Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Акаевой ТайгибатКутбуддиновны к МКУ «Управление имущественных и земельных отношений <адрес>» о признании незаконным отказа в предоставлении муниципальной услуг «Подготовка и (или) утверждение схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории городского округа с внутригородским делением «<адрес>» в отношении земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, с/т «Монтажник», <адрес>, участок 169 и об обязании МКУ «Управление имущественных и земельных отношений <адрес>» предоставить муниципальную услугу «Подготовка и (или) утверждение схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории городского округа с внутригородским делением «<адрес>» в отношении земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, с/т «Монтажник»,<адрес>, участок 169,

установил:

ФИО1, действуя через представителя по доверенности ФИО2, обратилась в суд с вышеназванным иском, в обоснование которого указала, что через МФЦ было подано заявление о предоставлении муниципальной услуги «Подготовка и (или) утверждение схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории городского округа с внутригородским делением «<адрес>» в отношении земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, с/т «Монтажник», <адрес>, участок 169. Причиной отказа послужило то, что для получения данной муниципальной услуги необходимо представить протокол общего собрания членов садоводческого товарищества «Монтажник» о распределении земельных участков между членами указанного объединения или выписку из указанного протокола. Считает данный отказ незаконным и необоснованным последующим основаниям. В своем уведомление представитель администрации также указывает, что в списках членов с/т «Монтажник», представленными Управлением по архивным делам ФИО1 также как и сам участок не числится. Копию данных списков к отказу не приложен. Как им известно, никаких архивных списков с/т «Монтажник» не сохранилось. Более того приведенный в отказе нормы ФЗ касаются, предоставление земельного участка в собственность ими же запрашивалась услуга утверждение схемы.

Административный истец - ФИО1, надлежаще извещенная о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явилась. Представила в дело письменное ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель административного истца ФИО1 по доверенности ФИО2, поддержал административное исковое заявление, просил его удовлетворить и дал объяснения, в основном аналогичные тексту административного искового заявления. Также пояснил суду, что указанный земельный участок был приобретен ее мужем АкаевымАкаем при жизни у ФИО3 за 47000 рублей, о чем представил в дело письменную расписку.

Представитель административного ответчика МКУ «Управление имущественных и земельных отношений <адрес>» по доверенности ФИО4 требования не признала, просила суд отказать в их удовлетворении, ссылаясь на то, что административным истцом не представлен протокол общего собрания членов садоводческого товарищества «Монтажник» о распределении земельных участков между членами. Кроме того согласно списку Управления по архивным делам администрации <адрес> ФИО1 не значится в списках членов с/т «Монтажник» также как и сам участок.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле и изучив письменные материалы дела, суд пришел к следующему выводу.

Конституция Российской Федерации каждому гарантирует судебную защиту его прав и свобод, а также право обжалования в суд решения и действия (или бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц (части 1 и 2 статьи 46).

Право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений в том числе органа местного самоуправления, если лицо полагает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов, установлено частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

В силу пункта 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, законодатель предусмотрел, что удовлетворение требований, рассматриваемых в порядке главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, возможно лишь при наличии одновременно двух обстоятельств: незаконности действий (бездействия) должностного лица (незаконности принятого им или органом постановления) и реального нарушения при этом прав заявителя.

Согласно имеющейся в деле копии членской книжки садовода следует, что она выдана имя Акаевой ТайгибатКутбуддиновны ДД.ММ.ГГГГ года рождения, книжка выдана ДД.ММ.ГГГГ, садовый участок №, размер садового участка 400 кв.м. Сведения о принятии в члены садоводческого товарищества отсутствуют. Имеется оттиск штампа садоводческое товарищество «Монтажник».

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 через представителя по доверенности ФИО2 обратилась в МКУ «Управление имущественных и земельных отношений <адрес>» с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков расположенного по адресу: <адрес>, с/т «Монтажник», <адрес>, участок 169.

Уведомлением МКУ «Управление имущественных и земельных отношений <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ№.17-МФЦ-10562/20 в предоставлении муниципальной услуги отказано со ссылкой на п.п.5 п.2.10 административного регламента, согласно которому основанием для отказа в предоставлении муниципальной услуги является то, что схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории разработана с нарушением предусмотренных пп.4 п.16 ст.11.10 ЗК РФ требований к образуемым земельным участкам. В соответствии п.2.6 регламента не представлен исчерпывающий перечень документов для предоставления муниципальной услуги. Отсутствует правоустанавливающий документ или правоудостоверяющий документ на земельный участок права, на которые зарегистрированы в ЕГРП. Необходимо представить протокол общего собрания членов садоводческого товарищества «Монтажник» о распределении земельных участков между членами указанного объединения или выписку из указанного протокола. В списках членов с/т «Монтажник» представленными Управлением по архивным делам гр. ФИО1 также как и сам участок не числится.

Согласно подпунктам 11 - 12 пункта 9 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков, если имеются основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, предусмотренные пунктом 16 статьи 11.10 названного Кодекса.

Пунктом 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации определено, что основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является: несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с пунктом 12 настоящей статьи; полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек; разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 названного Кодекса требований к образуемым земельным участкам; несоответствие схемы расположения земельного участка утвержденному проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории; расположение земельного участка, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка, в границах территории, для которой утвержден проект межевания территории.

В соответствии с положениями пунктом 2.7 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", до ДД.ММ.ГГГГ члены некоммерческих организаций, созданных до ДД.ММ.ГГГГ для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, и члены садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ, созданных путем реорганизации таких некоммерческих организаций, имеютправо независимо от даты вступления в члены указанных некоммерческих организаций приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям: земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация; по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации; земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

В силу подпункта 4 пункта 1 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации в заявлении о предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов указывается, в том числе, основание предоставления земельного участка без проведения торгов из числа предусмотренных пунктом 2 статьи 39.3, статьей 39.5, пунктом 2 статьи 39.6 или пунктом 2 статьи 39.10 названного Кодекса оснований.

Таким образом, в предмет доказывания по настоящему делу входит установление членства лица в садоводческом товариществе, нахождение испрашиваемого в собственность участка в границах участка, предоставленного садоводческому товариществу либо иной организации, при которой образовано товарищество, до дня вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", в подтверждение чего гражданином, желающим приобрести такой участок бесплатно, должна быть предоставлена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан.

В соответствии с пунктом 13 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации схема расположения земельного участка утверждается решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, если иное не предусмотрено настоящим кодексом.

Заявитель должен доказать, что испрашиваемый земельный участок распределен ему, как члену указанного объединения, по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа.

Вопреки вышеозначенным законоположениям ФИО1 не были представлены доказательства подтверждающие основания для предоставления земельного участка без проведения торгов, не представлен протокол общего собрания членов СНТ.

Также суд не может согласиться с копией членской книжки садовода выданной на имя Акаевой ТайгибатКутбуддиновны ДД.ММ.ГГГГ года рождения, поскольку названный документне отвечают требованиям ст. ст. 59, 84 КАС РФ. Так, копия членской книжки садовода от ДД.ММ.ГГГГ не содержит сведений о дате принятия ФИО1 в члены СНТ, номере протокола общего собрания.

В суде представитель административного истца ФИО1, пояснил, что земельный участок был приобретен супругом ФИО1 у предыдущего владельца земельного участка, между сторонами была составлена расписка в получении денег, другие документы не оформлялись.

Пояснить в какое время, каким образом административный истец ФИО1 была принята в члены с/т «Монтажник», представитель ФИО1 не смог.

Кроме того из представленного представителем административного ответчика списка членов с/т «Монтажник» выданного Управлением по архивным делам администрации <адрес> следует, что ФИО1 не значится в списках членов с/т «Монтажник» также как и сам участок №.

Исходя из установленных по делу обстоятельств, суд полагает, что оспариваемый отказ,соответствует положениям нормативных правовых актов, регулирующих возникшие правоотношения, в связи с чем основания для удовлетворения административного искового заявления отсутствуют.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180 КАС Российской Федерации,

решил:

в удовлетворении административного искового заявления Акаевой ТайгибатКутбуддиновны к МКУ «Управление имущественных и земельных отношений <адрес>» о признании незаконным отказа в предоставлении муниципальной услуг «Подготовка и (или) утверждение схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории городского округа с внутригородским делением «<адрес>» в отношении земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, с/т «Монтажник», <адрес>, участок 169 и об обязании МКУ «Управление имущественных и земельных отношений <адрес>» предоставить муниципальную услугу «Подготовка и (или) утверждение схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории городского округа с внутригородским делением «<адрес>» в отношении земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, с/т «Монтажник»,<адрес>, участок 169, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан в течение одного месяца со дня вынесения его в мотивированной форме, через Советский районный суд<адрес> Республики Дагестан.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья А. К. Мамаев