Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административным искам Общества с ограниченной ответственностью «Агентство Финансового Контроля» к ФИО1, УФССП России по Тверской области, Пролетарскому районному отделению судебных приставов г. Твери УФССП России по Тверской области, судебному приставу-исполнителю Пролетарского районного отделения судебных приставов г. Твери УФССП России по Тверской области ФИО2, судебному приставу-исполнителю Пролетарского районного отделения судебных приставов г. Твери УФССП России по Тверской области ФИО3 о признании незаконным бездействия, возложении обязанностей проведения проверки правильности удержания и перечисления денежных средств по исполнительным документам, обязании проведения мероприятий по перечислению денежных средств

установил:

ООО «Агентство Финансового Контроля» первоначально обратилось в суд с административными исковыми заявлениями к судебному приставу-исполнителю Пролетарского районного отделения судебных приставов УФССП России по Тверской области ФИО4, УФССП России по Тверской области о признании незаконным бездействия, возложении обязанностей проведения проверки правильности удержания и перечисления денежных средств по исполнительному документу, обязании проведения мероприятий по перечислению денежных средств, привлечении к административной ответственности.

В обоснование своих требований административный истец указал, что ООО «АФК» в Пролетарское РОСП УФССП России по Тверской области были предъявлены исполнительные документы № 2-1675/2018 от 30.11.2018 и № 2-1676/2018 от 30.11.2018, выданные судебным участком №1 Пролетарского района г. Твери, о взыскании задолженности в размере 103315 руб. и в размере 103644,84 руб. соответственно с должника ФИО5, которая достигла пенсионного возраста и с 09.09.2018 является получателем пенсии. 05.02.2019 судебным приставом-исполнителем ФИО4 возбуждены исполнительные производства № 3654/19/69039-ИП и № 3468/19/69039-ИП. По состоянию на 03.12.2020 задолженности перед ООО «АФК» должником ФИО5 не погашены и составляют 95285,42 руб. и 94082,82 руб. соответственно. 23.10.2018 судебным приставом-исполнителем ФИО4 было вынесено постановление об удержании из доходов должника и копия исполнительного документа направлена по месту предполагаемых удержаний. Однако, в нарушение ч. 3 ст. 98 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве», денежные средства из доходов не удерживаются, на расчетный счет взыскателя не поступают. Полагал, что судебный пристав-исполнитель ФИО4 проявляет бездействие в реализации предоставленных ей полномочий, предусмотренных ч. 2 ст. 12 ФЗ № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», которая наделяет его правом проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств. Указанное право пристава корреспондирует с ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве», п. 16 ч. 1 ст. 64 которого относит подобные проверки к числу исполнительных действий, уточняя, что они могут проводиться не только по заявлению взыскателя, но и по инициативе судебного пристава-исполнителя. Тем самым, судебный пристав-исполнитель допускает факт волокиты при исполнении судебного решения, что привело к нарушению прав взыскателя ООО «АФК» на своевременное и правильное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе. На основании изложенного административный истец просил признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Пролетарского РОСП г. Твери УФССП России по Тверской области ФИО4 в рамках исполнительных производств № 3654/19/69039-ИП и № 3468/19/69039-ИП, выраженное в непринятии им мер принудительного исполнения, направленных на своевременное и правильное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, предусмотренных ст. 68, ч. 1 ст. 98 и ч. 2 ст. 99 ФЗ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», а именно отсутствие контроля за правильностью удержания и перечисления денежных средств из доходов должника; обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по Пролетарскому району УФССП России по Тверской области ФИО4 принять меры принудительного исполнения для своевременного и полного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, предусмотренных п. 16 ч. 1 ст. 64 ФЗ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», а именно провести проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по исполнительному документу, привлечь судебного пристава-исполнителя Пролетарского РОСП г. Твери УФССП России по Тверской области ФИО4 к административной ответственности в соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ.

Определением суда административные дела по указанным административным исковым заявлениям объединены в одно производство для совместного рассмотрения и разрешения с присвоением номера дела 2а-1714/2020 (2а-139/2021).

Определениями суда к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены судебный пристав-исполнитель Пролетарского районного отделения судебных приставов г. Твери УФССП России по Тверской области ФИО2, Пролетарское районное отделение судебных приставов г. Твери УФССП России по Тверской области, судебный пристав-исполнитель Пролетарского районного отдела судебных приставов г. Твери УФССП России по Тверской области ФИО3, в качестве заинтересованных лиц привлечены ПАО «Сбербанк России в лице Тверского отделения №8607», АО «Банк Русский Стандарт», АО «Тинькофф Банк», ПАО БАНК «ФК ОТКРЫТИЕ», МИФНС №10 по Тверской области.

Определением суда производство по вышеуказанному административному делу в части административных исковых требований к ФИО1 о привлечении к административной ответственности в соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ прекращено.

Административный истец, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Административные ответчики УФССП России по Тверской области, судебный пристав-исполнитель Пролетарского районного отделения судебных приставов г. Твери УФССП России по Тверской области ФИО2, Пролетарское районное отделение судебных приставов г. Твери УФССП России по Тверской области, судебный пристав-исполнитель Пролетарского районного отделения судебных приставов г. Твери УФССП России по Тверской области ФИО3, ФИО6 (ранее ФИО4) Н.В., надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, от УФССП России по Тверской области, судебного пристава-исполнителя Пролетарского районного отделения судебных приставов г. Твери УФССП России по Тверской области ФИО3, судебного пристава-исполнителя Пролетарского районного отделения судебных приставов г. Твери УФССП России по Тверской области ФИО2 поступили ходатайства о рассмотрении дела в их отсутствие.

Ранее административным ответчиком УФССП России по Тверской области представлены письменные возражения, согласно которым полагает административные исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. В Пролетарском РОСП г. Твери Управления на исполнении находится исполнительное производство № 3654/19/69039-ИП, возбужденное 05.02.2019 на основании судебного приказа № 2-1675/2018, выданного мировым судьей судебного участка № 3 Пролетарского района г. Твери о взыскании задолженности в размере 103 315.00 рублей с ФИО5 в пользу взыскателя ООО «АФК». Исполнительное производство объединено в сводное производство № 21288/18/69039-СД по должнику, так как имеются ещё 7 исполнительных производства о взыскании задолженностей общей суммой более 640000 руб. В ходе сводного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем Пролетарского РОСП г. Твери Управления ФИО4 были сделаны запросы в регистрирующие органы, банки и иные кредитные организации в целях уточнения факта получения должником доходов, а также установления наличия движимого и недвижимого имущества должника. Взыскание обращено на денежные средства, находящиеся на счетах в банках (Тверское отделение № 8607 ПАО Сбербанк). Взыскание обращено на недвижимое имущество, зарегистрированное за должником. Должник временно ограничен в выезде за границы Российской Федерации. Транспортных средств у должника не зарегистрировано. Взыскание задолженности обращено на пенсию, вынесено соответствующее постановление от 12.04.2019 № 69039/19/47904, которое направлено в ГУ Центр по выплате пенсий и обработке информации и принято к исполнению. В рамках сводного исполнительного производства в счет погашения задолженностей перечисляется 50% суммы от пенсионных начислений. В соответствии со ст.ст. 110, 111 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» взысканные денежные средства с пенсионных начислений распределяются между взыскателями в процентном соотношении и перечисляются на их счета. Таким образом, довод административного истца о не получении денежных средств в счет погашения задолженности является не достоверным и вводит суд в заблуждение. На 20.12.2020 задолженность по исполнительному производству № 3468/19/69039-ИП — 94533,21 руб. Для удовлетворения требования о признании решения, действия (бездействия) незаконным, необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормам действующего законодательства и нарушение таковыми законных прав и интересов гражданина. Исходя из вышеизложенного, нарушения законодательства и бездействие со стороны судебного пристава-исполнителя Пролетарского РОСП г. Твери Управления ФИО4 отсутствуют. Решение суда исполняется, в связи с тем что, исполнительное производство № 3468/19/69039-ИП состоит в сводном производстве по должнику, взысканные денежные средства распределяются по исполнительным производствам в составе сводного. Действия по исполнению исполнительного документа не исчерпаны, в связи с чем права и законные интересы заявителя не нарушены, оснований для удовлетворения административных исковых требований ООО «АФК» не имеется. На основании изложенного, просит в удовлетворении заявленных административных исковых требований отказать в полном объеме.

Ранее административным ответчиком судебный приставом-исполнителем Пролетарского районного отдела судебных приставов г. Твери УФССП России по Тверской области ФИО3 представлены письменные возражения и дополнения к письменным возражениям, согласно которым полагает административные исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. В Пролетарском РОСП г. Твери на исполнении находится сводное исполнительное производство № 21288/18/69039-СД в отношении ФИО5, в состав которого входят следующие исполнительные производства: от 01.08.2018 № 21288/18/69039-ИП, возбужденного на основании исполнительного документа судебный приказ №2-120/2017 от 30.01.2017, выданного органом: судебный участок № 1 Пролетарского района г. Твери по делу №2-120/2017, вступившему в законную силу 30.01.2017, предмет исполнения: задолженность по кредитным платежам (кроме ипотеки) в размере: 85905,26 руб., в отношении должника ФИО5 в пользу взыскателя АО «Тинькофф Банк»; от 15.08.2018 № 22443/18/69039-ИП, возбужденного на основании исполнительного документа судебный приказ №2-135/18 от 13.02.2018, выданного органом: судебный участок № 1 Пролетарского района г. Твери по делу №2-135/18, вступившему в законную силу 13.02.2018, предмет исполнения: задолженность по кредитным платежам (кроме ипотеки) в размере: 171963,58 руб., в отношении должника ФИО5 в пользу взыскателя ПАО БАНК "ФК ОТКРЫТИЕ"; от 15.01.2019 № 870/19/69039-ИП, возбужденного на основании исполнительного документа судебный приказ № 2-201/2017 от 14.03.2017, выданного органом: судебный участок № 2 Пролетарского района г. Твери по делу № 2-201/2017, вступившему в законную силу 14.03.2017, предмет исполнения: задолженность по кредитным платежам (кроме ипотеки) в размере: 45511,14 руб., в отношении должника ФИО5 в пользу взыскателя Акционерное общество "Банк Русский Стандарт"; от 05.02.2019 № 3462/19/69039-ИП, возбужденного на основании исполнительного документа судебный приказ № 2-978/2018 от 29.09.2017, выданного органом: судебный участок № 3 Пролетарского района г. Твери по делу № 2-978/2018, вступившему в законную силу 29.09.2017, предмет исполнения: задолженность по кредитным платежам (кроме ипотеки) в размере: 113462,04 руб., в отношении должника ФИО5, в пользу взыскателя ПАО "Сбербанк России в лице Тверского отделения № 8607"; от 05.02.2019 № 3468/19/69039-ИП, возбужденного на основании исполнительного документа судебный приказ №2-1676/2018 от 30.11.2018, выданного органом: судебный участок № 3 Пролетарского района г. Твери по делу № 2-1676/2018, вступившему в законную силу 30.11.2018, предмет исполнения: задолженность по кредитным платежам (кроме ипотеки) в размере: 103644,84 руб., в отношении должника: ФИО5 в пользу взыскателя ООО "АФК"; от 05.02.2019 № 3654/19/69039-ИП, возбужденного на основании исполнительного документа судебный приказ №2-1675/2018от 30.11.2018, выданного органом: судебный участок № 1 Пролетарского района г. Твери по делу №2-1675/2018, вступившему в законную силу 30.11.2018, предмет исполнения: задолженность по кредитным платежам (кроме ипотеки) в размере: 103315 руб., в отношении должника: ФИО5 в пользу взыскателя: ООО "АФК"; от 15.04.2019 № 15448/19/69039-ИП, возбужденного на основании исполнительного документа судебный приказ № 2-392/2018 от 12.01.2018, выданного органом: судебный участок № 2 Центрального района г. Твери по делу № 2-392/2018, вступившему в законную силу 12.01.2018, предмет исполнения: задолженность по кредитным платежам (кроме ипотеки) в размере: 18419,67 руб., в отношении должника: ФИО5 в пользу взыскателя: ПАО "Сбербанк России влице Тверского отделения № 8607"; от 01.12.2020 № 80967/20/69039-ИП, возбужденного на основании исполнительного документа исполнительный лист № ВС096478869 от 08.10.2020, выданного органом: судебный участок № 76 Тверской области по делу № 2-1992/2020, вступившему в законную силу 08.10.2020, предмет исполнения: госпошлина, присужденная судом в размере: 200 руб., в отношении должника: ФИО5 в пользу взыскателя: Межрайонная ИФНС России №10 по Тверской области. Данные исполнительные производства входят в состав сводного исполнительного производства № 21288/18/69039-ИП на общую сумму 642421,53 руб. В рамках исполнительного производства в соответствии со ст. ст. 64, 68 Закона судебным приставом-исполнителем были осуществлены исполнительные действия и применены меры принудительного исполнения. В ходе исполнительного производства из полученных ответов из регистрирующих органов, банков и кредитных организаций установлено: у должника имеются счета в банках. Вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства. Денежные средства отсутствуют. По данным ГИББД за должником не зарегистрированы транспортные средства. По данным адресной службы должник зарегистрирован по адресу: <...>, имущества подлежащего описи и аресту не обнаружено. В рамках сводного исполнительного производства судебным приставом было вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию должника в размере 50%. Денежные средства распределялись в рамках сводного исполнительного производства. Также в рамках исполнительного производства по данным Росреестра по Тверской области было установлено, что в собственности должника имеется недвижимое имущество: жилое помещение по адресу: <...> (место регистрации и фактическое проживания должника), а также жилое помещение по адресу: <адрес> – 1/2 доля в праве, полученная в следствии наследования по закону. 13.02.2020 судебным приставом произведен арест имущества, а именно жилого помещения расположенного по адресу: <адрес> – 1/2 доля в праве, направлен запрос в Росреестр по ТО о получении кадастрового паспорта на жилое помещение. После получения всех необходимых документов 30.03.3020 направлена заявка на оценку арестованного имущества. После назначения оценщика, 21.04.2020 вынесено Постановление об участии в исполнительном производстве специалиста. В Пролетарское отделение от должника поступило заявление о снижении процента удержания из пенсии должника, в связи с тем, что после удержаний остается денежных средств менее прожиточного минимума. Также по факту нарушения своих прав ФИО5 обратилась с жалобой в УФССП России по Тверской области. Сумма задолженности по сводному исполнительному производству на дату ареста имущества составляет 580285,32 руб. Предварительная стоимость арестованного имущества составляла 900000 руб. С учетом наложения ареста на имущество должника и последующей его реализацией, а также на основании Определения Верховного Суда РФ от 28.11.2018 № 80-кг18-14 и ст. 98 ФЗ «Об исполнительном производстве» было вынесено постановление об отмене обращения взыскания на пенсию должника. Судебным приставом-исполнителем после получения результатов оценки 04.08.2020 вынесено Постановление о принятии результатов оценки и направлено сторонам исполнительного производства. Стоимость имущества установлена оценщиком 597183,00 руб. (общий долг на данный момент по сводному исполнительному производству составляет 580477,06 руб.) В связи с отсутствием информации по обжалованию результатов оценки, 14.09.2020 вынесено Постановление о передаче на реализацию доли в праве общей собственности и Заявка на торги арестованного имущества. После передачи имущества на торги, была проведена работа по установлению адресов сособственников квартиры. 03.11.2020 в их адрес направлено предложение о преимущественном праве выкупа. 10.12.2020 получено поручение на реализацию имущества. 14.12.2020 с торгующей организацией подписан акт передачи арестованного имущества. Также, в рамках сводного исполнительного производства в отношении должника применены исполнительные действия по ограничению права выезда должника из РФ. На основании вышеизложенного просит в удовлетворении заявленных административных исковых требований отказать. В дополнении к возражениям указано, что в рамках сводного исполнительного производства № 21288/18/69039-СД в отношении ФИО5, в состав которого входят исполнительные производства от 05.02.2019 № 3468/19/69039-ИП и 05.02.2019 № 3654/19/69039-ИП в пользу взыскателя: ООО "АФК" в Пролетарском районном суде г. Твери 16.07.2020 было вынесено решение об отказе в удовлетворении требований на бездействия судебного пристава по административному иску ООО «АФК». В период с 17.07.2020 по настоящее время судебным приставом в соответствии со ст. 64 Закона об исполнительном производстве осуществлялись исполнительные действия в виде направления запросов в регистрирующие органы. Также судебным приставом-исполнителем после получения отчета об оценки арестованного имущества 04.08.2020 вынесено Постановление о принятии результатов оценки и направлено сторонам исполнительного производства. Стоимость имущества установлена оценщиком 597183,00 руб. (общий долг на данный момент по сводному исполнительному производству составляет 580477,06 руб.). В связи с отсутствием информации по обжалованию результатов оценки, 14.09.2020 вынесено Постановление о передаче на реализацию доли в праве общей собственности и Заявка на торги арестованного имущества. После передачи имущества на торги, была проведена работа по установлению адресов сособственников квартиры и 03.11.2020 в их адрес направлено предложение о преимущественном праве выкупа. 10.12.2020 получено поручение на реализацию имущества. 14.12.2020 с торгующей организацией подписан акт передачи арестованного имущества на торги. В связи с тем, что первые торги не состоялись по причине отсутствия заявок на участия в торгах, 12.01.2021 вынесено Постановление о снижении цены переданного на реализацию имущества на 15%, в соответствии с Законом об исполнительном производстве. На данный момент имущество находится на повторных торгах. Информация о порядке проведения торгов размещена на официальном сайте РФ www.torgi.gov.ru. Также в рамках исполнительного производства 18.08.2020 повторно произведены исполнительные действия по ограничению должника в выезде за пределы РФ. Административный истец не указал, каким нормативным правовым актам не соответствует оспариваемое им бездействием и не доказал, что оспариваемое им бездействие нарушает или могут быть нарушены его права, свободы и законные интересы, либо возникла реальная угроза их нарушения.

Заинтересованные лица ФИО5, ПАО «Сбербанк России в лице Тверского отделения №8607», АО «Банк Русский Стандарт», АО «Тинькофф Банк», ПАО БАНК «ФК ОТКРЫТИЕ», МИФНС №10 по Тверской области надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась. ПАО Банк «ФК Открытие» представлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Изучив материалы дела, суд полагает заявленные исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 9 ст. 226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Судом установлено, что судебным приставом-исполнителем Пролетарского районного отдела судебных приставов г. Твери УФССП России по Тверской области ФИО4 05 февраля 2019 г. возбуждены исполнительное производство № 3654/19/69039-ИП о взыскании с ФИО5 задолженности по кредитным платежам (кроме ипотеки) в размере 103315 руб. в пользу ООО «АФК» на основании судебного приказа от 30 ноября 2018 г., выданного судебным участком № 1 Пролетарского района г. Твери по делу № 2-1675/2018, и исполнительное производство № 3468/19/69039-ИП о взыскании с ФИО5 задолженности по кредитным платежам (кроме ипотеки) в размере 103644,84 руб. в пользу ООО «АФК» на основании судебного приказа от 30 ноября 2018 г., выданного судебным участком № 3 Пролетарского района г. Твери по делу № 2-1676/2018.

Постановлениями о присоединении производства к сводному исполнительному производству от 10 апреля 2019 г. исполнительные производства от 05 февраля 2019 г. № 3468/19/69039-ИП и № 3654/19/69039-ИП присоединены к сводному исполнительному производству № 21288/18/69039-СД.

В состав указанного сводного исполнительного производства в отношении ФИО5 входят также исполнительные производства: от 01 августа 2018 г. № 21288/18/69039-ИП о взыскании задолженности по кредитным платежам (кроме ипотеки) в размере 85905,26 руб. в пользу АО «Тинькофф Банк»; от 15 августа 2018 г. № 22443/18/69039-ИП о взыскании задолженности по кредитным платежам (кроме ипотеки) в размере 171963,58 руб. в пользу ПАО БАНК «ФК ОТКРЫТИЕ»; от 15 апреля 2019 г. № 15448/19/69039-ИП о взыскании задолженности по кредитным платежам (кроме ипотеки) в размере 18419,67 руб. в пользу ПАО «Сбербанк России» в лице Тверского отделения № 8607, от 05 февраля 2019 г. № 3654/19/6903-ИП о взыскании задолженности по кредитным платежам (кроме ипотеки) в размере 103315 руб. в пользу ООО «АФК»; от 05 февраля 2019 г. № 3462/19/69039-ИП о взыскании задолженности по кредитным платежам (кроме ипотеки) в размере 113462,04 руб. в пользу ПАО «Сбербанк России» в лице Тверского отделения № 8607; от 05 февраля 2019 г. № 3468/19/6903-ИП о взыскании задолженности по кредитным платежам (кроме ипотеки) в размере 103644,84 руб. в пользу ООО «АФК»; от 15 января 2019 г. № 870/19/69039-ИП о взыскании задолженности по кредитным платежам (кроме ипотеки) в размере 45511,14 руб. в пользу АО «Банк Русский Стандарт»; от 15 августа 2018 г. № 22443/18/69039-ИП о взыскании задолженности по кредитным платежам (кроме ипотеки) в размере 171963,58 руб. в пользу АО «БИНБАНК ДИДЖИТАЛ».

Как следует из акта приема-передачи исполнительных производств (поручений) СПИ от 10 апреля 2019 г. судебный пристав-исполнитель Пролетарского РОСП г. Твери УФССП России по Тверской области ФИО4 передала судебному приставу-исполнителю ФИО3 исполнительные производства № 3468/19/69039-ИП, № 3654/19/69039-ИП, № 3462/19/69039-ИП, № 870/19/69039-ИП, № 22443/18/69039-ИП, № 21288/18/69039-ИП.

В рамках сводного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем Пролетарского РОСП г. Твери УФССП России по Тверской области ФИО3 направлялись запросы в ФГБУ «ФКП Росреестра» по Тверской области, УФМС России по Тверской области, ГИБДД, Пенсионный фонд Российской Федерации, банки и иные кредитные оргнанизациии.

Постановлением от 12 апреля 2019 г. судебный пристав-исполнитель ФИО3 обратила взыскание на пенсию и иные доходы должника ФИО5 в пределах 318450,31 руб. Постановлено производить удержания ежемесячно в размере 50% пенсии и иных доходов должника, в трехдневный срок со дня выплаты, до удержания суммы, указанной в исполнительном документе. Для производства удержаний суммы задолженности из пенсии и иных доходов должника указанное постановление направлено в ГУ Центр по выплате пенсий и обработке информации.

23 июля 2019 г. должник ФИО5 обратилась в Пролетарский районный отдел судебных приставов г. Твери УФССП России по Тверской области с заявлением о снижении размера удержаний из пенсии.

Как следует из материалов дела, судебным приставом-исполнителем по запросу были получены сведения о размере выплат ФИО5, из которых следует, что ежемесячная сумма выплат, получаемых ФИО5, составляет 9808,71 руб.

Постановлением от 13 февраля 2020 г. судебным приставом-исполнителем ФИО3 в связи с установлением того, что размер пенсии должника ниже прожиточного минимума для пенсионера по Тверской области, отменены меры по обращению взыскания на доходы, причитающиеся должнику ФИО5

Как следует из акта о совершении исполнительных действий от 22 июля 2019 г. по адресу регистрации и проживания должника имущества подлежащего описи и аресту не обнаружено.

Постановлением от 13 февраля 2020 г. судебным приставом-исполнителем ФИО3 ограничен выезд должника ФИО5 из Российской Федерации с 13 февраля 2020 г. сроком на 6 месяцев с момента вынесения постановления, т.е. до 13 августа 2020 г.

Постановлением от 12 апреля 2020 г. обращено взыскание на денежные средства должника на сумму 630132,29 руб., находящиеся на счетах в кредитных организациях.

12 февраля 2020 г. судебным приставом-исполнителем ФИО3 произведен арест 1/2 доли в праве общей долевой собственности на квартиру <адрес>, принадлежащей ФИО5, что подтверждается актом о наложении ареста (описи имущества) от 12 февраля 2020 г.

Постановлением от 21 апреля 2020 г. для участия в исполнительном производстве привлечен специалист в целях оценки арестованного имущества.

Как следует из материалов дела судебный пристав-исполнитель Пролетарского районного отдела судебных приставов г. Твери ФИО6 (до брака ФИО4) Н.В. уволена с занимаемой должности 31 мая 2020 г.

Обращаясь с данными административными исками, административный истец указал, что денежные средства из доходов должника не удерживаются и на расчетный счет взыскателя не поступают, в связи с чем полагал, что судебным приставом-исполнителем допущено бездействие, выразившееся в отсутствии контроля за правильностью удержания и перечисления денежных средств из доходов должника.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Согласно п. 2 ч. 3 ст. 68 указанного Закона обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений является мерой принудительного исполнения.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 Закона судебный пристав-исполнитель обращает взыскание на заработную плату и иные доходы должника-гражданина в следующих случаях: исполнение исполнительных документов, содержащих требования о взыскании периодических платежей; взыскание суммы, не превышающей десяти тысяч рублей; отсутствие или недостаточность у должника денежных средств и иного имущества для исполнения требований исполнительного документа в полном объеме.

Лица, выплачивающие должнику заработную плату или иные периодические платежи, со дня получения исполнительного документа от взыскателя или копии исполнительного документа от судебного пристава-исполнителя обязаны удерживать денежные средства из заработной платы и иных доходов должника в соответствии с требованиями, содержащимися в исполнительном документе. Лица, выплачивающие должнику заработную плату или иные периодические платежи, в трехдневный срок со дня выплаты обязаны выплачивать или переводить удержанные денежные средства взыскателю. Перевод и перечисление денежных средств производятся за счет должника. Лица, выплачивающие должнику заработную плату и (или) иные доходы путем их перечисления на счет должника в банке или иной кредитной организации, обязаны указывать в расчетном документе сумму, взысканную по исполнительному документу (ч. 3 ст. 98 Закона).

При исполнении исполнительного документа (нескольких исполнительных документов) с должника-гражданина может быть удержано не более пятидесяти процентов заработной платы и иных доходов. Удержания производятся до исполнения в полном объеме содержащихся в исполнительном документе требований (ч. 2 ст. 99 Закона).

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, по смыслу части 2 статьи 99 Федерального закона «Об исполнительном производстве» во взаимосвязи с его статьей 4, конкретный размер удержания из заработной платы и иных доходов должника при исполнении исполнительного документа подлежит исчислению с учетом всех обстоятельств данного дела, при неукоснительном соблюдении таких принципов исполнительного производства, как уважение чести и достоинства гражданина и неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи (определения от 13 октября 2009 г. № 1325-О-О, от 15 июля 2010 г. № 1064-О-О, от 22 марта 2011 г. № 350-О-О и др.).

Как отмечено в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 17 января 2012 г. № 14-О-О, при определении размера удержания из пенсии должника-гражданина, являющейся для него единственным источником существования, судебному приставу-исполнителю надлежит учитывать в числе прочего размер этой пенсии, с тем чтобы обеспечить самому должнику и лицам, находящимся на его иждивении, условия, необходимые для их нормального существования.

В силу п. 16 ч. 1 ст. 64 Федерального закона от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе, в том числе проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с Федеральным законом от 22 апреля 1996 г. № 39-ФЗ «О рынке ценных бумаг» (далее - лицевой счет и счет депо), и зачисления на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, в том числе по исполнительным документам, предъявленным в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 8, частью 1 статьи 8.1 и частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 8, части 1 статьи 8.1 и части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы.

Как следует из сообщения начальника отделения - старшего судебного пристава Пролетарского районного отделения судебных приставов г. Твери УФССП России по Тверской области от 14 июля 2020 г. удержания из пенсии должника производились ежемесячно и распределялись в рамках сводного исполнительного производства. По исполнительному производству № 3468/19/69039-ИП за период с 18 ноября 2019 г. по 20 февраля 2020 г. из пенсии должника удержано и перечислено в пользу ООО «АФК» 8809,81 руб., по исполнительному производству № 3654/19/69039-ИП – 8781,79 руб.

Выписками по депозитному счету Пролетарского районного отделения судебных приставов г. Твери и выписками по исполнительным производствам № 3468/19/69039-ИП и № 3654/19/69039-ИП подтверждается ежемесячное поступление удержанных денежных средств и их распределение в рамках сводного исполнительного производства.

Факт поступления взыскателю ООО «АФК» денежных средств в счет погашения задолженности по указанным исполнительным производствам подтверждается также справками ООО «АФК», из которых следует, что взыскателю по состоянию на 20 мая 2020 г. поступили денежные в размере 8029,58 руб. в счет погашения задолженности по одному договору и в размере 9562,02 руб. по другому.

16.07.2020 г. Пролетарским районным судом г. Твери по гражданскому делу № 2а-760/2020 было вынесено решение об отказе в удовлетворении административных исковых требований Общества с ограниченной ответственностью «Агентство Финансового Контроля» по административным исковым заявлениям к судебному приставу-исполнителю Пролетарского районного отделения судебных приставов города Твери УФССП России по Тверской области ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Тверской области, судебному приставу-исполнителю Пролетарского районного отделения судебных приставов города Твери УФССП России по Тверской области ФИО3, начальнику Пролетарского районного отделения судебных приставов города Твери УФССП России по Тверской области - старшему судебному приставу ФИО7 о признании незаконным бездействия по исполнительным производствам № 3654/19/69039-ИП и № 3468/19/69039-ИП от 05 февраля 2019 г., возложении обязанности провести проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по исполнительному документу. Предметом административного искового заявления по данному исковому заявлению являлся период проверки правильности удержания и перечисления денежных средств по спорным исполнительным производствам по состоянию на 20.05.2020 г.

После вынесения указанного решения суда в период с 17.07.2020 судебным приставом осуществлялись исполнительные действия в виде направления запросов в регистрирующие органы.

Также судебным приставом-исполнителем 04.08.2020 вынесено Постановление о принятии результатов оценки и направлено сторонам исполнительного производства.

Стоимость имущества установлена оценщиком 597183,00 руб. (общий долг на данный момент по сводному исполнительному производству составляет 580477,06 руб.).

14.09.2020 вынесено Постановление о передаче на реализацию доли в праве общей собственности и Заявка на торги арестованного имущества.

03.11.2020 в адрес сособственников квартиры направлено предложение о преимущественном праве выкупа.

10.12.2020 получено поручение на реализацию имущества.

14.12.2020 с торгующей организацией подписан акт передачи арестованного имущества на торги.

12.01.2021 вынесено Постановление о снижении цены переданного на реализацию имущества на 15%.

С учетом установленных по делу обстоятельств и вышеприведенных положений действующего законодательства, принимая во внимание, что удержания с пенсии должника производились в установленном порядке и распределялись между взыскателями в рамках сводного исполнительного производства, суд приходит к выводу, что оснований для проведения судебным приставом-исполнителем проверки правильности удержания и перечисления денежных средств не имелось.

При этом суд учитывает, что проведение проверки правильности удержания и перечисления денежных средств в силу действующего правового регулирования является правом, а не обязанностью судебного пристава-исполнителя, в связи с чем при отсутствии сомнений в правильности производимых удержаний и каких-либо обращений со стороны взыскателя по данному вопросу основания для проведения судебным приставом-исполнителем такой проверки отсутствовали.

На основании изложенного, суд приходит к убеждению, что незаконного бездействия, выразившегося в неосуществлении контроля за правильностью удержания и перечисления денежных средств судебными приставами-исполнителями не допущено.

Учитывая, что обращение взыскания на пенсию и иные доходы должника и последующая отмена соответствующего постановления были произведены судебным приставом-исполнителем ФИО3 после передачи ей исполнительных производств судебным приставом-исполнителем ФИО4 (в настоящее время ФИО6) Н.В., а также учитывая, что указанные исполнительные производства не находились в производстве судебного пристава-исполнителя ФИО6 (ранее ФИО4) Н.В. с 10 апреля 2019 г., ФИО6 (ранее ФИО4) Н.В. является ненадлежащим административным ответчиком по данному делу.

С учетом приведенных выше положений закона и установленных судом обстоятельств, суд приходит к убеждению, что административными ответчиками права и законные интересы административного истца в рамках указанных исполнительных производств не нарушены.

На основании изложенного, суд полагает, что административные исковые заявления ООО «АФК» удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административных исковых требований Общества с ограниченной ответственностью «Агентство Финансового Контроля» по административным исковым заявлениям к ФИО1, УФССП России по Тверской области, Пролетарскому районному отделению судебных приставов г. Твери УФССП России по Тверской области, судебному приставу-исполнителю Пролетарского районного отделения судебных приставов г. Твери УФССП России по Тверской области ФИО2, судебному приставу-исполнителю Пролетарского районного отделения судебных приставов г. Твери УФССП России по Тверской области ФИО3 о признании незаконным бездействия, возложении обязанностей проведения проверки правильности удержания и перечисления денежных средств по исполнительным документам, обязании проведения мероприятий по перечислению денежных средств отказать.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Пролетарский районный суд г. Твери в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Е.Ю. Голосова