Гражданский кодекс часть 1

1 марта 2018 года Уссурийский районный суд Приморского края в составе председательствующего судьи Внуковой О.Н., при секретаре Шупель Т.С., рассмотрев в судебном заседании дело по административному иску ФИО1 к Федеральной службе исполнения наказания России, с привлечением ГУФСИН России по Приморскому краю, о признании решения об отказе в постановке на учет на получение единовременной социальной выплаты незаконным,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с указанным иском, в обоснование которого указал, что проходил службу в звании полковника внутренней службы, в должности начальника управления тылового обеспечения ГУФСИН России по Приморскому краю, имел выслугу лет более 26 лет. В связи с чем ДД.ММ.ГГ обратился в ФСИН России с рапортом о принятии на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения на состав семьи три человека.

На основании выписки из протокола ГУФСИН России по Приморскому краю XXXX от ДД.ММ.ГГ документы для получения единовременной социальной выплаты были направлены в Комиссию ФСИН России для принятия решения.

Приказом ФСИН России от ДД.ММ.ГГ он был исключен из списков личного состава уголовно-исполнительной системы по п. «в» ч. 1 ст. 58 -по выслуге срока службы, дающего право на пенсию, с ДД.ММ.ГГ

На момент увольнения выслуга лет в календарном исчислении составила 29 лет 03 мес. 06 дней, в льготном исчислении 40 лет 04 мес. 11 дней.

ДД.ММ.ГГ истцом была получена выписка из протокола XXXX от ДД.ММ.ГГ заседания комиссии ФСИН России, с решением об отказе в постановке на учет на получение единовременной социальной выплаты в связи с отсутствием обязательных документов, предусмотренных п. 5 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24.04.2013 г. № 369.

Административный истец просил суд признать данное решение незаконным, поскольку нарушены сроки рассмотрения заявления и принятия решения, а также срок направления ответа заявителю, не указано, какие конкретно документы не были представлены.

Из пункта 5 Правил утвержденных постановлением Правительства РФ от 24.04.2013 г. № 369, следует, что для постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты сотрудник представляет в комиссию пакет необходимых документов, перечень которых указан в данном пункте, среди которых должны быть представлены документы, подтверждающие наличие или отсутствие в собственности сотрудника и проживающих совместно с ним членов его семьи жилых помещений

Необходимый пакет документов был представлен, при этом в период проверки никакие дополнительные документы у него не истребовались

В описательной части протокола указано, что «предоставлены справка БТИ, выписки из ЕГРП на имевшиеся (имеющиеся) объекты недвижимого имущества, предоставленные не всеми территориальными управлениями Росреестра РФ», однако информация Росреестра РФ носит открытый характер, и может быть истребована любым лицом либо органом, в том числе в порядке межведомственного взаимодействия.

В судебном заседании административный истец и его представители поддержали заявленные требования в полном объеме, изложив доводы указанные в иске.

Представитель ГУФСИН России по Приморскому в судебном заседании с заявленными требованиями не согласился, пояснив, что административный истец ДД.ММ.ГГ обратился в ФСИН России с рапортом о принятии на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения на состав семьи три человека. ГУФСИН России по Приморскому краю своевременно документы для получения единовременной социальной выплаты были направлены в Комиссию ФСИН России для принятия решения. Действительно в период проверки никакие дополнительные документы у истца ГУФСИН не истребовались, однако заявитель представил справки БТИ, выписки из ЕГРП на имеющиеся объекты недвижимого имущества, представленные не всеми территориальными Управлениями РФ ( отзыв прилагается).

Представитель ФСИН России в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела был извещен, представил письменный отзыв согласно которого с заявленными требованиями не согласился, поскольку истец представил справки БТИ, выписки из ЕГРП на имеющиеся объекты недвижимого имущества, представленные не всеми территориальными Управлениями РФ в то время как обязанность по их представлению лежит на истце ( отзыв прилагается).

Суд, выслушав явившихся лиц, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 4 ФЗ "О социальных гарантиях сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" сотрудник, имеющий общую продолжительность службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы.

Постановлением Правительства РФ N 369 "О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов Российской Федерации" от 24 апреля 2013 утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты.

Согласно пункта 5 Правил в целях постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты сотрудник представляет в комиссию по рассмотрению вопросов предоставления единовременных социальных выплат для приобретения или строительства жилого заявление, к которому прилагаются следующие документы:

а) копии документов, удостоверяющих личность сотрудника и членов его семьи (паспортов, свидетельств о рождении детей, свидетельства о рождении сотрудника, если совместно с сотрудником проживают его родители, являющиеся собственниками или нанимателями по договору социального найма жилого помещения, в котором они проживают совместно с сотрудником);

б) копии свидетельств о регистрации по месту пребывания сотрудника и (или) совместно проживающих с ним членов его семьи (в случае если у сотрудника и (или) совместно проживающих с ним членов его семьи отсутствует регистрация по месту жительства либо фактическое место проживания сотрудника и (или) совместно проживающих с ним членов его семьи не соответствует месту постоянной регистрации);

в) копия страхового свидетельства обязательного пенсионного страхования сотрудника;

г) копия послужного списка сотрудника;

д) копия свидетельства о заключении (расторжении) брака - при состоянии в браке (расторжении брака);

е) справки об обучении в образовательных организациях по очной форме детей сотрудника в возрасте от 18 до 23 лет, если они проживают совместно с сотрудником;

ж) копии документов об установлении инвалидности детям сотрудника до достижения ими возраста 18 лет, если они проживают совместно с сотрудником;

з) выписки из домовых книг, копии финансовых лицевых счетов с мест жительства сотрудника и совместно проживающих членов его семьи за последние 5 лет до подачи заявления либо заменяющие их документы. В случаях если по независящим от сотрудника обстоятельствам указанные документы не могут быть получены, представляются документы, подтверждающие невозможность их получения;

и) документы, подтверждающие наличие или отсутствие в собственности сотрудника и проживающих совместно с ним членов его семьи жилых помещений;

к) копия договора социального найма жилого помещения, в котором проживает сотрудник (если сотрудник проживает в жилом помещении, занимаемом по договору социального найма);

л) копия документа, подтверждающего право сотрудника на дополнительную площадь жилого помещения (в случаях, предусмотренных пунктом 19 настоящих Правил).

Согласно п. 7 Правил, на основании заявления и документов, указанных в п. 5 настоящих Правил, комиссия в 3-месячный срок со дня их подачи принимает решение о постановке сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты по одному из условий, определенных частью 3 статьи 4 Закона, либо об отказе в постановке на указанный учет.

О принятом комиссией решении сотрудник уведомляется в письменном виде в течение 1 месяца со дня принятия указанного решения.

В судебном заседании установлено, что административный истец проходил службу в звании полковника внутренней службы, в должности начальника управления тылового обеспечения ГУФСИН России по Приморскому краю, имел выслугу лет более 26 лет. В связи с чем ДД.ММ.ГГФИО1 обратился в территориальную подкомиссию ГУФСИН России по Приморскому краю с заявлением на имя директора ФСИН России о принятии его с учетом членов его семьи на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Протоколом комиссии ГУФСИН России по Приморскому краю от 20.06.2014 № 16 принято решение о направлении документов ФИО1 для получения единовременной социальной выплаты в Комиссию ФСИН России в целях принятия решения о постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения жилого помещения.

Учетное дело истца, с оригиналами документов истца, направлено в ФСИН России письмом ГУФСИН России по Приморскому краю.

Приказом ФСИН России от ДД.ММ.ГГ он был исключен из списков личного состава уголовно-исполнительной системы по п. «в» ч. 1 ст. 58 - по выслуге срока службы.

ДД.ММ.ГГ вступил в силу приказ ФСИН России от ДД.ММ.ГГXXXX, которым утвержден Порядок формирования и работы комиссий учреждений и органов УИС по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам учреждений и органов УИС и в случаях, установленных законодательством РФ, членам их семей и гражданам РФ, уволенным со службы в учреждениях и органах УИС, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения и признании утратившим силу приказа ФСИН России от 29.08.2013 № 496.

Заявления, поданные сотрудниками учреждений и органов УИС и гражданами РФ. уволенными со службы в учреждениях и органах УИС, до вступления в силу приказа ФСИН России от ДД.ММ.ГГXXXX (т.е до ДД.ММ.ГГ) рассматриваются комиссией ФСИН России, после вступления в силу указанного приказа - комиссиями территориальных органов УИС по субъекту РФ (п.4 приказа ФСРШ России от 16.10.2014 № 550).

ДД.ММ.ГГ на заседании Комиссии ФСИН России рассмотрены рапорт и документы ФИО1 для постановки на учет.

В соответствии с выпиской из протокола от ДД.ММ.ГГXXXXФИО1 отказано в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты «в связи с отсутствием обязательных документов, предусмотренных п.5 Правил, в рамках рассмотрения п. 12 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24.04.2013 № 369, в соответствии с п.5 Правил заявитель представил справки БТИ, выписки из ЕГРП на имеющиеся объекты недвижимого имущества, представленные не всеми территориальными Управлениями Российской Федерации.

Однако представленные административным истцом в комиссию документы содержали информацию о жилых помещениях, необходимую для решения вопроса о постановке его на учет для получения спорной выплаты, подтверждающие отсутствие в его собственности и проживающих совместно с ним членов его семьи жилых помещений, дополнительные документы у него не истребовались.

Таким образом, у ответчика не имелось правовых оснований для отказа в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты, кроме того, информация Росреестра РФ носит открытый характер, и может быть истребована любым лицом либо органом, в том числе в порядке межведомственного взаимодействия.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 218, 175 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать решение Федеральной службы исполнения наказания России XXXX от ДД.ММ.ГГ. об отказе в постановке на учет ФИО1 на получение единовременной социальной выплаты незаконным

Обязать Федеральную службу исполнения наказания России поставить ФИО1 и членов его семьи на учет на получение единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения с момента подачи заявления- с ДД.ММ.ГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение изготовлено 06.03.2018г.

Судья О.Н. Внукова