Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 (финансового управляющего ФИО2) к судебному приставу-исполнителю ОСП по Советскому району г. Новосибирска ФИО3, УФССП по Новосибирской области о признании незаконным бездействия,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 (финансового управляющего ФИО2) обратилась в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю ОСП по Советскому району г. Новосибирска ФИО3, УФССП по НСО о признании незаконным бездействия. В обоснование иска указано, что решением Арбитражного суда Новосибирской области от 09.01.2020 г. ФИО2 признан несостоятельным (банкротом) и введена процедура реализации имущества гражданина сроком на 5 месяцев. Финансовым управляющим утверждена ФИО1 Судебный пристав-исполнитель должен принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, а также рассматривать заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносить соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования.

На исполнении в ОСП по Советскому району г. Новосибирска находится исполнительное производство № от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденное в отношении ФИО2

В соответствии со ст. 47, 69.1 Закона «Об исполнительном производстве», при получении копии решения арбитражного суда о признании гражданина, в том числе индивидуального предпринимателя, банкротом и введении реализации имущества гражданина судебный пристав-исполнитель оканчивает исполнительное производство.

В соответствии со ст. 64.1 Закона «Об исполнительном производстве», должностные лица службы судебных приставов рассматривают ходатайства в трехдневный срок со дня поступления.

ДД.ММ.ГГГГ финансовый управляющий направил в ОСП уведомление –запрос о введении процедуры банкротства в отношении должника и предоставлении документов. Указанное уведомление-запрос поступило в ОСП по Советскому району г. Новосибирска ДД.ММ.ГГГГ

Однако, исполнительное производство было окончено лишь ДД.ММ.ГГГГ, оригинал исполнительного документа был направлен ДД.ММ.ГГГГ.

На момент обращения с административным иском:

- финансовому управляющему не предоставлена в установленный срок информация о наличии (отсутствии) наложенных в ходе исполнительного производства арестов и иных ограничений на имущество должника;

- исполнительный лист направлен с нарушением установленного законом срока;

- информация запрошенная в уведомлении – запросе № от ДД.ММ.ГГГГ финансовому управляющему не предоставлена в установленный срок.

Незаконное бездействие препятствует надлежащему исполнению возложенных на финансового управляющего обязанностей, препятствует ведению процедуры банкротства, нарушает права должника, кредиторов.

Уточнив исковые требования, административный истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ представитель УФССП передал постановление об окончании исполнительного производства и реестр электронных запросов вместе с ответами по исполнительному производству (л.д. 84,85). На основании изложенного истец просит:

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Советскому району г. Новосибирска ФИО3, выразившееся в несвоевременном окончании исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, несвоевременной передаче оригинала исполнительного документа финансовому управляющему, не представлении финансовому управляющему запрошенной информации в отношении должника, несвоевременном принятии мер по снятию арестов и иных ограничений, наложенных на имущество должника.

Обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по Советскому району г. Новосибирска ФИО3 снять наложенные на должника иные ограничения, а именно временное ограничение на выезд должника из РФ, представить постановления о снятии арестов и отмене мер обращения взыскания на доходы и временном ограничении на выезд.

Обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес>ФИО3 представить финансовому управляющему запрошенную информацию, согласно запроса № от ДД.ММ.ГГГГ.

Ответчик судебный пристав-исполнитель ФИО3 представила отзыв на иск, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ на электронную почту ОСП поступило определение Арбитражного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о признании ФИО2 несостоятельным (банкротом). ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем были сняты все ограничения. ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство окончено, исполнительный документ и постановление об окончании исполнительного производства направлены конкурсному управляющему ФИО1 В удовлетворении административного иска просит отказать (л.д.70,71).

Административный истец финансовый управляющий ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, причину неявки не сообщила.

Административный ответчик УФССП по НСО в судебное заседание представителя не направил, извещен надлежащим образом, причину неявки не сообщил.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ФИО3 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, направила ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причину неявки не сообщил.

Заинтересованное лицо АО «Россельхозбанк» в судебное заседание представителя не направило, извещено надлежащим образом, причину неявки не сообщило.

Суд определил рассмотреть административное дело в отсутствие неявившихся лиц, извещенных надлежащим образом.

Суд, исследовав материалы дела, пришел к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 4 ФЗ «Об исполнительном производстве» одним из принципов исполнительного производства является принцип своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

В силу п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Бремя доказывания наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа в установленный законом срок возлагается на судебного пристава-исполнителя.

В силу п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», окончание либо прекращение исполнительного производства сами по себе не препятствуют рассмотрению по существу судом заявления об оспаривании конкретного постановления либо действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя, повлекших неблагоприятные последствия для заявителя (административного истца).

Согласно п. 7 ч. 1 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаяе признания должника банкротом и направления исполнительного документа арбитражному управляющему, за исключением исполнительных документов, указанных в части 4 статьи 69.1 и части 4 статьи 96 настоящего Федерального закона.

В силу ч. 2 чт. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве», в случаях, предусмотренных пунктами 2 - 7 части 1 настоящей статьи, судебный пристав-исполнитель составляет акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю. Акт судебного пристава-исполнителя утверждается старшим судебным приставом или его заместителем.

Пунктами 4 и 5 ст. 69.1 ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что при получении копии решения арбитражного суда о признании гражданина, в том числе индивидуального предпринимателя, банкротом и введении реализации имущества гражданина судебный пристав-исполнитель оканчивает исполнительное производство по исполнительным документам, за исключением исполнительных документов по требованиям об истребовании имущества из чужого незаконного владения, о признании права собственности, о взыскании алиментов, о взыскании задолженности по текущим платежам. Одновременно с окончанием исполнительного производства судебный пристав-исполнитель снимает наложенные им в ходе исполнительного производства аресты на имущество должника - гражданина, в том числе индивидуального предпринимателя, и иные ограничения распоряжения этим имуществом. Исполнительные документы, производство по которым окончено, вместе с копией постановления об окончании исполнительного производства направляются арбитражному управляющему в течение трех дней со дня окончания исполнительного производства. Копия указанного постановления в тот же срок направляется сторонам исполнительного производства.

В силу п. 1 ст. 213.25 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», все имущество гражданина, имеющееся на дату принятия решения арбитражного суда о признании гражданина банкротом и введении реализации имущества гражданина и выявленное или приобретенное после даты принятия указанного решения, составляет конкурсную массу, за исключением имущества, определенного пунктом 3 настоящей статьи.

Пунктами 5 и 6 ст. 213.25 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» предусмотрено, что с даты признания гражданина банкротом:

все права в отношении имущества, составляющего конкурсную массу, в том числе на распоряжение им, осуществляются только финансовым управляющим от имени гражданина и не могут осуществляться гражданином лично;

сделки, совершенные гражданином лично (без участия финансового управляющего) в отношении имущества, составляющего конкурсную массу, ничтожны. Требования кредиторов по сделкам гражданина, совершенным им лично (без участия финансового управляющего), не подлежат удовлетворению за счет конкурсной массы;

снимаются ранее наложенные аресты на имущество гражданина и иные ограничения распоряжения имуществом гражданина;

прекращается начисление неустоек (штрафов, пеней) и иных финансовых санкций, а также процентов по всем обязательствам гражданина, за исключением текущих платежей;

задолженность гражданина перед кредитором - кредитной организацией признается безнадежной задолженностью (п. 5).

Финансовый управляющий в ходе реализации имущества гражданина от имени гражданина:

распоряжается средствами гражданина на счетах и во вкладах в кредитных организациях;

открывает и закрывает счета гражданина в кредитных организациях;

осуществляет права участника юридического лица, принадлежащие гражданину, в том числе голосует на общем собрании участников;

ведет в судах дела, касающиеся имущественных прав гражданина, в том числе об истребовании или о передаче имущества гражданина либо в пользу гражданина, о взыскании задолженности третьих лиц перед гражданином. Гражданин также вправе лично участвовать в таких делах (п.6).

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГФИО2 признан несостоятельным (банкротом) и в отношении него введена процедура реализации имущества гражданина сроком на 5 месяцев (л.д.25)

ДД.ММ.ГГГГ Финансовый управляющий ФИО1 направила в адрес ОСП по Советскому району г. Новосибирска уведомление-запрос №, в котором уведомила, что ДД.ММ.ГГГГ решением арбитражного суда ФИО2 признан несостоятельным (банкротом), к запросу приложила соответствующее решение и просила:

1) все действия с имуществом должника, производить с привлечением финансового управляющего;

2) окончить исполнительные производства по исполнительным документам, за исключением исполнительных документов по требованиям об истребовании имущества из чужого незаконного владения, о признании права собственности, о взыскании алиментов, о взыскании задолженности по текущим платежам;

3) направить арбитражному управляющему копии постановлений об окончании исполнительных производств с указанием остатка задолженности по исполнительному производству;

4) направить арбитражному управляющему оригиналы исполнительных документов;

5) снять наложенные в ходе исполнительного производства аресты на имущество должника и иные ограничения распоряжения этим имуществом;

6) направить в ПФР постановление об отмене мер по обращению взыскания на доходы должника;

7) направить арбитражному управляющему реестр электронных запросов вместе с ответами по каждому исполнительному производству.

Просила сообщить информацию:

1) об удержанных денежных средствах в рамках исполнительных производств за последние 3 года, сведения о размере денежных средств, перечисленных взыскателям по исполнительным производствам с указанием даты платежа и размера и получателя платежа;

2) список арестованного имущества, прав должника с приложением копии документов, представить заверенные копии постановлений о наложении ареста;

3) список оконченных исполнительных производств, которые были окончены в течение 6 месяцев до даты введения процедуры реализации имущества гражданина, представить заверенные копии постановлений об окончании исполнительного производства;

4) сведения о возбужденных по заявлению должника исполнительных производств с указанием номера, даты исполнительного производства, а также остатка задолженности, представить заверенные копии постановлений о возбуждении исполнительного производства.

При отсутствии запрашиваемых сведений прямо указать в ответе на их отсутствие (л.д. 22,23).

Согласно сведениям об отслеживании почтовых отправлений ОСП по Советскому району г. Новосибирска получил уведомление-запрос ДД.ММ.ГГГГ (л.д.15).

Из представленной на судебный запрос копии исполнительного производства, следует, что ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 было возбуждено исполнительное производство №-ИП по взысканию 4 787 183,39 рублей в пользу взыскателя АО «Россельхозбанк» (л.д.37).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем были вынесены постановления об отмене постановлений об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся на счетах ООО «ХКФ Банк», Сибирский банк ПАО «Сбербанк», Банк ВТБ (ПАО) и на доходы должника в ООО «ЛТСУМ», ООО «Альянс», ООО « Компания Рембыттехника» (л.д.40-49, 109-119).

06.03.2020г. судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление об окончании исполнительного производства, согласно которому исполнительное производство было окончено, отменены все назначенные меры принудительного исполнения, а также установленные для должника ограничения. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ задолженность по исполнительному производству составила 5 119 760,88 рублей, в т.ч. остаток основного долга 4 784 658,04 рублей, остаток неосновного долга 335102,84 рублей. Сумма взысканная по ип – 2525,25 рублей (л.д.55).

ДД.ММ.ГГГГ был составлен акт о передаче исполнительного документа конкурсному управляющему (л.д.57)

Согласно справке о движении денежных средств с должника взыскано 15732,76 рублей, из которых 2525,35 рублей переведено взыскателю, 13 207,41 рублей возвращено должнику (л.д.57-59).

В соответствии с реестром почтовых отправлений от ДД.ММ.ГГГГ финансовому управляющему был направлен акт о передачи исполнительного документа (л.д.61).

Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление о временном ограничение на выезд должника из Российской Федерации (л.д.104). Сведения об отмене указанного постановления в материалах исполнительного производства отсутствую.

При этом согласно сведениям сайта УФССП в ОСП Советского района г. Новосибирска находилось одно исполнительное производство в отношении должника ФИО2 (л.д. 101).

Из материалов надзорного производства Прокуратуры Советского района г. Новосибирска следует, что в ходе проверки было установлено, что решение Арбитражного суда ФИО2 признан несостоятельным (банкротом) и введена процедура реализации его имущества сроком на 5 месяцев. ДД.ММ.ГГГГ в ОСП Советского района г. Новосибирска поступило уведомление-запрос Финансового управляющего ФИО1 о предоставлении документов и информации, к уведомлению-запросу приложено решение Арбитражного управляющего и разъяснены положения о несостоятельности (банкротстве). Между тем, в нарушение закона должностными лицами ОСП по Советскому району г. Новосибирска в установленный в законе срок ответ не был дан. Прокуратурой было вынесено предписание об устранении нарушений и принятии мер по устранению нарушений. ДД.ММ.ГГГГ решением Арбитражного суда Новосибирской области отменено определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении по ч. 4 ст. 14.13 КоАП РФ. Направлен вопрос о возбуждении дела об административном правонарушении на новое рассмотрение.

В рамках прокурорской проверки было получено объяснение от судебного пристава-исполнителя ФИО3, согласно которому она с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она находилась на больничном и указанное исполнительное производство вела пристав ФИО4 В соответствии с объяснениями ФИО4, за время ведения ею исполнительного производства, обращений от ФИО1 не поступало.

Статьей 213.9 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» финансовому управляющему предоставлено право затребовать необходимую информацию о должнике и его имуществе.

Статьей 64.1 ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства (п.1).

Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом (п.2).

Заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов (п.3).

В случаях, если должностное лицо службы судебных приставов, получившее заявление, ходатайство, не правомочно их рассматривать, указанное должностное лицо обязано в трехдневный срок направить заявление, ходатайство должностному лицу службы судебных приставов, правомочному их рассматривать, уведомив об этом в письменной форме лицо, подавшее заявление, ходатайство (п.4).

Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства (п.5).

Согласно ст. 12 ФЗ «О судебных приставах», судебный пристав –исполнитель рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования;

В соответствии со ст. 10 ФЗ «О судебных приставах», старший судебный пристав организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве».

Согласно ст. 67 ФЗ «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в выданном судом или являющемся судебным актом исполнительном документе требований, указанных в ч. 1 ст. 67

Согласно ч. 7 ст. 67 ФЗ «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель, вынесший постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, не позднее дня, следующего за днем исполнения требований исполнительного документа, за исключением случая, предусмотренного частью 8 настоящей статьи, или за днем возникновения иных оснований для снятия данного ограничения, выносит постановление о снятии временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации.

Таким образом, на основании собранных по делу доказательств, судом установлено, что уведомление-запрос № финансового управляющего ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ был адресован ОСП по Советскому району г. Новосибирска и поступил в ОСП ДД.ММ.ГГГГ В ОСП по Советскому району г. Новосибирска находилось одно исполнительное производство в отношении должника ФИО2 - № от ДД.ММ.ГГГГ. Данное исполнительное производство находилось на исполнении судебного пристава-исполнителя ФИО3ФИО3 находилась на больничном с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Судебным приставом исполнителем не представлено доказательств об отсутствии возможности после ДД.ММ.ГГГГ совершить необходимые исполнительные действия по окончанию исполнительного производства, отмене ограничительных мер и направлению ответа финансовому управляющему.

Судебный пристав-исполнитель ФИО3 надлежащие меры не приняла, исполнительное производство окончила лишь ДД.ММ.ГГГГ постановления об отмене обращения взыскания на денежные средства и доходы вынесла ДД.ММ.ГГГГ, постановление об окончании исполнительного производства направила финансовому управляющему ДД.ММ.ГГГГ, на уведомление–запрос финансового управляющего не дал ответа в полном объеме. Постановление об отмене ограничения на выезд должника в порядке ст. 67 ФЗ «об исполнительном производстве» не вынесла. Таким образом бездействие судебного пристава-исполнителя в рамках исполнительного производства № является незаконным. Несвоевременные окончание исполнительного производства, направление постановлений по исполнительному производству, направление ответа на уведомление-запрос нарушают права должника, кредитора и препятствуют ведению процедуры банкротства.

При этом, в случае отсутствия сведений или невозможности дать ответ (при отсутствии правомочий) должностное лицо обязано в трехдневный срок направить заявление, ходатайство должностному лицу службы судебных приставов, правомочному их рассматривать, уведомив об этом в письменной форме лицо, подавшее заявление, ходатайство либо сообщить об отсутствии информации.

Требования административного истца об обязании судебного пристава-исполнителя ФИО3 предоставить информацию о списках оконченных исполнительных производств, которые были окончены в течение 6 месяцев до даты введения процедуры реализации имущества гражданина, представить заверенные копии постановлений об окончании исполнительных производств, сведения о возбужденных по заявлению должника исполнительных производств с указанием номера, даты исполнительного производства, а также остатка задолженности, представить заверенные копии постановлений о возбуждении исполнительного производства являются необоснованными.

В производстве судебного пристава-исполнителя ФИО3 находилось единственное исполнительное производство № в отношении должника ФИО2 Оснований требовать предоставления ФИО3, за рамками ее полномочий, сведения и документов по иным исполнительным производствам не имеется.

Руководствуясь ст.ст.175-179 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 (финансового управляющего ФИО2) удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебного-пристава-исполнителя ОСП по Советскому району г. Новосибирска ФИО3, выразившееся в несвоевременном окончании исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, несвоевременной передаче оригинала исполнительного документа финансовому управляющему, не представлении финансовому управляющему запрошенной информации в отношении должника по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, несвоевременном принятии мер по снятию арестов и иных ограничений, наложенных на имущество должника по исполнительному производству №-ИП.

Обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по Советскому району г. Новосибирска ФИО3 снять временное ограничение на выезд должника ФИО2 из РФ по исполнительному производству №-ИП, направить постановления о снятии арестов и отмене мер обращения взыскания на доходы должника и временном ограничении на выезд.

Обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по Советскому району г. Новосибирска ФИО3 представить финансовому управляющему запрошенную информацию по исполнительному производству №-ИП, согласно направленного запроса № от ДД.ММ.ГГГГ При отсутствии запрашиваемых сведений, указать в ответе на их отсутствие. В случае отсутствия правомочий на предоставление запрашиваемой информации, перенаправить запрос правомочному должностному лицу и дать соответствующий ответ.

В остальной части в удовлетворении иска отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий подпись Н.С. Яроцкая

Мотивированное решение суда изготовлено 14.08.2020 г.