Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Чите 11 января 2019 года административное дело по административному иску публичного акционерного общества «Нефтемаркет» к Государственной инспекции труда в Забайкальском крае, главному государственному инспектору труда Государственной инспекции труда в Забайкальском крае ФИО5 о признании незаконным и отмене предписания,

установил:

ПАО «Нефтемаркет» обратилось в Железнодорожный районный суд г.Читы с указанным выше административным иском. В обоснование своих требований ссылалось на следующие обстоятельства. 26.10.2018 государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Забайкальском крае ФИО5 в отношении ПАО «Нефтемаркет» вынесено предписание ... об устранении выявленных нарушений трудового законодательства. Пунктом 1 данного предписания на общество возложена обязанность устранить нарушение норм ч. 4 ст. 84.1 ТК РФ, ч. 1 ст. 127 ТК РФ, ч. 1 ст. 140 ТК РФ, ст.ст. 234, 236 ТК РФ: начислить и выплатить работнику ФИО3 денежную компенсацию за задержку выдачи трудовой книжки (ст. 234 ТК РФ), за задержку выплаты расчета при увольнении (ст. 236 ТК РФ); начислить и выплатить работнику ФИО4 денежную компенсацию за задержку выплаты расчета при увольнении (ст. 236 ТК РФ). Приказом ... от ... ФИО3 уволена по собственному желанию с .... С данным приказом и уведомлением о необходимости получить трудовую книжку ФИО3 была ознакомлена ..., т.е. в день увольнения. Трудовая книжка выдана ФИО3 в первый рабочий день – .... Расчет при увольнении работнику также выдан в первый рабочий день. Согласно ч. 4 ст. 14 ТК РФ если последний день срока приходится на нерабочий день, то днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день. Как указано в акте проверки в расчетном листе ФИО3 за октябрь 2018 года числится долг работодателя перед работником в сумме 2357,69 руб. Данная сумма сформирована программой автоматически и подразумевает ежемесячную премию, которая выплачивается работнику в конце каждого месяца по результатам работы работника за месяц. На день выплаты расчета долга у общества перед работником ФИО3 не было, что подтверждается запиской расчетом. ... в ПАО «Нефтемаркет» поступила жалоба в отношении оператора АЗС ... ФИО4 В связи с чем премия данному работнику за сентябрь 2018 года была задержана до выяснения обстоятельств и выплачена .... Таким образом, выводы главного государственного инспектора являются незаконными и необоснованными. Просит суд признать предписание государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Забайкальском крае ФИО5 ...-И от ... незаконным и отменить.

Протокольным определением от ... к участию в деле в качестве соответчика привлечена государственный инспектор труда Государственной инспекции труда в Забайкальском крае ФИО5, заинтересованными лицами ФИО3, ФИО4

Административный ответчик – государственный инспектор труда ФИО5 о времени и месте рассмотрения дела извещена, просила о рассмотрении дела в свое отсутствие. Ранее представила в материалы дела отзыв на исковое заявление, указав, что доводы, изложенные в исковом заявлении ПАО «Нефтемаркет», являются безосновательными. Ссылки ПАО «Нефтемаркет» на локальный нормативный акт – Положение о премировании, предусматривающее задержку выплаты премии до выяснения обстоятельств, при которых имело место упущение в работе, не регулирует порядок выплаты премии в случае прекращения трудовых отношений и не предусматривает конкретный срок выплаты премии. Указанное обстоятельство свидетельствует о том, что Положение о премировании ПАО «Нефтемаркет» ухудшает положение работников, что влечет за собой материальную ответственность работодателя. При увольнении работнику должны быть выплачены все сумму, причитающиеся работнику (в том числе заработная плата за отработанный период), в день прекращения трудовых отношений (ч. 1 ст. 140 ТК РФ). Ссылка ПАО «Нефтемаркет» на ч. 4 ст. 14 ТК РФ по исчислению срока опровергается актом проверки. В случае если трудовой договор прекращается с работником, которому установлен сменный режим рабочего времени, датой прекращения трудового договора является дата последнего рабочего дня, в том числе, выпадающая на выходной или нерабочий праздничный день. Просит суд отказать в удовлетворении административного иска ПАО «Нефтемаркет».

На основании ч. 6 ст. 226 КАС РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика государственного инспектора ФИО5

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 административный иск поддержала по доводам, изложенным в нем.

Представитель административного ответчика Государственной инспекции труда в Забайкальском крае ФИО2 административный иск не признала, ссылаясь на законность и обоснованность вынесенного предписания.

Заинтересованные лица ФИО3, ФИО4 полагали административный иск не подлежащим удовлетворению в связи с законностью и обоснованностью вынесенного предписания.

Заслушав объяснение представителя административного истца ФИО1, представителя административного ответчика ФИО2, заинтересованных лиц ФИО3, ФИО4, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу положений ч. 9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 статьи 226 КАС РФ, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 статьи 226 КАС РФ, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно ст. 354 ТК РФ федеральная инспекция труда - единая централизованная система, состоящая из федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на проведение федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, и его территориальных органов (государственных инспекций труда).

В соответствии со ст. 355 ТК РФ одними из основных задач федеральной инспекции труда являются обеспечение соблюдения и защиты трудовых прав и свобод граждан; обеспечение соблюдения работодателями трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

В силу положений ст. 356 ТК РФ федеральная инспекция труда в соответствии с возложенными на нее задачами осуществляет федеральный государственный надзор за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, посредством проверок, выдачи обязательных для исполнения предписаний об устранении нарушений, составления протоколов об административных правонарушениях в пределах полномочий, подготовки других материалов (документов) о привлечении виновных к ответственности в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с ч. 4 ст. 84.1 Трудового кодекса РФ днем прекращения трудового договора во всех случаях является последний день работы работника, за исключением случаев, когда работник фактически не работал, но за ним, в соответствии с настоящим Кодексом или иным федеральным законом, сохранялось место работы (должность). В день прекращения трудового договора работодатель обязан выдать работнику трудовую книжку и произвести с ним расчет в соответствии со статьей 140 настоящего Кодекса.

В силу положений ст. 140 ТК РФ при прекращении трудового договора выплата всех сумм, причитающихся работнику от работодателя, производится в день увольнения работника. Если работник в день увольнения не работал, то соответствующие суммы должны быть выплачены не позднее следующего дня после предъявления уволенным работником требования о расчете.

В соответствии с ч. 1 ст. 127 ТК РФ при увольнении работнику выплачивается денежная компенсация за все неиспользованные отпуска.

Согласно ст. 234 ТК РФ работодатель обязан возместить работнику не полученный им заработок во всех случаях незаконного лишения его возможности трудиться. Такая обязанность, в частности, наступает, если заработок не получен в результате задержки работодателем выдачи работнику трудовой книжки.

В силу положений ст. 236 ТК РФ при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки, начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм.

Из материалов дела следует, что на основания распоряжения (приказа) ...-И от ... врио заместителя руководителя Государственной инспекции труда в Забайкальском крае А.В.Н. в отношении ПАО «Нефтемаркет» организовано проведение проверки с целью защиты прав и законных интересов работников в связи с обращениями граждан ФИО3, ФИО4

Согласно акту проверки, составленному главным государственным инспектором труда ФИО5, от ... в ходе проверки ПАО «Нефтемаркет» выявлены нарушения обязательных требований. Приказом ... от ... работодателем с ... прекращены трудовые отношения с работником ФИО3, занимающей должность старшего оператора АЗС. По условиям трудового договора режим рабочего времени старшего оператора АЗС определяется графиком работы. Согласно представленным к проверке графикам работы и табелю учета рабочего времени работа ФИО3 выполнялась по сменному режиму. Последний рабочий день ФИО3 зафиксирован ..., суббота.

В ходе рассмотрения дела установлено и представителем административного истца не оспаривалось то обстоятельство, что в порядке выполнения требований ч. 1 ст. 84. ТК РФ приказ об увольнении доведен до работника ФИО3 под роспись ..., в указанный день работник ФИО3 находилась на своем рабочем месте.

При этом согласно книге учета и движения трудовых книжек ПАО «Нефтемаркет» оригинал трудовой книжки ФИО3 при увольнении выдан не в последний рабочий день (...), а ..., что свидетельствует о нарушении работодателем требований ч. 4 ст. 84.1 ТК РФ.

Также в ходе рассмотрения дела нашел свое подтверждение и тот факт, что выплата причитающихся при увольнении работнику денежных сумм произведена работодателем не в день увольнения работника ..., а ....

Согласно письму Роструда от 18.06.2012 № 863-6-1 в случае, если трудовой договор прекращается с работником, которому установлен сменный режим рабочего времени, то датой прекращения трудового договора является дата последнего рабочего дня, в том числе выпадающая на выходной или нерабочий праздничный день. В соответствии со статьей 84.1 Кодекса работодатель обязан выдать работнику трудовую книжку в день прекращения трудового договора и произвести с ним окончательный расчет в соответствии со статьей 140 Кодекса. Данная норма распространяется и на работников, подлежащих увольнению в выходной либо нерабочий праздничный день.

Предусмотренные ст.ст. 84.1 и 140 ТК РФ случаи, когда работодатель не выдает работнику трудовую книжку и не производит с ним расчет при увольнении в последний рабочий день работника, ситуаций работы увольняемого работника, работающего по сменному графику, в выходной день не предусматривают.

При изложенных обстоятельствах суд полагает, что государственным инспектором труда в рамках оспариваемого предписания правомерно указано на допущенные факты нарушения ПАО «Нефтемаркет» в отношении работника ФИО3 положений ч. 4 ст. 84.1 ТК РФ, ч. 1 ст. 140 ТК РФ, ст.234, ст. 236 ТК РФ.

Вместе с тем суд не усматривает оснований для вменения ПАО «Нефтемаркет» нарушений ч. 1 ст. 127 ТК РФ, поскольку компенсация за неиспользованный отпуск ФИО3 при увольнении согласно ч. 1 ст. 127 ТК РФ была начислена и выплачена, однако, с нарушением предусмотренного ч. 1 ст.140 ТК РФ срока.

Также суд полагает неправомерным вменение ПАО «Нефтемаркет» задержки расчета при увольнении с работниками ФИО3 и ФИО4 в части суммы премии за октябрь и сентябрь 2018 года соответственно.

Из положений ст. 140 ТК РФ следует, что при прекращении трудового договора работнику в последний день его работы производится выплата всех сумм, причитающихся работнику от работодателя.

В силу ч. 1 ст. 129 ТК РФ заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Частью 1 ст. 135 ТК РФ определено, что заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.

Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права (ч. 2 ст. 135 ТК РФ).

По смыслу приведенных норм Трудового кодекса Российской Федерации в их взаимосвязи, заработная плата работника зависит от его квалификации, сложности выполняемой работы, количества и качества затраченного труда и устанавливается трудовым договором в соответствии с действующей у работодателя системой оплаты труда. При этом системы оплаты труда и системы премирования устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами и должны соответствовать трудовому законодательству и иными нормативным правовым актам, содержащим нормы трудового права. Система оплаты труда включает помимо фиксированного размера оплаты труда (оклад, тарифные ставки), доплат и надбавок компенсационного характера доплаты и надбавки стимулирующего характера.

В ПАО «Нефтемаркет» ... утверждено Положение о премировании работников ПАО «Нефтемаркет», цель которого обеспечение материальной заинтересованности каждого работника в достижении главной задачи общества – получение прибыли.

Пунктом 1 настоящего Положения предусмотрено, что премирование работников ОАО «Нефтемаркет» производится ежемесячно по результатам работы общества.

Согласно разделу III Положения дополнительными условиями премирования являются отсутствие производственных упущений. За наличие производственных упущений размер начисленной премии уменьшается или премия не выплачивается полностью. Размер снижения премии определяется Положением в соответствии с Перечнем производственных упущений за тот расчетный период, в котором было обнаружено упущение в работе. Основанием для выплаты премии является приказ генерального директора. Начальники отделов представляют информацию о выполнении дополнительных условий премирования работниками отдела в ПЭО для рассмотрения и оформления проекта приказа не позднее 30 числа отчетного месяца. Приказом генерального директора выплата премии может быть задержана до выяснения обстоятельств, при которых имело место упущение в работе.

Приведенные нормы свидетельствуют о том, что премия по своему правовому характеру относится к поощрительным, стимулирующим выплатам, входящим в ту часть оплаты труда, право на которую возникает при выполнении работником соответствующих условий, достижении определенных результатов по службе (в работе). Уменьшение или полное лишение премии за конкретный период в связи с упущениями по работе, нарушением рабочей дисциплины является следствием ненадлежащего выполнения работником своих трудовых (служебных) обязанностей, в результате чего у него не возникает право на поощрительное вознаграждение, установленное за добросовестное исполнение служебных обязанностей.

Учитывая характер и назначение премиальных выплат, работодатель волен (в рамках имеющихся нормативно-правовых положений) самостоятельно, по собственному усмотрению определить лиц, подлежащих премированию и лиц, подлежащих лишению премии или снижению её размера.

При изложенных обстоятельствах суд полагает, что определять премию, выплачиваемую в ПАО «Нефтемаркет» в соответствии с Положением о премировании от ..., в качестве суммы, подлежащей обязательной выплате работнику при его увольнении в последний рабочий день в соответствии с ч. 1 ст. 140 ТК РФ, не имеется.

В ходе рассмотрения дела установлено, что согласно приказу ... генерального директора ПАО «Нефтемаркет» от ... «О выплате премии за сентябрь 2018 года» ФИО4 до выяснения обстоятельств было задержано начисление премии за сентябрь 2018 года (п. 7 приказа).

Из представленных стороной административного истца документов следует, что выяснение обстоятельств в отношении работника ФИО4 касалось проведения проверки по обращению гр. К.Н.В., которая была завершена .... В связи с неподтверждением обстоятельств ненадлежащего исполнения работником ФИО4 должностных обязанностей в её последнюю перед увольнением рабочую смену ... на основании приказа ... от ... генерального директора ПАО «Нефтемаркет» ФИО4 произведено начисление и выплата задержанной премии за сентябрь 2018 года.

Изложенное свидетельствует о том, что задержка начисления ФИО4 премии и последующее её начисление произведены работодателем в соответствии с действующим в ПАО «Нефтемаркет» Положением о премировании.

В отношении сумм премии за октябрь 2018 года, выплаченных ФИО3, установлено, что ФИО3 за период с ... по ... произведено начислении премии за октябрь 2018 года, выплата которой осуществлена ..., что соответствует порядку, предусмотренному разделом III Положения ПАО «Нефтемаркет» о премировании.

Оснований полагать, что в отношении сумм премий, выплаченных ПАО «Нефтемаркет» работникам ФИО4 и ФИО3 после их увольнения, работодателем допущены нарушения требований ч. 1 ст. 140 ТК РФ не имеется.

Поскольку в ходе рассмотрения дела нашел свое подтверждение факт частичного несоответствия оспариваемого предписания нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, которое приводит к нарушению прав, свобод и законных интересов административного истца, суд находит административный иск ПАО «Нефтемаркет» подлежащим удовлетворению в части признания незаконным и отмены предписания ...-И государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Забайкальском крае ФИО5 от ... по возложению на ПАО «Нефтемаркет» обязанности: 1) устранить нарушение ч. 1 ст. 127 Трудового кодекса РФ; 2) начислить и выплатить работнику ФИО3 денежную компенсацию за задержку расчета при увольнении в части суммы премии за октябрь 2018 года; 3) начислить и выплатить работнику ФИО4 денежную компенсацию за задержку расчета при увольнении в части суммы премии за сентябрь 2018 года.

В остальной части суд признает вынесенное государственным инспектором труда предписание законным и обоснованным.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ,

решил:

административный иск публичного акционерного общества «Нефтемаркет» удовлетворить частично.

Признать незаконным и отменить предписание ...-И государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Забайкальском крае ФИО5 от ... в части указания на возложение на ПАО «Нефтемаркет» обязанности:

- устранить нарушение ч. 1 ст. 127 Трудового кодекса РФ;

- начислить и выплатить работнику ФИО3 денежную компенсацию за задержку расчета при увольнении в части суммы премии за октябрь 2018 года;

- начислить и выплатить работнику ФИО4 денежную компенсацию за задержку расчета при увольнении в части суммы премии за сентябрь 2018 года.

В удовлетворении административного иска публичного акционерного общества «Нефтемаркет» в остальной части отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Железнодорожный районный суд г.Читы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.А. Алёкминская

Решение суда в окончательной форме принято 22 января 2019 года.

...