Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО «СК «Согласие» к судебному приставу- исполнителю Токаревского районного отдела судебных приставов УФССП России по Тамбовской области ФИО1 о признании бездействия незаконным, выразившееся в не принятии необходимых действий и не применении необходимых мер, направленных на взыскание задолженности с должника ФИО2 и обязании совершить действия, направленные на взыскание задолженности с должника ФИО2

установил:

ООО «СК «Согласие» обратилось в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Токаревского РОСП УФССП России по Тамбовской области ФИО1 о признании бездействия незаконным, выразившееся в не принятии необходимых действий и не применении необходимых мер, направленных на взыскание задолженности с должника ФИО2 и обязании совершить действия, направленные на взыскание задолженности с должника ФИО2 а именно возбудить исполнительное производство в отношении ФИО2, вызвать должника на прием к судебному приставу-исполнителю, а в случае уклонения должника от явки, подвергнуть приводу, наложить арест на имущество должника, денежные средства и ценные бумаги, изъять указанное имущество, передать арестованное и изъятое имущество на хранение, объявить исполнительный розыск должника, его имущества, если должник уклонился или невозможно установить местонахождение должника, его имущества и направить копию постановления о розыске должника, осуществить выходы по адресу должника или занимаемым им помещениям, запросить информацию об имущественном положении должника в территориальных подразделениях Росреестра, ГИБДД МВД России, ГИМС, Гостехнадзора, Роспатента, о наличии заключенных договоров аренды банковских ячеек и иных имущественных правах должника в банках и иных кредитных организациях, сведения о должнике в территориальных подразделениях: ПФР (получение СНИЛС, сведений о месте работы и получении пенсии должником), ФМС России (получение информации о паспортных данных должника, месте жительства или пребывания), ФНС России (получение свидетельства ИНН, выписки из ЕГРИП, наличии доли в уставном капитале), ЗАГС (о наличии записи акта гражданского состояния), о зарегистрированных за должником номерах телефонов у операторов сотовой связи, установить временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации, совершить необходимые и достаточные исполнительные действия и применить меры принудительного исполнения для осуществления взыскания задолженности, указывая, что решением Токаревского районного суда Тамбовской области от 09.04.2018 по делу № 2-118/2018 исковые требования ООО «СК «Согласие» к ФИО2 о взыскании задолженности удовлетворены. Решение вступило в законную силу. Токаревским районным судом Тамбовской области выдан исполнительный лист №. Данный исполнительный лист направлен в Токаревский РОСП УФССП России по Тамбовской области. 14.12.2018 судебным приставом –исполнителем Токаревского РОСП УФССП России по Тамбовской области ФИО1 возбуждено исполнительное производство № на основании исполнительного листа № о взыскании с ФИО2 в пользу ООО «СК «Согласие» задолженности. 18.11.2019 судебным приставом-исполнителем Токаревского РОСП УФССП России по Тамбовской области ФИО1 исполнительное производство № окончено на основании п.3 ч.1 ст.46 ФЗ «Об исполнительном производстве». 01.07.2021 ООО «СК «Согласие» обратилось в Токаревский районный суд Тамбовской области с заявлением о выдаче дубликата исполнительного листа по делу № 2-118/2018. Определением Токаревского районного суда Тамбовской области от 02.08.2021 в выдаче дубликата исполнительного листа отказано, так как судом установлено, что исполнительный лист № после прекращения исполнительного производства №-ИП находится в Токаревском РОСП. 10.09.2021 ООО «СК «Согласие» направило заявление о возбуждении исполнительного производства по исполнительному листу №. Однако, до настоящего момента исполнительное производство в отношении ФИО2 по исполнительному листу № не возбуждено. Судебный пристав –исполнитель Токаревского РОСП УФССП России по Тамбовской области ФИО1 в нарушении ст.30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» не возбудил исполнительное производство на основании исполнительного листа № не совершил необходимых исполнительных действий и не применил необходимых мер принудительного исполнения, направленных на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок. Таким образом, в результате незаконного бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО1, выраженного в непринятии необходимых действий и не применении необходимых мер, направленных на взыскание задолженности с должника ФИО2, требования исполнительного документа до настоящего времени не исполнены, что нарушает права и законные интересы взыскателя ООО «СК «Согласие».

Просит суд признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Токаревского РОСП ФИО1, выраженное в непринятии необходимых действий и неприменении необходимых мер, направленных на взыскание задолженности с должника ФИО2 на основании исполнительного листа №, выданного Токаревским районным судом Тамбовской области. Обязать судебного пристава-исполнителя Токаревского РОСП УФССП России по Тамбовской области ФИО1 совершить действия, направленные на взыскание задолженности в размере 86 742,65 руб. с должника ФИО2, а именно возбудить исполнительное производство в отношении ФИО2, вызвать должника на прием к судебному приставу-исполнителю, а в случае уклонения должника от явки, подвергнуть приводу, наложить арест на имущество должника, денежные средства и ценные бумаги, изъять указанное имущество, передать арестованной и изъятое имущество на хранение, объявить исполнительный розыск должника, его имущества, если должник уклонился или невозможно установить местонахождение должника, его имущества и направить копию постановления о розыске должника, осуществить выходы по адресу должника или занимаемым им помещениям, запросить информацию об имущественном положении должника в территориальных подразделениях Росреестра, ГИБДД МВД России, ГИМС, Гостехнадзора, Роспатента, о наличии заключенных договоров аренды банковских ячеек и иных имущественных правах должника в банках и иных кредитных организациях, сведения о должнике в территориальных подразделениях: ПФР (получение СНИЛС, сведений о месте работы и получении пенсии должником), ФМС России (получение информации о паспортных данных должника, месте жительства или пребывания), ФНС России (получение свидетельства ИНН, выписки из ЕГРИП, наличии доли в уставном капитале), ЗАГС (о наличии записи акта гражданского состояния), о зарегистрированных за должником номерах телефонов у операторов сотовой связи, установить временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации, совершить необходимые и достаточные исполнительные действия и применить меры принудительного исполнения для осуществления взыскания задолженности.

Определением Токаревского районного суда Тамбовской области от 9 марта 2022 года к участию в деле в качестве соответчиков привлечены Токаревский районный ОСП УФССП России по Тамбовской области и УФССП России по Тамбовской области.

В судебное заседание административный истец представитель ООО «СК «Согласие» не явился, о дне, месте и времени рассмотрения дел извещен надлежащим образом, в своем письменном заявлении просил рассмотреть дело в отсутствии представителя.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Токаревского РОСП УФССП России по Тамбовской области ФИО1, в судебное заседание не явился, о дне, месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель административного ответчика Токаревское РОСП УФССП России по Тамбовской области в судебное заседание не явился, о дне, месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель административного ответчика Управление Федеральной службы судебных приставов по Тамбовской области в судебное заседание не явился, о дне, месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. В своем письменном заявлении просил рассмотреть дело в отсутствии представителя.

Заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание не явился, о дне, месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее – орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частями 9, 11 ст.226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2)соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 ч.9 названной статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 ч.9 и в ч.10 ст.226 КАС РФ, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно ст.2 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229 –ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В силу ст.12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. Приставы осуществляют арест, изъятие, передачу на хранение и реализацию арестованного имущества, совершают иные действия, предусмотренные Федеральным законом.

Статьями 64, 68 Федерального закона «Об исполнительном производстве» определено, что судебный пристав – исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа. Выбор конкретных исполнительных действий в соответствии с законодательством об исполнительном производстве входит в полномочия судебного пристава-исполнителя, выбирается им исходя из конкретных обстоятельств исполнительного производства.

При этом из смысла закона следует, что принятие решений о видах и последовательности исполнительных действий относится к усмотрению судебного пристава-исполнителя; несогласие взыскателя с избранными должностным лицом исполнительными действиями, их последовательностью, не является основанием для вывода о незаконном бездействии судебного пристава-исполнителя.

Согласно ч.1 ст.98 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель обращает взыскание на заработную плату и иные доходы должника-гражданина в следующих случаях: исполнение исполнительных документов, содержащих требования о взыскании периодических платежей; взыскание суммы, не превышающей десяти тысяч рублей; отсутствие или недостаточность у должника денежных средств и иного имущества для исполнения требований исполнительного документа в полном объеме.

Как указано в п.15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015г. № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии. Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Как установлено в судебном заседании 9 апреля 2018 года Токаревским районным судом Тамбовской области с ФИО2 взыскана сумма страхового возмещения в размере 84022,21 руб., судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 2720,67 руб., а всего 86 742,88 руб. в пользу ООО «СК «Согласие».

14 декабря 2018 года Токаревским РОСП УФССП России по Тамбовской области было возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО2 о взыскании в пользу ООО «СК «Согласие» задолженности в размере 86 742,88 руб..

18.11.2019 данное исполнительное производство окончено в связи с тем, что невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средствах и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в кредитных организациях, за исключением случаев, когда предусмотрен розыск. Сумма, взысканная по исполнительному производству составляет 0 руб.

22 сентября 2021 года в адрес Токаревского РОСП УФССП России по Тамбовской области поступило заявление от ООО «СК «Согласие» о возбуждении исполнительного производства, указывая, что исполнительный лист № в адрес взыскателя не был возвращен и по настоящее время находится в ОСП Токаревского района.

Как следует из представленных документов, постановлением Токаревского РОСП УФССП России по Тамбовской области от 14 марта 2022 года было отменено постановление об окончании исполнительного производства №-ИП от 18.11.2019 и данное исполнительное производство возобновлено.

Согласно сводки по исполнительному производству и таблицы запросов об имущественном положении должника с результатами полученных ответов следует, что в соответствии с положениями ст.64 Закона об исполнительном производстве судебным приставом-исполнителем за период с 14.03.2022 по настоящее время направлялись запросы к оператору связи Билайн, в ГУВМ МВД России, МВД России, подразделение ГИБДД, ОАО «Мегафон»,, Теле2Тамбов, Пенсионный фонд РФ, ФНС России о счетах должника, запрос об ИНН.

15.03.2022 Токаревским РОСП УФССП России по Тамбовской области был вынесен акт совершения исполнительных действий, осуществлен выход на территорию, в результате выхода должник не установлен, имущество не установлено. Должник по данному адресу не проживает, со слов соседей проживает в г.Москве.

Судебным приставом-исполнителем Токаревского РОСП УФССП по Тамбовской области предпринимаются меры для выяснения материального положения должника и возможности оплаты им имеющейся задолженности, путем направления запросов в соответствующие организации.

Таким образом, судебным приставом-исполнителем предприняты и совершены все необходимые меры для исполнения требований исполнительного документа, направленные на принудительное исполнение судебного решения, тогда как бездействие само по себе предполагает отсутствие совершения судебным приставом-исполнителем каких-либо действий. Все исполнительные действия совершены в соответствии с Законом об исполнительном производстве в пределах полномочий и в разумные сроки.

Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный Законом об исполнительном производстве, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии. Предусмотренный ч.1 ст.36 Закона об исполнительном производстве двухмесячный срок исполнения требований исполнительного документа не является пресекательным и носит для судебного пристава-исполнителя организационно-процедурный характер, и сам по себе его пропуск не может свидетельствовать о бездействии судебного пристава-исполнителя.

Неэффективность принятых судебным приставом-исполнителем мер принудительного исполнения и не достижение судебным приставом-исполнителем положительного для взыскателя результата по исполнению исполнительного документа в установленные законодательством сроки не свидетельствуют о допущенном бездействии судебного пристава при наличии доказательств совершения им в рамках возбужденного исполнительного производства действий, направленных на исполнение судебного решения.

Законодателем не закреплен перечень необходимых запросов в рамках исполнительного производства. Решение о направлении конкретных запросов в регистрирующие и информационные органы, судебный пристав-исполнитель принимает самостоятельно, основываясь на индивидуализации категории исполнительного производства, а также необходимости установления недостающих сведений.

При этом, вид принимаемой меры принудительного характера в целях исполнения исполнительного документа определяется судебным приставом-исполнителем самостоятельно. Решение вопроса о том, какие меры принудительного исполнения следует совершить, зависит от характера предписания исполнительного документа, а также обстоятельств исполнительного производства.

Законодательство не устанавливает обязательный минимум исполнительских действий, которые судебный пристав-исполнитель обязан совершить по определенному виду исполнительных документов; выбор конкретных исполнительных действий для принуждения должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, является правом, а не обязанностью судебного пристава-исполнителя.

Однако, суд полагает, что судебный пристав-исполнитель Токаревского РОСП УФССП России по Тамбовской области ФИО1 допустил бездействие по длительному, несвоевременному возобновлению исполнительного производства.

В соответствии со ст.30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов.

Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, заявитель ООО «СК «Согласие» 10 сентября 2021 года обратился в Токаревский РОСП УФССП России по Тамбовской области с заявлением о возбуждении исполнительного производства, которое поступило в адрес Токаревского РОСП 22 сентября 2021 года, что подтверждается отчетом об отслеживании почтовых отправлений. И только лишь 14 марта 2022 года было вынесено постановление о возобновлении исполнительного производства.

Каких-либо уважительных причин такого длительного срока не принятия процессуального решения судебным приставом Токаревского РОСП УФССП России по Тамбовской области ФИО1 по заявлению ООО «СК «Согласие» о возобновлении исполнительного производства в судебное заседание представлено не было.

Таким образом, суд приходит к выводу, что и.о. начальника отделения –старший судебный пристав Токаревского РОСП УФССП России по Тамбовской области ФИО1 имел возможность совершить необходимые действия в срок, то есть возбудить исполнительное производство, однако, не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства - взыскателя.

В связи с чем, данное административное исковое заявление подлежит удовлетворению в части.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ

решил:

Административное исковое заявление ООО «СК «Согласие» удовлетворить в части.

Признать незаконным бездействие и.о.начальника отделения – старшего судебного пристава Токаревского РОСП УФССП России по Тамбовской области ФИО1, выразившееся в возобновлении исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ с нарушением сроков, установленных Федеральным законом от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд через районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Н.В.Копченкина

Мотивированное решение составлено

Судья Н.В.Копченкина