Гражданский кодекс часть 1

Шахтинский городской суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Семцива И.В., при секретаре Черновой Е.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по городу Шахты и Октябрьскому району Главного Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ростовской области ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Ростовской области, Территориальному управлению Росимущества в Ростовской области, заинтересованное лицо ПАО «Росгосстрах Банк», в лице дополнительного офиса «Отделение «Ростовское» о признании бездействия незаконным, обязании принять необходимые меры по проведению вторичных торгов,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Шахтинский городской суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по городу Шахты и Октябрьскому району Главного Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ростовской области ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Ростовской области, Территориальному управлению Росимущества в Ростовской области, заинтересованное лицо ПАО «Росгосстрах Банк», в лице дополнительного офиса «Отделение «Ростовское» о признании бездействия незаконным, обязании принять необходимые меры по проведению вторичных торгов.

В обосновании иска заявитель указывает на то, что на исполнении судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по г.Шахты и Октябрьскому району УФССП России по Ростовской области ФИО2 находится исполнительное производство от ДД.ММ.ГГГГ№-ИП, возбужденное на основании исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ выданного <адрес> районным судом <адрес> по делу №, вступившему в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, об обращении взыскания на заложенное имущество ФИО1 путем проведения торгов. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о передаче имущества на торги. На основании распоряжения Территориального управления Росимущества в Ростовской области №-р/а от ДД.ММ.ГГГГ проведение торгов было поручено <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ арестованное имущество передано по акту приема передачи судебным приставом-исполнителем на торги <данные изъяты>.

На основании протокола заседания комиссии <данные изъяты> по подготовке к проведению торгов по продаже арестованного имущества от ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с ч. 1 ст. 91 ФЗ «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007г. № 229-ФЗ п. 1 ч. 1 ст. 58 ФЗ «Об ипотеке (залоге недвижимости)» от 16.07.1998г., № 102-ФЗ торги по реализации заложенного имущества ФИО1 признаны несостоявшимися в виду того, что заявки на участие в торгах подали менее двух лиц.

Взыскатель ПАО «Росгосстрах Банк» ДД.ММ.ГГГГ обратился в <адрес> районный суд <адрес> заявлением об изменении способа и порядка исполнения решения суда (об уменьшении начальной продажной цены имущества - предмета залога), а ДД.ММ.ГГГГ в Шахтинский городской суд с заявлением о приостановлении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ№-ИП до рассмотрения <адрес> районным судом <адрес> выше указанного заявления.

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по г.Шахты и Октябрьскому району УФССП России по Ростовской области ФИО3, у которой на исполнении находилось исполнительное производство, имущество переданное по акту приема передачи судебным приставом-исполнителем на торги <данные изъяты> было отозвано с реализации.

Истец указывает в иске, что об отзыве своего имущества с реализации ему не было известно, т.к. постановление было направлено по адресу его прежнего места жительства в <адрес> и копия постановления СПИ от ДД.ММ.ГГГГ была получено его представителем уже в ходе рассмотрения настоящего административного иска.

Определением Шахтинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство №-ИП было приостановлено до рассмотрения <адрес> районным судом <адрес> выше указанного заявления ПАО «Росгосстрах Банк».

Определением <адрес> районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № было отказано в удовлетворении заявления ПАО «Росгосстрах Банк» об изменении способа и порядка исполнения решения суда (об уменьшении начальной продажной цены имущества - предмета залога)

ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с апелляционным определением судебной коллегии Ростовского областного суда (дело №) выше указанное определение вступило в законную силу.

ДД.ММ.ГГГГ ПАО «Росгосстрах Банк» обратилось в <адрес> районный суд <адрес> с иском о взыскании с ФИО1 и других неустойки по кредитному договору и заявлением о принятии мер обеспечения иска (дело №).

ДД.ММ.ГГГГ по делу № определением <адрес> районного суда <адрес> «О принятии мер по обеспечению иска», Шахтинскому городскому отделу СП было запрещено осуществлять меры по реализации имущества, в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, до рассмотрения дела по существу.

ДД.ММ.ГГГГ решением <адрес> районного суда <адрес> по делу № отказано в удовлетворении исковых требований ОАО «Росгосстрах Банк» и отменены обеспечительные меры наложенные определением <адрес> районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в виде запрета Шахтинскому городскому отделу СП осуществлять меры по реализации имущества в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

Апелляционным определением по делу № (№) от ДД.ММ.ГГГГ решение <адрес> районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № оставлено без изменения и вышеуказанное решение <адрес> районного суда <адрес> вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГг. представитель истца обратился в отдел судебных приставов по г.Шахты и Октябрьскому району УФССП России по Ростовской области с заявлением о выдаче копии постановления судебного пристава-исполнителя о передаче на повторные торги имущества ФИО1 и ему стало известно, что судебным приставом-исполнителем каких либо действий по реализации имущества на вторичных торгах со снижением цены на пятнадцать процентов не предпринималось и иные действия по исполнительному документу не осуществлялись.

Судебный пристав-исполнитель обязан передать Росимуществу (его территориальному органу, специализированной организации), а Росимущество (его территориальный орган, специализированная организация) обязано принять от судебного пристава-исполнителя для реализации арестованное имущество (правоустанавливающие и подтверждающие право документы) в течение десяти рабочих дней со дня вынесения постановления о передаче имущества должника на реализацию.

В соответствии с выше изложенным постановление судебного пристава - исполнителя отдела судебных приставов по г.Шахты и Октябрьскому району УФССП России по Ростовской области ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ об отзыве с реализации имущества, арестованного по акту о наложении ареста от ДД.ММ.ГГГГ не соответствует ФЗ «Об исполнительном производстве», нарушает права заявителя и его законные интересы как должника по исполнительному производству т.к. он заинтересован в правильном и своевременном исполнении решения суда и как собственника имущества, т.к., как после реализации его имущества ему причитается денежная сумма в размере разницы между ценой реализации и суммой подлежащей выплате взыскателю, а постановление послужило основанием для прекращения действия реализации арестованного имущества и имущество было необоснованно возвращено с реализации.

В связи с тем, что постановление судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по г.Шахты и Октябрьскому району УФССП России по Ростовской области ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ об отзыве с реализации имущества, арестованного по акту о наложении ареста от ДД.ММ.ГГГГ является недействительным, недействительным является и акт приема-передачи имущества с реализации, в связи с тем, что он вынесен на основании недействительного постановления СПИ.

После вступления в законную силу ДД.ММ.ГГГГ решения суда об отмене обеспечительных мер наложенных определением <адрес> районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в виде запрета Шахтинскому городскому отделу СП осуществлять меры по реализации имущества, в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем не были совершены все необходимые меры по исполнению требований исполнительного листа путем реализации имущества на вторичных торгах в рамках исполнительного производства №-ИП.

Как стало известно истцу в ходе судебного разбирательства судебный пристав-исполнителем отдела судебных приставов по г.Шахты и Октябрьскому району УФССП России по Ростовской области ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ было вынесено постановлениео передаче арестованного имущества на вторичные (вторые) торги в соответствии с которым СПИ постановил снизить цену имущества, передаваемого в специализированную организацию на вторичные (вторые) торги на 15% и передать в Росимущество на вторичные (вторые) торги имущество ФИО1 подлежащее реализации в соответствии с решением суда.

ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав-исполнитель отдела судебных приставов по г.Шахты и Октябрьскому району УФССП России по Ростовской области ФИО2 в электронной форме направило указанное постановление в УФССП России по Ростовской области и после получения в устной форме информации о несогласии Росимущества на реализации имущества на вторичных торгах в связи с отзывом имущества с реализации дальнейших действий по реализации имущества на вторичных торгах не предприняла.

Истец указывает в иске, что бездействие судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по г.Шахты и Октябрьскому району УФССП России по Ростовской области ФИО2 не соответствует требованиям Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и нарушает его права и законные интересы, указанные выше.

Далее, истец ссылаясь в иске на нормы ГК РФ, КАС РФ, Федерального закона "Об исполнительном производстве" просит суд: 1) признать недействительным Постановление судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по г.Шахты и Октябрьскому району УФССП России по Ростовской области ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ об отзыве с реализации имущества, арестованного по акту о наложении ареста от ДД.ММ.ГГГГ.; 2) признать недействительным Акт приема-передачи арестованного имущества с реализации; 3) признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по г.Шахты и Октябрьскому району УФССП России по Ростовской области ФИО2, выразившиеся в неисполнении требований исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ выданного <адрес> районным судом <адрес> по делу № об обращении взыскания на заложенное имущество ФИО1 путем проведения вторичных торгов; 4) обязатьсудебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по г.Шахты и Октябрьскому району УФССП России по Ростовской области ФИО2 принять меры по исполнению требований исполнительного листа в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в виде возврата (передаче) на реализацию имущества и проведению вторичных торгов со снижением цены имущества на вторичных торгах на пятнадцать процентов на основании постановления о передаче арестованного имущества на вторичные (вторые) торги от ДД.ММ.ГГГГ; 5) обязать управление ФССП России по Ростовской области осуществить мероприятия по передаче на реализацию имущества возвращаемого (передаваемого) на торги в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, предусмотренные Соглашением ФССП России №, Росимущества № от ДД.ММ.ГГГГ, на основании постановления судебного пристава - исполнителя отдела судебных приставов по г. Шахты и Октябрьскому району УФССП России по Ростовской области ФИО2, о передаче арестованного имущества на вторичные (вторые) торги от ДД.ММ.ГГГГ; 6) обязать Территориальное управление Росимущества в Ростовской области осуществить мероприятия по реализации имущества возвращаемого (передаваемого) на торги в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ предусмотренные Соглашением ФССП России №, Росимущества № от ДД.ММ.ГГГГ, путем проведения вторичных торгов со снижением цены имущества на вторичных торгах на пятнадцать процентов на основании постановления судебного пристава - исполнителя отдела судебных приставов по г. Шахты и Октябрьскому району УФССП России по Ростовской области, ФИО2, о передаче арестованного имущества на вторичные (вторые) торги от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.116-119).

Истец неоднократно частично дополнял первоначальные исковые требования (л.д.3-6,22-28,) и в окончательном варианте сформулировал их в том виде как указано выше (л.д.116-119).

Истец в суд не явился, письменно просил рассмотреть дело в свое отсутствие, с участием уполномоченного представителя - ФИО4

Представитель административного истца - ФИО4, действующий на основании нотариально выданной доверенности от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.12) в судебном заседании поддержал уточненный иск доверителя, просил суд удовлетворить его в полном объеме, по основаниям аналогичным указанным в иске.

Представитель отдела судебных приставов по г.Шахты и Октябрьскому району УФССП России по Ростовской области - ФИО5, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.20-21) в судебном заседании просил суд отказать в иске в полном объеме, по основаниям аналогичным указанным в мотивированном возражении на иск (л.д.29-32).

Представители: Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ростовской области; Территориального управления Росимущества в Ростовской области; ПАО «Росгосстрах Банк», в лице дополнительного офиса «Отделение «Ростовское» надлежащим образом извещенные о месте и времени судебного заседания (л.д.124-128), в суд не явились, причины неявки суду не известны.

Суд полагает во избежании затягивания производства по делу, рассмотреть дело в отсутствие надлежащим образом извещенных лиц в порядке, предусмотренном ст. 150 КАС РФ и ст. 441 ГПК РФ.

Выслушав доводы истца, представителя заявителя, представителя службы судебных приставов, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 441 ГПК РФ и ст. 360 КАС РФ требования об оспаривании постановлений, действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей и иных должностных лиц Федеральной службы судебных приставов рассматриваются в порядке, предусмотренном главой 22 КАС РФ.

В соответствии с ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Исходя из положений Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015г. №50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц ФССП России могут быть оспорены в суде как сторонами исполнительного производства (взыскателем и должником), так и иными лицами, которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность (часть 1 статьи 218, статьи 360 КАС РФ, часть 1 статьи 198 АПК РФ, часть 1 статьи 121 Закона об исполнительном производстве).

В судебном заседании установлено, что на исполнении судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по г.Шахты и Октябрьскому району УФССП России по Ростовской области ФИО2, находится исполнительное производство от ДД.ММ.ГГГГ№-ИП, возбужденное на основании исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ выданного <адрес> районным судом <адрес> по делу №, вступившему в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, об обращении взыскания на заложенное имущество ФИО1 путем проведения торгов.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о передаче имущества на торги. На основании распоряжения Территориального управления Росимущества в <адрес>№-р/а от ДД.ММ.ГГГГ проведение торгов было поручено <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ арестованное имущество передано по акту приема передачи судебным приставом-исполнителем на торги <данные изъяты>.

На основании протокола заседания комиссии <данные изъяты> по подготовке к проведению торгов по продаже арестованного имущества от ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с ч. 1 ст. 91 ФЗ «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007г. № 229-ФЗ п. 1 ч. 1 ст. 58 ФЗ «Об ипотеке (залоге недвижимости)» от 16.07.1998г., №102-ФЗ торги по реализации заложенного имущества ФИО1 признаны несостоявшимися в виду того, что заявки на участие в торгах подали менее двух лиц.

Из материалов дела следует, что взыскатель ПАО «Росгосстрах Банк» ДД.ММ.ГГГГ обратился в <адрес> районный суд <адрес> заявлением об изменении способа и порядка исполнения решения суда (об уменьшении начальной продажной цены имущества - предмета залога), а ДД.ММ.ГГГГ в Шахтинский городской суд с заявлением о приостановлении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ№-ИП, до рассмотрения <адрес> районным судом <адрес> выше указанного заявления.

Об отзыве имущества истца с реализации истцу не было известно, т.к. постановление было направлено по адресу прежнего места жительства истца в <адрес> и копия постановления СПИ от ДД.ММ.ГГГГ была получена его представителем уже в ходе рассмотрения настоящего административного иска.

ДД.ММ.ГГГГ по делу №, определением <адрес> районного суда <адрес> «О принятии мер по обеспечению иска», Шахтинскому городскому отделу СП было запрещено осуществлять меры по реализации имущества, в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ до рассмотрения дела по существу.

ДД.ММ.ГГГГ решением <адрес> районного суда <адрес> по делу № отказано в удовлетворении исковых требований ОАО «Росгосстрах Банк» и отменены обеспечительные меры наложенные определением <адрес> районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в виде запрета Шахтинскому городскому отделу СП осуществлять меры по реализации имущества, в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

Апелляционным определением по делу № (№) от ДД.ММ.ГГГГ решение <адрес> районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № оставлено без изменения и выше указанное решение <адрес> районного суда <адрес> вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ представитель истца обратился в отдел судебных приставов по г.Шахты и Октябрьскому району УФССП России по Ростовской области с заявлением о выдаче копии постановления судебного пристава - исполнителя о передаче на повторные торги имущества ФИО1 и ему стало известно, что судебным приставом каких либо действий по реализации имущества на вторичных торгах со снижением цены на пятнадцать процентов не предпринималось и иные действия по исполнительному документу не осуществлялись.

В соответствии с ч. 1, 3 ст. 78 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» обращение взыскания на заложенное имущество осуществляется по исполнительному документу - судебному акту.

Заложенное имущество реализуется в порядке, установленном Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "Об ипотеке (залоге недвижимости)", настоящим Федеральным законом, а также другими федеральными законами, предусматривающими особенности обращения взыскания на отдельные виды заложенного имущества.

Согласно п.1 статьи 91 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» организатор торгов объявляет торги несостоявшимися, если: 1) заявки на участие в торгах подали менее двух лиц.

На основании ч.1,2 ст. 92 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» случае объявления торгов несостоявшимися организатор торгов не ранее десяти дней, но не позднее одного месяца со дня объявления торгов несостоявшимися назначает вторичные торги.

Вторичные торги объявляются и проводятся в соответствии со статьей 89 настоящего Федерального закона. Начальная цена имущества на вторичных торгах постановлением судебного пристава-исполнителя снижается на пятнадцать процентов, если их проведение вызвано причинами, указанными в пунктах 1 - 3 статьи 91 настоящего Федерального закона.

Согласно ч.1-3 ст.58 Федерального закона от 16.07.1998 №102-ФЗ (ред. от 03.07.2016) "Об ипотеке (залоге недвижимости)" организатор публичных торгов объявляет их несостоявшимися в случаях, когда: 1) на публичные торги явилось менее двух покупателей; 2) на публичных торгах не сделана надбавка против начальной продажной цены заложенного имущества; 3) лицо, выигравшее публичные торги, не внесло покупную цену в установленный срок.

Публичные торги должны быть объявлены несостоявшимися не позднее чем на следующий день после того, как имело место какое-либо из указанных обстоятельств. В течение 10 дней после объявления публичных торгов несостоявшимися залогодержатель вправе по соглашению с залогодателем приобрести заложенное имущество по его начальной продажной цене на публичных торгах и зачесть в счет покупной цены свои требования, обеспеченные ипотекой этого имущества.

К такому соглашению применяются правила гражданского законодательства Российской Федерации о договоре купли-продажи. Ипотека в этом случае прекращается.

Если соглашение о приобретении имущества залогодержателем, предусмотренное пунктом 2 настоящей статьи, не состоялось, не позднее чем через месяц после первых публичных торгов проводятся повторные публичные торги. Начальная продажная цена заложенного имущества на повторных публичных торгах, если они вызваны причинами, указанными в подпунктах 1 и 2 пункта 1 настоящей статьи, снижается на 15 процентов. Публичные торги проводятся в порядке, предусмотренном статьей 57 настоящего Федерального закона.

В силу ч. 1, 3 ст. 57 Федерального закона от 16.07.1998 №102-ФЗ (ред. от 03.07.2016) "Об ипотеке (залоге недвижимости)" публичные торги по продаже заложенного имущества организуются и проводятся органами, на которые в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации возлагается исполнение судебных решений, если иное не установлено федеральным законом.

Организатор публичных торгов извещает о предстоящих публичных торгах не позднее чем за 10 дней, но не ранее чем за 30 дней до их проведения в периодическом издании, являющемся официальным информационным органом органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, по месту нахождения недвижимого имущества, а также направляет соответствующую информацию для размещения в сети "Интернет" в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. В извещении указываются дата, время и место проведения публичных торгов, характер продаваемого имущества и его начальная продажная цена.

В соответствии с п.4.2 Соглашения ФССП России №0001/13, Росимущества №01-12/65 от 30.04.2015г. "О взаимодействии Федеральной службы судебных приставов и Федерального агентства по управлению государственным имуществом по вопросам организации продажи имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество" если исполнительное производство, в рамках которого арестованное имущество передано на реализацию, приостановлено, исполнительные действия или применение мер принудительного исполнения отложены либо предоставлена отсрочка или рассрочка, судебный пристав-исполнитель незамедлительно направляет в территориальный орган ФССП России и в Росимущество (специализированные организации) копию соответствующего постановления или определения.

Росимущество (специализированные организации) немедленно после получения от территориального органа ФССП России или судебного пристава-исполнителя соответствующего постановления или определения приостанавливает процедуру реализации арестованного имущества.

В соответствии с п.2.8. Соглашения ФССП России № 0001/13, Росимущества №01-12/65 от 30.04.2015г. постановление о снижении цены на пятнадцать процентов является основанием для дальнейшей реализации арестованного имущества Росимуществом (специализированными организациями).

В соответствии с п.2.1, 2.2, 2.3 Соглашения ФССП России №0001/13, Росимущества №01-12/65 от 30.04.2015г. Территориальный орган ФССП России не позднее следующего рабочего дня после вынесения судебным приставом-исполнителем постановления о передаче имущества должника на реализацию, в котором в качестве организатора реализации арестованного имущества указывается Росимущество (его территориальный орган), передает в Росимущество (его территориальный орган) уведомление о готовности к реализации арестованного имущества и его местонахождении с приложением копии такого постановления и копий правоустанавливающих и подтверждающих право документов.

Росимущество (его территориальный орган) не позднее семи рабочих дней со дня вынесения постановления о передаче имущества должника на реализацию принимает решение о самостоятельной реализации арестованного имущества либо о привлечении специализированных организаций, о чем не позднее следующего рабочего дня письменно извещает территориальный орган ФССП России.

В п. 2.2. соглашения предусмотрено, что постановление о передаче арестованного имущества на реализацию является основанием для реализации арестованного имущества.

Передача Росимуществу (его территориальному органу, специализированной организации) арестованного имущества (в случае невозможности передачи арестованного имущества в натуре, когда такое имущество передано судебным приставом-исполнителем под охрану или на хранение должнику либо иному лицу согласно акту о наложении ареста - правоустанавливающих и подтверждающих право документов) для реализации осуществляется судебным приставом-исполнителем по акту приема-передачи (далее - Акт передачи) с приложением оригиналов (а в случае их отсутствия - дубликатов, заверенных копий) правоустанавливающих и подтверждающих право документов и заверенных копий процессуальных документов (п.2.3. Соглашения) /л.д.34-42/.

Таким образом, судебный пристав-исполнитель обязан передать Росимуществу (его территориальному органу, специализированной организации), а Росимущество (его территориальный орган, специализированная организация) обязано принять от судебного пристава-исполнителя для реализации арестованное имущество (правоустанавливающие и подтверждающие право документы) в течение десяти рабочих дней со дня вынесения постановления о передаче имущества должника на реализацию.

В силу п.4.4 Соглашения ФССП России №0001/13, Росимущества №01-12/65 от 30.04.2015г. постановление судебного пристава-исполнителя об отзыве арестованного имущества с реализации является основанием для прекращения действия реализации арестованного имущества. В связи с этим Росимущество (специализированные организации) в течение трех рабочих дней со дня получения копии постановления об отзыве арестованного имущества с реализации обязано передать арестованное имущество (документы на имущество) судебному приставу-исполнителю, а судебный пристав-исполнитель обязан принять арестованное имущество (документы на имущество) по Акту передачи.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов.

В силу п. 1 ст. 12, ст. 13 ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии с частью 1, п.1, ч.3 статьи 68 ФЗ «Об исполнительном производстве» мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу. Мерами принудительного исполнения являются: обращение взыскания на имущество должника.

Согласно п.1,7 ст.36 ФЗ «Об исполнительном производстве», содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи. В силу п.7 указанной статьи в сроки, указанные в частях 1 - 6 настоящей статьи, не включается время: 1) в течение которого исполнительные действия не производились в связи с их отложением; 2) в течение которого исполнительное производство было приостановлено; 3) отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа; 5) со дня обращения взыскателя, должника, судебного пристава-исполнителя в суд, другой орган или к должностному лицу, выдавшим исполнительный документ, с заявлением о разъяснении положений исполнительного документа, предоставлении отсрочки или рассрочки его исполнения, а также об изменении способа и порядка его исполнения до дня получения судебным приставом-исполнителем вступившего в законную силу судебного акта, акта другого органа или должностного лица, принятого по результатам рассмотрения такого обращения; 7) со дня передачи имущества для реализации до дня поступления вырученных от реализации этого имущества денежных средств на счет по учету средств, поступающих во временное распоряжение подразделения судебных приставов (далее - депозитный счет подразделения судебных приставов), но не более двух месяцев со дня передачи последней партии указанного имущества для реализации.

В соответствии с выше изложенным постановление судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по г.Шахты и Октябрьскому району УФССП России по Ростовской области ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ об отзыве с реализации имущества, арестованного по акту о наложении ареста от ДД.ММ.ГГГГ не соответствует ФЗ «Об исполнительном производстве», нарушает права заявителя и его законные интересы как должника по исполнительному производству т.к. истец заинтересован в правильном и своевременном исполнении решения суда и как собственника имущества, т.к. после реализации имущества принадлежащего истцу, ему причитается денежная сумма в размере разницы между ценой реализации и суммой подлежащей выплате взыскателю, а постановление послужило основанием для прекращения действия реализации арестованного имущества и имущество было необоснованно возвращено с реализации.

Как стало известно в ходе судебного разбирательства судебный пристав - исполнителем отдела судебных приставов по г.Шахты и Октябрьскому району УФССП России по Ростовской области ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ было вынесено постановление о передаче арестованного имущества на вторичные (вторые) торги в соответствии с которым СПИ постановил снизить цену имущества, передаваемого в специализированную организацию на вторичные (вторые) торги на 15% и передать в Росимущество на вторичные (вторые) торги имущество ФИО1 подлежащее реализации в соответствии с решением суда.

ДД.ММ.ГГГГсудебный пристав-исполнитель отдела судебных приставов по г.Шахты и Октябрьскому району УФССП России по Ростовской области ФИО2 в электронной форме направило указанное постановление в УФССП России по Ростовской области и после получения в устной форме информации о несогласии Росимущества на реализации имущества на вторичных торгах в связи с отзывом имущества с реализации дальнейших действий по реализации имущества на вторичных торгах не предприняла.

Вместе с тем, в судебном заседании установлено, что постановлением судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по г.Шахты и Октябрьскому району УФССП России по Ростовской области ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ была снижена цена имущества, принадлежащего истцу, передаваемого в специализированную организацию на вторичные (вторые) торги на 15% (л.д.44-46).

В данном случае судебный пристав-исполнитель ФИО2, фактически отменила ранее вынесенное постановление от ДД.ММ.ГГГГ об отзыве с реализации имущества, арестованного по акту о наложении ареста от ДД.ММ.ГГГГ что не противоречит ст. 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве". Кроме того, отсутствует законодательно установленный запрет судебному приставу-исполнителю вынести постановление об отмене ранее принятого им постановления, в связи с чем, в этой части исковые требования удовлетворены быть не могут.

Поскольку ранее вынесенное постановление от ДД.ММ.ГГГГ об отзыве с реализации имущества, арестованного по акту о наложении ареста от ДД.ММ.ГГГГ отменено постановлением судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по г.Шахты и Октябрьскому району УФССП России по Ростовской области ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ которым была снижена цена имущества, принадлежащего истцу, передаваемого в специализированную организацию на вторичные (вторые) торги на 15% (л.д.44-46), не могут быть удовлетворены и требования иска о признании недействительным акта приема-передачи арестованного имущества с реализации.

Бездействие судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по г.Шахты и Октябрьскому району УФССП России по Ростовской области ФИО2 не соответствует требованиям Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и нарушает права и законные интересы истца, указанные выше.

В ст. 13 Гражданского кодекса Российской Федерации, п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 №6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" указано, что основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативного акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным, является, одновременно, как его несоответствие закону или иному нормативно-правовому акту, так, и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов граждан или юридических лиц, обратившихся в суд с соответствующим требованием.

В соответствии с ч.1 ст.121 ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно ч.1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона "О судебных приставах" на судебных приставов-исполнителей возлагается задача по осуществлению принудительного исполнения судебных актов, а также предусмотренных ФЗ "Об исполнительном производстве" актов других органов и должностных лиц.

Согласно ст. 2 Федерального закона "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно п. 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 №118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных законом, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В ст. 64 ФЗ "Об исполнительном производстве" указаны действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Судебным приставом-исполнителем ФИО2 были совершены не все действия по исполнению исполнительного документы указанные в Законе "Об исполнительном производстве.

В связи с изложенным, подлежат удовлетворению требования о признания незаконными бездействия СПИ ФИО2 выразившиеся в своевременном не исполнении требований исполнительных документов.

Согласно статье 2 ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебного акта.

Материалами дела подтверждается, что судебными приставами-исполнителями по исполнительным производствам, где должником выступал заявитель, с целью своевременного, полного и правильного исполнения требований исполнительных документов не предпринимались все, предусмотренные ФЗ "Об исполнительном производстве", меры для исполнения решения суда.

Доказательств обратного в материалы дела стороной заинтересованного лица в соответствии с требованиями статьи 226 КАС РФ не представлено и судом не установлено.

Таким образом, из представленных в материалы дела доказательств не усматривается, что судебными приставами-исполнителями были предприняты все предусмотренные законом меры для принудительного исполнения решения суда, а старшим судебным приставом обеспечено принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебного акта.

При таких обстоятельствах требования заявителя в этой части подлежат удовлетворению судом, как и требования по обязанию Территориального управления Росимущества в Ростовской области осуществить мероприятия по реализации имущества возвращаемого (передаваемого) на торги в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ предусмотренные Соглашением ФССП России №, Росимущества № от ДД.ММ.ГГГГ, путем проведения вторичных торгов со снижением цены имущества на вторичных торгах на пятнадцать процентов на основании постановления судебного пристава - исполнителя отдела судебных приставов по г.Шахты и Октябрьскому району УФССП России по Ростовской области, ФИО2, о передаче арестованного имущества на вторичные (вторые) торги от ДД.ММ.ГГГГ.

Оценивая полученные судом по настоящему делу доказательства в их совокупности, суд полагает, что они достоверны, соответствуют признакам относимости и допустимости доказательств, установленным ст.ст. 59-61 КАС РФ, и, вследствие изложенного, устанавливают обстоятельства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения настоящего дела, а также устанавливает обстоятельства, которые могут быть подтверждены только данными средствами доказывания.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 441 ГПК РФ, ст.ст. 175-180, 360 КАС РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Иск ФИО1 к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по городу Шахты и Октябрьскому району Главного Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ростовской области ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Ростовской области, Территориальному управлению Росимущества в Ростовской области, заинтересованное лицо ПАО «Росгосстрах Банк», в лице дополнительного офиса «Отделение «Ростовское» о признании бездействия незаконным, обязании принять необходимые меры по проведению вторичных торгов - удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по г.Шахты и Октябрьскому району УФССП России по Ростовской области, ФИО2, выразившиеся в неисполнении требований исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ выданного <адрес> районным судом <адрес> по делу № об обращении взыскания на заложенное имущество ФИО1 путем проведения вторичных торгов.

Обязать судебного пристава - исполнителя отдела судебных приставов по г. Шахты и Октябрьскому району УФССП России по Ростовской области ФИО2 принять меры по исполнению требований исполнительного листа в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в виде возврата (передаче) на реализацию имущества и проведению вторичных торгов со снижением цены имущества на вторичных торгах на пятнадцать процентов на основании постановления о передаче арестованного имущества на вторичные (вторые) торги от ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать управление ФССП России по Ростовской области осуществить мероприятия по передаче на реализацию имущества возвращаемого (передаваемого) на торги в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ предусмотренные Соглашением ФССП России №, Росимущества № от ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления судебного пристава - исполнителя отдела судебных приставов по г. Шахты и Октябрьскому району УФССП России по Ростовской области ФИО2 о передаче арестованного имущества на вторичные (вторые) торги от ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Территориальное управление Росимущества в Ростовской области осуществить мероприятия по реализации имущества возвращаемого (передаваемого) на торги в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ предусмотренные Соглашением ФССП России №, Росимущества № от ДД.ММ.ГГГГ, путем проведения вторичных торгов со снижением цены имущества на вторичных торгах на пятнадцать процентов на основании постановления судебного пристава - исполнителя отдела судебных приставов по г.Шахты и Октябрьскому району УФССП России по Ростовской области, ФИО2, о передаче арестованного имущества на вторичные (вторые) торги от ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Шахтинский городской суд в течение месяца, начиная с 10.04.2017г.

Мотивированное решение изготовлено 10.04.2017г.

Судья: (подпись) И.В.Семцив

Копия верна:

Судья: И.В.Семцив

Секретарь: Е.Н.Чернова