Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Соломатина Юрия Валентиновича к Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Красноярскому краю о признании незаконным решения об отказе в государственной регистрации перехода права собственности и права собственности,

установил:

Соломатин Ю.В. обратился в суд с административным иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Красноярскому краю о признании незаконным решения об отказе в государственной регистрации перехода права собственности и права собственности. Требования мотивировал тем, что ему на праве собственности принадлежит нежилое помещение № по адресу: <адрес> что подтверждается выпиской из ЕГРП от 08 апреля 2017 года. 24 марта 2017 года между ним и Соломатиной Е.Ю. был заключен договор купли-продажи нежилого помещения № по адресу: <адрес>. В июле 2017 года им был получен отказ в государственной регистрации перехода права собственности и права собственности на указанное нежилое помещение. С данным отказом не согласен. Согласно п. 4 стр. 1 отказа Управление росреестра по Красноярскому краю утверждает, что при проведении проверки данных установлено, что право на указанное нежилое помещение не зарегистрировано. Данное утверждение опровергается выпиской из ЕГРП от 08 апреля 2017 года на нежилое помещение № по адресу: <адрес> Государственная регистрация права в ЕГРН является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Кроме того, выписка заказывалась именно на нежилое помещение по адресу: <адрес>. Управление росреестра по Красноярскому краю ссылается на п. 9 ст. 23 ЖК РФ (п. 2 стр.2 отказа), что перепланировка и переустройство должна подтверждаться актом приемочной комиссии. Однако в нежилом помещении не проводилась перепланировка и переустройство, следовательно, никакого акта приемочной комиссии для возникновения права на нежилое помещение не требуется. Решение о переводе было получено, что подтверждается распоряжением администрации г. Красноярска от 07.09.2009 № № «о переводе жилого помещения № по <адрес> в нежилое». Нежилое помещение было поставлено на кадастровый, в ЕГРП были внесены сведения о праве собственности на нежилое помещение № по <адрес>. Сведения в ЕГРП относительно статуса объекта: «нежилое помещение» являются законными, верными, актуальными. Данную запись в ЕГРП никто не оспаривал. В связи с чем, просит признать незаконным отказ в государственной регистрации перехода права собственности и права собственности от 05 июля 2017 года № № и обязать Управление Росреестра по Красноярскому краю произвести государственную регистрации перехода права собственности на нежилое помещение № по адресу: <адрес> кадастровый номер №

В судебное заседание административный истец Соломатин Ю.В. не явился, о слушании дела извещался надлежаще, обеспечил явку представителя Воробьеву О.Н., которая в судебном заседании требования поддержала по основаниям, изложенным в иске и письменных пояснениях, просила их удовлетворить.

Представитель административного ответчика Кейнер М.В. в судебном заседании требования не признала по доводам, изложенным в письменных возражениях, просила в их удовлетворении отказать.

Заинтересованные лица Соломатина Е.Ю., ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Красноярскому краю в судебное заседание не явились, о слушании дела извещались надлежаще.

Представитель ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Красноярскому краю представил отзыв на иск, где просил дело рассмотреть в его отсутствие, разрешить дело на усмотрение суда.

Судом принято решение о рассмотрении дела в отсутствии не явившихся лиц в соответствии со ст. 150 КАС РФ.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ст. 27 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

В соответствии с п.п. 5, 9 ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если: не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; не представлены (не поступили) документы (сведения, содержащиеся в них), запрошенные органом регистрации прав по межведомственным запросам.

Как видно из материалов дела, 24 марта 2017 года Соломатин Ю.В. и Соломатина Е.Ю. обратились в КГБУ «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» с заявлением о государственной регистрации перехода права и права собственности, представив договор купли продажи нежилого помещения № по <адрес> (л.д. 46-53).

05 апреля 2017 года государственная регистрация права была приостановлена до 05 июля 2017 года, в связи с тем, что в ходе проведения правовой экспертизы документов установлено, что в ЕГРН содержится запись о праве собственности Соломатина Ю.В. на квартиру, расположенную по адресу: <адрес> В целях получения сведений, внесенных в Государственный кадастр недвижимости Управлением, был направлен запрос №№ от 28.03.2017 г. в филиал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Красноярскому краю. В ответ на указанный запрос, поступил кадастровый паспорт от 28.03.2017 №24№, согласно которому, в Государственном кадастре недвижимости содержаться следующие сведения о заявленном на государственную регистрацию объекте недвижимости: нежилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> Заявленный на государственную регистрацию объект недвижимого имущества представляет собой нежилое помещение, площадью 40.5 кв.м. При проверке сведений содержащихся в ЕГРН установлено, что жилое помещение № по <адрес> переведено в нежилое на основании распоряжения администрации г. Красноярска от 07.09.2009 №№, согласно которому разрешено перевести вышеуказанное жилое помещение в нежилое помещение с последующей реконструкцией и установлено требование о получении в установленном порядке разрешения на реконструкцию нежилого помещения. Таким образом, документом, подтверждающим окончание перевода из жилого в нежилое помещение, является акт приемочной комиссии. Однако на государственную регистрацию не были представлены документы, подтверждающие факт окончания перевода жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, в нежилое помещение. В целях получения необходимой для государственной регистрации информации Управлением в порядке реализации требований пункта 2 части 1 статьи 7, статьи 7.1 ФЗ от 27.07.2010 «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» (далее - Федеральный закон от 27.07.2010 № 210-ФЗ), направлены запросы в Управление архитектуры администрации г. Красноярска, Департамент градостроительства администрации г. Красноярска с просьбой сообщить, выдавался ли акт приемочной комиссии на объект, расположенный по адресу: <адрес>, в связи с переводом из жилого в нежилое помещение. О приостановлении государственной регистрации права Соломатин Ю.В. был уведомлен (л.д. 54-61).

05 июля 2017 года в связи с истечением срока приостановления государственной регистрации права собственности и не устранением причин, препятствующих осуществлению государственной регистрации Соломатину В.Ю., Соломатиной Е.Ю. отказано в государственной регистрации перехода права и права собственности в отношении нежилого помещения № по <адрес> (л.д. 43-45).

Согласно п. 9 ст. 7 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" в целях ведения Единого государственного реестра недвижимости создается федеральная государственная информационная система ведения Единого государственного реестра недвижимости, функционирование которой обеспечивается, в том числе в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации".

В соответствии с п.п. 1,2 ч. 2 ст. 7 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" Единый государственный реестр недвижимости представляет собой свод достоверных систематизированных сведений в текстовой форме (семантические сведения) и графической форме (графические сведения) и состоит, в том числе из реестра объектов недвижимости (далее также - кадастр недвижимости); реестра прав, ограничений прав и обременений недвижимого имущества (далее также - реестр прав на недвижимость).

Судом установлено и не оспаривается сторонами, что 29.04.2009 за Соломатиным Ю.В. было зарегистрировано право собственности на жилое помещение по адресу: <адрес> приобретенного в порядке участия в долевом строительстве (л.д. 91).

20 апреля 2011 года на кадастровый учет было поставлено нежилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> на основании распоряжения администрации г. Красноярска от 07.09.2009 года № №, согласно которому разрешен перевод жилого помещения в нежилое помещение с последующей реконструкцией. При этом стороной истца не оспаривалось, что реконструкция и переустройство в помещении не проводилось, что также подтверждается кадастровым паспортом от 30.12.2016, от 30.03.2009, от 28.03.2017, техническим паспортом от 23.03.2011 (л.д. 21-29, 93-96,119).

Из ответа на запрос от 13.12.2017 Управления архитектуры администрации г. Красноярская следует, что для перевода в нежилое помещение № по <адрес> необходимо проведение реконструкции (установление отдельного входа путем демонтажа подоконного пространства железобетонной стеновой панели и монтажу крыльца входа), о чем указано в распоряжении о переводе от 07.09.2009 года № № в пункте 3 (л.д. 80).

Право Соломатина Ю.В. на нежилое помещение в ЕГРН не зарегистрировано, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 30.01.2018 и регистрационным делом. Соломатин Ю.В. не обращался с заявлением о проведении государственной регистрации права на нежилое помещение после постановки данного помещения на кадастровый учет (л.д. 89-96, 119-120).

Поскольку Соломатиным Ю.В. в срок до 05 июля 2017 года не был представлен документ, подтверждающий окончание перевода жилого помещения по <адрес> в нежилое помещение и из поступивших ответов из Департамента градостроительства администрации г. Красноярска, Управления архитектуры не следует, что оформлялись документы, подтверждающие факт окончания перевода жилого помещения в нежилое, административный ответчик законно отказал в государственной регистрации перехода права собственности и права собственности на нежилое помещение №, расположенное по адресу: <адрес>

Ссылку представителя административного истца Воробьевой О.Н. на выписку из ЕГРН от 08 апреля 2017 года (л.д. 116-118), как на доказательства того, что Соломатин Ю.В. является собственником нежилого помещения №, расположенного по адресу: <адрес>, в которой отсутствуют сведения о том, что за Соломатиным Ю.В. зарегистрировано право на жилое помещение, квартиру, суд не принимает во внимание, в связи со следующим.

Согласно Правил ведения ЕГРН, утвержденных приказом Минэкономразвития № 943 от 16.12.2015 перед внесением в ФГИС ЕГРН характеристики каждого объекта недвижимости, содержащиеся в ЕГРП и государственном кадастре недвижимости, проверяются на полное совпадение (п. 178).

В случае несовпадения сведений ЕГРП и государственного кадастра недвижимости об объекте недвижимости по отдельным характеристикам сведения о таком объекте недвижимости включаются в раздел ЕГРН, открываемый на соответствующий объект недвижимости, по следующим правилам: в отношении зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства: сведения о характеристиках объекта недвижимости, включая всю историю их изменения (при наличии), - из государственного кадастра недвижимости; сведения об изменении характеристик объекта недвижимости (при наличии) - из ЕГРП; сведения о правах, ограничениях (обременениях) права, сделках с объектом недвижимости - из ЕГРП, сведениям о характеристиках объекта недвижимости, которые внесены в государственный кадастр недвижимости и в отношении которых в ЕГРП не вносились изменения в связи с необходимостью соблюдения установленных законодательством Российской Федерации требований для их изменения и отсутствии такого подтверждения, присваивается статус "актуальные незасвидетельствованные" (п.п 2 п. 179).

Поскольку сведения о назначении «нежилое» и наименование «нежилое помещение» у помещения № по адресу: <адрес> внесены в ГКН, однако в отношении данных характеристик в ЕГРП изменения не внесены, то таким сведениям во ФГИС ЕГРН в силу закона присвоен статус «актуальные незасвидетельствованные».

В соответствии с Порядком заполнения выписок из ЕГРН (Приложение № 6 к приказу Минэкономразвития № 378 от 20.06.2016) при наличии в ЕГРН сведений об объекте недвижимости, которые носят статус "актуальные", а их измененные характеристики статус "актуальные незасвидетельствованные", в раздел 1 выписки из ЕГРН об основных характеристиках включаются сведения со статусом "актуальные незасвидетельствованные" (п. 12.1).

При включении в раздел 1 выписки из ЕГРН об основных характеристиках в отношении земельного участка, здания, сооружения, помещения, объекта незавершенного строительства сведений о характеристике (характеристиках) такого объекта недвижимости со статусом "актуальные незасвидетельствованные", в реквизите "Особые отметки" указываются: слова "Право (ограничение права, обременение объекта недвижимости) зарегистрировано на объект недвижимости с"; вид характеристики (характеристик) со статусом "актуальные" и ее (их) значение (содержание) в соответствующем падеже.

Из выписки из ЕГРН от 08.04.2017, предоставленной административным истцом следует, что помещению № № по <адрес> имеет статус в Наименовании и в Назначении «нежилое помещение», сведения в графе «особые отметки» отсутствуют (л.д.16-18 ).

Из выписки из ЕГРН от 29.01.2018, предоставленной филиалом ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Красноярскому краю следует, что помещению № № по <адрес> имеет статус в Наименовании и в Назначении «нежилое помещение», в графе «особые отметки» внесена запись, что право (ограничение права, обременение объекта недвижимости) зарегистрировано на объект недвижимости с назначением: Жилое помещение, наименование: Квартира (л.д. 119-120).

Представителем ответчика представлены изменения, внесенные государственным регистратором в подраздел I-6 к записи 1 от 09 февраля 2017 года, согласно которых были внесены изменения в графе «Полное описание адреса объекта недвижимости для печати на свидетельстве» с «<адрес>» на «<адрес>». Изменения в графе «Наименование» с «квартира» на «нежилое помещение». Изменение в графе «назначение» добавлено «нежилое помещение». Изменение в графе «назначение» удалено «жилое». Объекту присвоен кадастровый номер №. Документы-основания: кадастровый паспорт от 08.02.2017. Также представлены изменения к подразделу I-5 к записи 1 от 04 апеля 2017 года, согласно которых были внесены изменения в графе «Полное описание адреса объекта недвижимости для печати на свидетельстве» с «Россия<адрес>» на «<адрес>». Изменения в графе «Наименование» с «нежилое помещение» на «квартира». Изменение в графе «назначение» добавлено «жилое помещение». Изменение в графе «назначение» удалено «нежилое помещение». Документы-основания: решение государственного регистратора об исправлении технической ошибки от 04.04.2017 (л.д. 105-106).

Таким образом, судом установлено, что не отражение сведений «право (ограничение права, обременение объекта недвижимости) зарегистрировано на объект недвижимости с назначением: Жилое помещение, наименование: Квартира» в реквизите «особые отметки» раздела 1 «Сведения об основных характеристиках объекта недвижимости» в выписке из ЕГРН от 08 апреля 2017 года произошло в результате технической ошибки государственного регистратора, которая впоследствии им устранена.

При таких обстоятельствах, требования Соломатина Ю.В. о признании незаконным отказа в государственной регистрации перехода права собственности и права собственности от 05 июля 2017 года № № и обязании Управление Росреестра по Красноярскому краю произвести государственную регистрации перехода права собственности на нежилое помещен № по адресу: <адрес> кадастровый номер №, не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления Соломатину Юрию Валентиновичу к Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Красноярскому краю о признании незаконным решения об отказе в государственной регистрации перехода права собственности и права собственности, отказать.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд с подачей апелляционной жалобы через Советский районный суд г. Красноярска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: Л.С. Морозова

Решение в окончательной форме получить: 17.02.2018