.

В соответствии с пунктом 4 Положения о Межрегиональном территориальном управлении Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Татарстан и Ульяновской области, утв. приказом Федерального Агентства по управлению государственным имуществом от 19 декабря 2016 г. N 458, территориальный орган осуществляет полномочия собственника в отношении, среди прочего, иного федерального имущества, расположенного на территории субъектов Российской Федерации, в которых территориальный орган осуществляет свою деятельность, в том числе составляющего государственную казну Российской Федерации.

В целях сохранения имеющегося фонда защитных сооружений гражданской обороны, организации планирования и проведения мероприятий по подготовке и содержанию защитных сооружений гражданской обороны в готовности к приему укрываемых, их учету, техническому обслуживанию, текущему и капитальному ремонтам утверждены Правила содержания и эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утв. приказом МЧС от 15 декабря 2002 г. N 583, в пункте 1.2 которых указано требование на выполнение при эксплуатации в режиме повседневной деятельности, в военное время, при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера ЗС ГО - убежищ, ПРУ и укрытий, которые являются объектами гражданской обороны.

В п.п.1.3, 1.7, 1.8 указанных Правил определено, что организации, на учете которых находятся защитные сооружения гражданской обороны, обязаны обеспечивать их своевременное техническое обслуживание и ремонт; содержать их в состоянии, пригодном к использованию по предназначению, в соответствии с требованиями нормативных технических документов.

Требования указанных Правил распространяются и на МТУ Росимущества, которое, как приводилось выше, осуществляет полномочия собственника в отношении федерального имущества, в том числе и в отношении защитных сооружений гражданской обороны, и несет бремя их содержания в соответствии со статьёй 210 ГК РФ, в том числе и в соответствии с Приказом МЧС № 583.

В соответствии с пунктом 2.6 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС России от 15.12.2002 г. № 583, в целях подготовки документации для снятия с учета ЗС ГО в отношении ЗС ГО, находящихся в федеральной собственности, создается комиссия решением руководителя федерального органа исполнительной власти.

В соответствии с п. 1 Положения о Межрегиональном территориальном управлении Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Татарстан и Ульяновской области, утвержденного приказом Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 19 декабря 2016г. N458, Управление осуществляет функции по управлению федеральным имуществом, в том числе на территории Ульяновской области.

Согласно п. 4.1 и 4.1.22 Положения Управление самостоятельно осуществляет в установленном порядке учет федерального имущества.

Ни в ходе проведенной проверки, ни в настоящее судебное заседание не предоставлено доказательств создания такой комиссии органом Росимущества.

Решение о согласовании акта о снятии с учета защитных сооружений гражданской обороны принимает созданная в МЧС России комиссия коллегиально большинством голосов.

Основными задачами при рассмотрении в МЧС России документации на снятие с учета ЗС ГО являются: недопущение преждевременного и неправомерного снятия с учета ЗС ГО; обеспечение сохранности фонда средств коллективной защиты населения; обеспечение требуемого уровня обеспеченности средствами коллективной защиты установленных категорий населения для защиты от чрезвычайных ситуаций в военное и мирное время; поддержание в состоянии готовности к использованию по предназначению ЗС ГО; предупреждение нарушений требований техники безопасности и неправомерной эксплуатации ЗС ГО, в том числе пришедших в негодность, а также неправомерных действий уполномоченных на их содержание должностных лиц или недопущение их бездействия.

В соответствии с п. 2.6 Правил, утвержденных приказом МЧС России от 15.12.2002 N 583 "Об утверждении и введении в действие правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны", в целях подготовки документации для снятия с учета защитных сооружений гражданской обороны создается комиссия решением соответствующего должностного лица, в том числе - руководителем организации.

Комиссия рассматривает документацию планируемого к снятию с учета защитного сооружения гражданской обороны, оценивает готовность его к использованию по предназначению и по результатам работы составляет акт о снятии с учета этого сооружения или принимает решение об отказе в снятии с учета данного сооружения (п. 2.8 Правил).

В соответствии с Приказом МЧС России от 22.07.2019 N 383 "О комиссии МЧС России по согласованию актов о снятии с учета (изменении типа) защитных сооружений гражданской обороны" Основными задачами комиссии являются: недопущение преждевременного и неправомерного снятия с учета защитных сооружений гражданской обороны (далее - ЗС ГО); рассмотрение представленной документации для согласования актов о снятии с учета (изменении типа) ЗС ГО; выработка предложений и принятие решений по согласованию или отказе в согласовании представленной документации для снятия с учета (изменении типа) ЗС ГО.

Комиссия в процессе своей деятельности и в соответствии с возложенными на нее задачами выполняет следующие функции: вносит предложения руководству МЧС России по разработке нормативных, методических и иных документов в области инженерной защиты населения; рассматривает представленную документацию планируемого к снятию с учета (изменению типа) ЗС ГО; организует, при необходимости, комиссионные осмотры ЗС ГО, предлагаемых для снятия с учета, с привлечением соответствующих специалистов; принимает решения о необходимости проведения дополнительных инструментальных обследований ЗС ГО, предлагаемых к снятию с учета; оформляет решения о возможности согласования или отказе в согласовании актов о снятии с учета (изменении типа) ЗС ГО в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Рассмотрение представленной документации и принятие комиссией решения по согласованию или отказу в согласовании акта о снятии с учета (изменении типа) ЗС ГО осуществляется по результатам их рассмотрения членами комиссии, при необходимости, с учетом экспертной оценки технической документации, прилагаемой к акту о снятии с учета (изменении типа) ЗС ГО.

Комиссия имеет право запрашивать, при необходимости, в установленном порядке у балансодержателя ЗС ГО и территориального органа МЧС России сведения, уточняющие соответствие представленных документов нормативным требованиям и условиям (правилам) в области гражданской обороны, иные организационные и распорядительные документы (материалы) для принятия обоснованного решения о согласовании акта о снятии с учета (изменении типа) ЗС ГО.

В силу п. 2.9 Приказа МЧС России от 15.12.2002 N 583 (ред. от 26.06.2018) "Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны" К акту о снятии с учета ЗС ГО (изменении типа ЗС ГО) прилагаются: паспорт ЗС ГО; выписка из реестра федерального имущества (собственности субъектов Российской Федерации или муниципальных образований); копия свидетельства о государственной регистрации права собственности; техническое заключение о состоянии ЗС ГО по рекомендуемому образцу согласно приложению N 21 (прилагается в случае утраты расчетных защитных свойств, ограждающих и несущих строительных конструкций ЗС ГО); рекомендации по использованию помещения и земельного участка, полученного в результате снятия с учета ЗС ГО (прилагается при снятии с учета ЗС ГО); особое мнение отдельных членов комиссии (при наличии). При подготовке документов для снятия с учета ЗС ГО, пришедшего в негодность в результате аварии или стихийного бедствия, к акту прилагаются копии документов, подтверждающих факт аварии или стихийного бедствия. Акт о снятии с учета ЗС ГО (изменении типа ЗС ГО) с прилагаемыми к нему документами (далее - документация) составляется в пяти экземплярах, технико-экономическое заключение о возможности изменения типа ЗС ГО, утвержденное организацией, эксплуатирующей ЗС ГО.

Пунктами 4.1.1-4.1.3 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС России от 15.12.2002 N 583 (далее -Правила № 583), предусмотрено в рамках исполнения требований к содержанию защитных сооружений проведение оценки технического состояния ЗС ГО при ежегодных, специальных (внеочередных) осмотрах, комплексных оценках технического состояния и инвентаризации.

При осмотрах ЗС ГО должны оцениваться: общее состояние сооружения и состояние входов, аварийных выходов, воздухозаборных и выхлопных каналов; исправность дверей (ворот, ставней) и механизмов задраивания; исправность защитных устройств, систем вентиляции, водоснабжения, канализации, электроснабжения, связи, автоматики и другого оборудования; использование площадей помещений для нужд экономики и обслуживания населения; наличие и состояние средств пожаротушения; наличие проектной документации.

Комплексная оценка технического состояния ЗС ГО проводится один раз в три года. При этом оценивается: герметичность убежища; работоспособность всех систем инженерно-технического оборудования и защитных устройств; возможность приведения защитного сооружения в готовность в соответствии с планом; эксплуатация в режиме ЗС ГО в течение 6 часов с оценкой технического состояния работы по режимам чистой вентиляции и фильтровентиляции; наличие проектной документации.

Согласно пункта 4.1.6 Правил № 583 результаты оценки технического состояния ЗС ГО оформляются актом. При обнаружении неисправностей и дефектов строительных и ограждающих конструкций, оборудования технических систем или их отдельных элементов составляется ведомость дефектов. Кроме того, недостатки, выявленные в ходе оценки технического состояния ЗС ГО, предложения по их устранению отражаются в журнале оценки технического состояния ЗС ГО.

В силу пункта 4.1.7 Правил № 583 на основании акта и ведомости дефектов составляются годовые планы планово-предупредительных ремонтов технических средств и строительных конструкций.

Пунктом 4.1.3 Правил, утвержденных Приказом МЧС № 583, предусмотрено, что для проведения комплексных оценок технического состояния ЗС ГО рекомендуется привлекать организации, имеющие лицензии на данный вид деятельности, которые обязаны выдавать заключения с определением качественного состояния проверяемого оборудования и выдачей рекомендаций по его дальнейшему использованию по предназначению.

Таким образом, Главное управление МЧС России входит в состав комиссии, но рассматривает вопросы о снятии с учета ЗС ГО (изменении типа ЗС ГО) при предоставлении вышеуказанных документов.

При этом, административный истец не должен лично ( как он указывает в иске) заниматься оценкой технического состояния ЗС ГО, поскольку ни специальными познаниями, ни лицензией не обладает.

Согласно п. 3.2.1 "Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны", утвержденных Приказом МЧС РФ от 15.12.2002 N 583 "Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны" (п. 2.1) Правил учет ЗС ГО ведется в федеральных органах исполнительной власти, региональных центрах по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органах управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям субъектов Российской Федерации и органах местного самоуправления, а также в организациях, имеющих на балансе ЗС ГО, в журнале учета ЗС ГО.

Вместе с тем, такой журнал административным истцом не ведется.

Как следует из разъяснений, данных в абз. 1 п. 62 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.09.2016 N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации", суд не осуществляет проверку целесообразности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, принимаемых, совершаемых ими в пределах своего усмотрения в соответствии с компетенцией, предоставленной законом или иным нормативным правовым актом.

В соответствии с частью 1 статьи 227 КАС РФ для признания решения или действий должностных лица незаконными необходимо установить одновременно наличие двух условий: несоответствие данного решения и действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение оспариваемыми решением и действием прав и охраняемых законом интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. Таких условий судом не установлено.

При таких обстоятельствах, в удовлетворении административного искового заявления Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Татарстан и Ульяновской области о признании предписания Главного управления МЧС России по Ульяновской области от 18.11.2021 г. № 53 надлежит отказать в полном объеме.

В силу конституционного положения об осуществлении судопроизводства на основе состязательности и равноправия сторон (ст. 123 Конституции РФ) суд по данному делу обеспечил равенство прав участников процесса представлению, исследованию и заявлению ходатайств.

Руководствуясь ст.ст.175, 218 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении административного иска Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Татарстан и Ульяновской области о признании предписания Главного управления МЧС России по Ульяновской области от 18.11.2021 г. № 53 отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд города Ульяновска в течение месяца с момента вынесения решения в окончательной форме.

Судья Т.Л. Грачева