Гражданский кодекс часть 1

Переславский районный суд, в составе председательствующего Калиновской В.М., при секретаре Галактионовой И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к МРЭО ГИБДД УМВД России по Ярославской области (п. Петровское) о признании отказа незаконным,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к МРЭО ГИБДД УМВД России по Ярославской области (п. Петровское), просит:

признать незаконным отказ в проведении регистрационных действий к заявлению № 23473396 от 16.12.2017 года. Обязать административного ответчика провести регистрационные действия в отношении автомобиля Тойота Ленд Крузер Прадо, VIN <номер скрыт>, 1998 года выпуска.

Требования мотивированны тем, что <дата скрыта> года приобрел по договору купли-продажи автомобиль Тойота Ленд Крузер Прадо, VIN <номер скрыт>, 1998 года выпуска. После покупки обратился в МРЭО ГИБДД УМВД России по Ярославской области (п. Петровское) с заявлением о внесении изменений в регистрационные данные в связи с изменением собственника и выдачей СТС, с внесением изменений в ПТС. Сотрудники МРЭО ГИБДД УМВД России по Ярославской области (п. Петровское) сообщили, что паспорт транспортного средства и государственные регистрационные знаки данного автомобиля находятся в розыске с июля 2010 года, в 1998 году автомашина была поставлена на учет по подложным документам. Документы и регистрационные знаки были изъяты. Был выдан отказ к заявлению № 23473396 от 16.12.2017 года, в котором указано, что «В проведении регистрационных действий отказано на основании п. 3 Правил регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в ГИДД МВД РФ, утвержденных приказом МВД России от 20.03.2017 года № 139, так как не подлежат регистрации в Госавтоинспекции и не принимаются к производству регистрационных действий транспортные средства, в случае, если обнаружены признаки скрытия, подделки, изменения, уничтожения идентификационных номеров транспортного средства, номеров узлов и агрегатов идентифицирующих транспортное средство, либо подделки представленных документов, несоответствия транспортных средств и номерных агрегатов сведениям, указанным в представленных документах, или регистрационным данным, а также при наличии сведений о нахождении транспортных средств, номерных агрегатов в розыске или представляемых документов в числе утраченных (похищенных) за исключением транспортных средств с измененной маркировкой транспортных средств и номерных агрегатов в результате естественного износа, коррозии, ремонта или возвращенных собственникам или владельцам после хищения, при условии идентификации». В отказе лишь процитирована правовая норма, с перечислением установленных ею причин отказа, однако, конкретная причина в официальном документе не указана. В протоколе осмотра места происшествия от 16.12.2017 года, составленном МРЭО ГИБДД указано, что осмотрены регистрационные знаки и ПТС на указанный автомобиль, которые числятся в розыске с 20.07.2010 года. Далее, в ОМВД России по Ростовскому району поступил материал из МРЭО ГИБДД по ЯО по факту обнаружения гос.рег. знаков <номер скрыт> и ПТС на автомобиль Тойота Ленд Крузер 1998 г.в., находящихся в розыске. Данный материал был передан по подследственности в МО МВД Переславль-Залесский. Затем, МО МВД Переславль-Залесский передал материал по территориальности в ОМВД России по Мещанскому району г.Москвы. После чего не было о нем никаких сведений, Мещанским отделом материал получен не был, лежал на почте, конверт вернулся в Переславль. В марте Мещанским отделом материал все-таки был получен. Сведений о результатах проверки истец так и не получил. На звонки не отвечают. Был направлен в апреле 2018 года в ОМВД России по Мещанскому району г.Москвы запрос сотрудником МРЭО ГИБДД Петровска, с требованием предоставить результаты проверки, ответ не получен. Сотрудники МРЭО ГИБДД УМВД России по Ярославской области, поставить автомобиль на учет на время проверки, чтобы истец мог им пользоваться также отказали. Никаких действия по выяснению данной ситуации не предпринимают, результаты проверки по материалу не требуют. Истцу никто ничего не предоставляет, ситуация затянулась и не предвидится какого либо результата, длится уже 8 месяцев. Действиями, а также дальнейшим бездействием (которое продолжается до сих пор) сотрудников МРЭО ГИБДД УМВД России по Ярославской области нарушены права истца как собственника. В соответствии с п. 51 "Правил регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации", утвержденных Приказом МВД России от 24.11.2008 N 1001 (ред. от 20.03.2017) "О порядке регистрации транспортных средств", не производятся регистрация, изменение регистрационных данных, снятие с регистрационного учета транспортных средств и иные регистрационные действия до окончания проверок, осуществляемых в установленном порядке органами внутренних дел, а также при невыполнении требований настоящих Правил и Административного регламента либо в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации. При установлении органом внутренних дел, проводящим проверку, обстоятельств, указанных в пункте 3 настоящих Правил, регистрация транспортного средства прекращается (аннулируется) регистрационным подразделением по месту регистрации транспортного средства. Максимально допустимый УПК РФ срок проверки 30 суток давно истек. Решения по материалу проверки до сих пор нет. Ответчик не истребовал результаты проверки. Этим же 51 пунктом предусмотрено, что прекращение (аннулирование) регистрации не применяется в отношении транспортных средств, с момента регистрации которых на основании документов, признанных впоследствии поддельными (подложными), либо недействительными, прошло более 5 лет (срок давности). В случае устранения причин, явившихся основанием для прекращения регистрации, восстановление регистрационного учета производится по месту обращения собственника владельца) транспортного средства с выдачей новых регистрационных документов, а при наличии в заявлении записи о соответствующем волеизъявлении собственника (владельца) - новых государственных регистрационных знаков и паспорта транспортного средства. В иных случаях, при условии соответствия транспортного средства установленным требованиям безопасности дорожного движения, регистрационный учет может быть восстановлен на основании судебных решений. По сведениям органов МВД, регистрация транспортного средства аннулирована с 17 июня 2010 года, так как регистрация была произведена по подложным документам. С того момента прошло уже 8 лет, соответственно, срок давности возбуждения уголовного дела по данному факту истек. Продавец "Р.А.В." владел автомобилем с 2010 года, машина стояла на учете в ГИБДД, продавец получал и оплачивал штрафы, непонятно, почему автомашина была тогда не изъята ранее и у сотрудников не возникали вопросы об изъятии номеров и ПТС. Считает, что отказ Госавтоинспекции МРЭО ГИБДД УМВД России по Ярославской области (п.Петровское) является незаконным. В вышестоящем порядке постановление обжаловалось, 09.06.2018 года получен ответ УМВД России по Ярославской области УГИБДД, где сказано, что в регистрации отказано на законных основаниях.

В судебном заседании административный истец ФИО1 требования и доводы, изложенные в административном исковом заявлении, поддержал.

Представитель административного ответчика МРЭО ГИБДД УМВД РФ по Ярославской области (дислокация п. Петровское) в судебном заседании начальник подполковник полиции ФИО2 в удовлетворении требований возражал. Указал, что регистрация т/с была аннулирована не административным ответчиком в 2010 году. Окончание проверки и утилизация государственных регистрационных знаков и ПТС не свидетельствуют о возможности постановки т/с на учет. В данном случае у т/с отсутствуют документы, подтверждающие его безопасность и возможность участвовать в дорожном движении. Для постановки т/с на учет необходимо пройти процедуру, регламентируемую действующим законодательством, подтверждающая безопасность т/с и его возможность участвовать в дорожном движении. П. 51 Административного регламента, на который ссылается истец применен быть не может, поскольку регистрация была аннулирована в 2010 году, до момента утверждения п. 51 в редакции, на которую ссылается истец. Административный ответчик регистрацию т/с не аннулировал. Оспариваемое решение законно, было принято в связи с нахождением ПТС и регистрационных знаков в розыске. Письменный отзыв приобщен к материалам дела (л.д.38-39).

Судом к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены УГИБДД УМВД России по Ярославской области, МО ГИБДД ТНРЭР № 3 ГУ МВД России по г. Москве (л.д.41).

Представитель УГИБДД УМВД России по Ярославской области в судебном заседании по доверенности ФИО2 (л.д.55).

Представитель МО ГИБДД ТНРЭР № 3 ГУ МВД России по г. Москве в судебном заседании не участвовал, извещен надлежаще, причины неявки суду не известны. В отзыве на административное исковое заявление в удовлетворении требований просил отказать (л.д.46).

Заслушав лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав письменные материалы дела, суд пришел следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

10 января 2017 года ФИО1 приобрел у "Р.А.В." по договору купли-продажи автомашину Тойота Ленд Крузер Прадо, VIN <номер скрыт>, 1998 года выпуска (л.д.15).

16.12.2017 года ФИО1 обратился с заявлением № 23473396 в МРЭО ГИБДД УМВД России по Ярославской области (п. Петровское) за внесением изменений в регистрационные данные в связи с изменением собственника (владельца) с выдачей СТС, с внесением изменений в ПТС (л.д. 16).

16.12.2017 года в проведении регистрационного действия было отказано на основании п. 3 Правил регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в ГИДД МВД РФ, утвержденных приказом МВД России от 20.03.2017 года № 139, так как не подлежат регистрации в Госавтоинспекции и не принимаются к производству регистрационных действий транспортные средства, в случае, если обнаружены признаки скрытия, подделки, изменения, уничтожения идентификационных номеров транспортного средства, номеров узлов и агрегатов идентифицирующих транспортное средство, либо подделки представленных документов, несоответствия транспортных средств и номерных агрегатов сведениям, указанным в представленных документах, или регистрационным данным, а также при наличии сведений о нахождении транспортных средств, номерных агрегатов в розыске или представляемых документов в числе утраченных (похищенных) за исключением транспортных средств с измененной маркировкой транспортных средств и номерных агрегатов в результате естественного износа, коррозии, ремонта или возвращенных собственникам или владельцам после хищения, при условии идентификации (л.д.16 оборотная сторона).

В настоящее время государственные регистрационные знаки <номер скрыт> и ПТС <номер скрыт> утилизированы (л.д.53).

Согласно ч. 1 ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

ФИО1 отказано в проведении регистрационных действий 16.12.2017 года, с настоящим иском ФИО1 обратился 02.08.2018 года, т.е. за пределами срока на обжалование.

ФИО1 обращался с жалобой в администрацию Президента РФ 31 мая 2018 года (л.д.36-37).

С иными жалобами ФИО1 не обращался.

Согласно ч. 8 ст. 219 КАС РФ, пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Уважительности причин пропуска установленного срока, судом не установлено. Ожидание административным истцом результатов по материалу проверки, уважительной причиной невозможности обращения в суд с настоящим административным исковым заявлением, не является.

В связи с изложенным, оснований для удовлетворения требований административного истца не имеется.

Вместе с тем, суд учитывает следующее.

В силу п. 3 ст. 15 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" допуск транспортных средств, предназначенных для участия в дорожном движении на территории Российской Федерации, за исключением транспортных средств, участвующих в международном движении или ввозимых на территорию Российской Федерации на срок не более шести месяцев, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации путем регистрации транспортных средств и выдачи соответствующих документов. Регистрация транспортных средств без документа, удостоверяющего его соответствие установленным требованиям безопасности дорожного движения, запрещается. В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, отдельные действия по регистрации транспортных средств и выдача соответствующих документов осуществляются в том числе в электронной форме.

Согласно п. 4 Постановления Правительства Российской Федерации от 12.08.1994 N 938 "О государственной регистрации автомототранспортных средств и других видов самоходной техники на территории Российской Федерации" регистрация транспортных средств, принадлежащих юридическим или физическим лицам, изменение регистрационных данных, связанное с заменой номерных агрегатов транспортных средств, производятся на основании паспортов соответствующих транспортных средств, а также заключенных в установленном порядке договоров или иных документов, удостоверяющих право собственности на транспортные средства и подтверждающих возможность допуска их к эксплуатации на территории Российской Федерации.

В соответствии с п. 8 Правил регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденных Приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 24.11.2008 N 1001 регистрация транспортных средств, принадлежащих юридическим и физическим лицам, изменение регистрационных данных, связанное с заменой номерных агрегатов транспортных средств, производится на основании паспортов транспортных средств, заключенных в установленном порядке договоров либо иных документов, удостоверяющих право собственности на транспортные средства и подтверждающих возможность допуска их к участию в дорожном движении по дорогам общего пользования на территории Российской Федерации.

В соответствии с абз. 4 п. 24 Административного регламента МВД России по предоставлению государственной услуги по регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним, утвержденного Приказом МВД России от 7 августа 2013 г. N 605, Приказом МВД России от 24 ноября 2008 г. N 1001 "О порядке регистрации транспортных средств" государственная услуга по регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним не предоставляется при обнаружении признаков скрытия, подделки, изменения, уничтожения идентификационной маркировки, нанесенной на транспортные средства организациями-изготовителями, либо подделки представленных документов, несоответствия транспортных средств и номерных агрегатов сведениям, указанным в представленных документах, или регистрационным данным.

Согласно п. 3 Правил регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденных Приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 24.11.2008 N 1001, не подлежат регистрации в Госавтоинспекции и не проводятся регистрационные действия с транспортными средствами по следующим основаниям:

представлены документы и (или) сведения, не соответствующие требованиям законодательства Российской Федерации, а также содержащие недостоверную информацию;

представлены транспортные средства, изготовленные в Российской Федерации, в том числе из составных частей конструкций, предметов дополнительного оборудования, запасных частей и принадлежностей, или ввезенные на ее территорию сроком более чем на шесть месяцев, без представления документов, подтверждающих проведение их сертификации в соответствии с законодательством Российской Федерации, либо подтверждающих их выпуск на территории Таможенного союза без ограничений по их пользованию и распоряжению или с таможенными ограничениями, установленными таможенными органами;

представлены транспортные средства, конструкция которых или внесенные в конструкцию изменения не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации в области обеспечения безопасности дорожного движения или сведениям, указанным в представленных документах;

обнаружены признаки скрытия, подделки, изменения, уничтожения идентификационных номеров транспортных средств, номеров узлов и агрегатов (кузова, рамы, кабины, двигателя) идентифицирующих транспортное средство, <1> либо подделки представленных документов, несоответствия транспортных средств и номерных агрегатов сведениям, указанным в представленных документах, или регистрационным данным, а также при наличии сведений о нахождении транспортных средств, номерных агрегатов в розыске или представленных документов в числе утраченных (похищенных), за исключением транспортных средств с измененной маркировкой транспортных средств и номерных агрегатов в результате естественного износа, коррозии, ремонта или возвращенных собственникам или владельцам после хищения, при условии их идентификации.

По состоянию на 16.12.2017 года ПТС <номер скрыт> государственные регистрационные знаки <номер скрыт> предоставленные административным истцом, находились в розыске, как утраченная спецпродукция (л.д.20-25).

Согласно ст. 1 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 23 октября 1993 г. N 1090, механические транспортные средства (кроме мопедов) и прицепы должны быть зарегистрированы в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел РФ или иных органах, определяемых Правительством РФ, в течение срока действия регистрационного знака "Транзит" или 10 суток после их приобретения или таможенного оформления.

Согласно п. 24 Административного регламента МВД по предоставлению государственной услуги по регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним, утвержденного Приказом МВД России от 07.08.2013 года N 605, не подлежат регистрации в Госавтоинспекции и не производятся регистрационные действия с транспортными средствами, если обнаружены признаки скрытия, подделки, изменения, уничтожения идентификационных номеров транспортных средств, номеров узлов и агрегатов (кузова, рамы, кабины, двигателя) идентифицирующих транспортное средство, <1> либо подделки представленных документов, несоответствия транспортных средств и номерных агрегатов сведениям, указанным в представленных документах, или регистрационным данным, а также при наличии сведений о нахождении транспортных средств, номерных агрегатов в розыске или представленных документов в числе утраченных (похищенных), за исключением транспортных средств с измененной маркировкой транспортных средств и номерных агрегатов в результате естественного износа, коррозии, ремонта или возвращенных собственникам или владельцам после хищения, при условии их идентификации.

Административный истец в обоснование своих доводов ссылается на п. 51 Правил регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденных Приказом МВД России от 24.11.2008 N 1001 "О порядке регистрации транспортных средств".

Согласно п. 51, не производятся регистрация, изменение регистрационных данных, снятие с регистрационного учета транспортных средств и иные регистрационные действия до окончания проверок, осуществляемых в установленном порядке органами внутренних дел, а также при невыполнении требований настоящих Правил и Административного регламента либо в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

При наличии оснований, перечисленных в пункте 3 настоящих Правил, за исключением случаев наложения запретов и ограничений на совершение регистрационных действий, регистрация транспортного средства прекращается (аннулируется) регистрационным подразделением по решению главного государственного инспектора безопасности дорожного движения по субъекту Российской Федерации. При прекращении (аннулировании) регистрации признаются недействительным конкретное регистрационное действие (несколько регистрационных действий) и все последующие регистрационные действия. Регистрационные документы, паспорта транспортных средств, регистрационные знаки в случае их наличия сдаются в подразделение Госавтоинспекции и утилизируются в установленном законодательством Российской Федерации порядке. Регистрационные документы, паспорта транспортных средств, кроме признанных поддельными, а также регистрационные знаки, не предоставленные в регистрационное подразделение, выставляются в розыск. Регистрационные знаки, принятые на основании соответствующего волеизъявления собственника (владельца) в соответствии с пунктом 42 Правил, подлежат хранению. Собственнику (владельцу) транспортного средства направляется письменное уведомление с указанием причин и оснований прекращения (аннулирования) регистрации транспортного средства.

(в ред. Приказа МВД России от 20.03.2017 N 139).

Прекращение (аннулирование) регистрации не применяется в отношении транспортных средств, с момента регистрации которых на основании документов, признанных впоследствии поддельными (подложными), либо недействительными, прошло более 5 лет (срок давности).

(в ред. Приказа МВД России от 07.08.2013 N 605).

В случае устранения причин, явившихся основанием для прекращения регистрации, восстановление регистрационного учета производится по месту обращения собственника (владельца) транспортного средства с выдачей новых регистрационных документов, а при наличии в заявлении записи о соответствующем волеизъявлении собственника (владельца) - новых государственных регистрационных знаков и паспорта транспортного средства.

(в ред. Приказа МВД России от 20.03.2017 N 139).

В иных случаях, при условии соответствия транспортного средства установленным требованиям безопасности дорожного движения, регистрационный учет может быть восстановлен на основании судебных решений.

Административный ответчик не является лицом, аннулировавшим регистрацию транспортного средства, следовательно ссылка административного истца на п. 51 Правил, необоснованна.

С требованием о восстановлении регистрационного учета административный истец не обращался.

Административный истец указывает на бездействие административного ответчика в получении результатов проверки органами внутренних дел, в возобновлении регистрации т/с.

Данный довод судом не принимается, поскольку административный ответчик не приостанавливал осуществление регистрационных действий, а отказал в них.

Учитывая изложенное, требования административного истца удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Требования ФИО1, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Переславский районный суд в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.

Судья: Калиновская В.М.

Мотивированное решение изготовлено 28.09.2018 года.