Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к СУ СК России по Курской области, заместителю руководителя контрольно-следственного отдела СУ СК России по Курской области ФИО2 о признании действий незаконными, возложении обязанности,

у с т а н о в и л:

Административный истец ФИО1 обратился в Ленинский районный суд г. Курска с административным исковым заявлением к СУ СК России по Курской области о признании действий незаконными, возложении обязанности, указав, что, обратившись ДД.ММ.ГГГГ на личный прием к и.о. руководителя СУ СК России по Курской области ФИО3 с заявлением по ряду вопросов, ответа на данное обращение не получил, после чего обратился с просьбой о записи на личный прием к руководителю СУ СК России по Курской области ФИО4, в чем ему (ФИО1) было отказано. ДД.ММ.ГГГГ он обратился в СУ СК России по Курской области с заявлением, в котором просил предоставить информацию, на что получил ответ за подписью ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ об оставлении обращения без рассмотрения, что, по мнению административного истца, нарушает его право на обращения. Просит признать незаконными: действия сотрудников СУ СК России по Курской области по отказу в записи на личный прием к руководителю, по не рассмотрению по существу обращения ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, по не направлению заявления ФИО1 по факту утери заявления о прекращении производства по жалобе в порядке ст. 125 УПК РФ в компетентный орган, обязать устранить нарушения.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании поддержал заявленные требования, настаивал на их удовлетворении.

Представитель административного ответчика - СУ СК России по Курской области, привлеченный к участию в деле в качестве административного ответчика заместитель руководителя контрольно-следственного отдела СУ СК России по Курской области ФИО2, будучи надлежащим образом уведомленными о дате, месте, времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, о причинах неявки суду не сообщили, ходатайств об отложении судебного заседания не представили, в соответствии со ст. 150 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие. В представленных возражениях представитель административного ответчика СУ СК России по Курской области просит отказать в удовлетворении заявленных требований, указав, что нарушений законодательства при рассмотрении обращений ФИО1 допущено не было.

Исследовав материалы дела в их совокупности, суд приходит к следующему.

Конституцией Российской Федерации гарантировано право каждого заинтересованного лица обратиться в суд за защитой нарушенного или оспариваемого права или охраняемого законом интереса в порядке, установленном законом (ч. 1 ст. 46 Конституции РФ).

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами регулируется Федеральным законом от 02.05.2006 г. №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

При рассмотрении обращения, государственные органы, органы местного самоуправления или должностное лицо в силу п.4 ч.1 ст.10 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан» дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона.

Частью 1 статьи 12 Федерального закона от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» установлено, что письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 данной статьи.

Ответ на обращение подписывается руководителем государственного органа или органа местного самоуправления, должностным лицом либо уполномоченным на то лицом (часть 3 статьи 10 Федерального закона от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»).

В соответствии с положениями статьи 13 Закона N 59-ФЗ личный прием граждан в государственных органах, органах местного самоуправления проводится их руководителями и уполномоченными на то лицами, информация о месте приема, а также об установленных для приема днях и часах доводится до сведения граждан (часть 1). При личном приеме гражданин предъявляет документ, удостоверяющий его личность (часть 2).

Согласно статье 11 Федерального закона от 28 декабря 2010 года N 403-ФЗ "О Следственном комитете Российской Федерации" в следственных органах Следственного комитета в соответствии с их полномочиями рассматриваются заявления и иные обращения, содержащие сообщения о преступлениях, ходатайства по уголовным делам, жалобы на действия (бездействие) и решения руководителей следственных органов Следственного комитета и следователей в порядке, установленном Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации. (часть 1). Поступающие в следственные органы и учреждения Следственного комитета иные заявления, обращения и жалобы рассматриваются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 2).

Во исполнение вышеуказанных правовых норм Следственным комитетом Российской Федерации издан приказ от 21 января 2011 года N 13 "О совершенствовании приема граждан в системе Следственного комитета Российской Федерации", которым регламентирован порядок проведения личного приема граждан.

Приказом Следственного управления СК России по Курской области № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден Порядок организации личного приема граждан в следственном управлении Следственного комитета Российской Федерации по Курской области. Так, согласно пункту 2.2 приведенного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ «Об организации личного приема граждан в следственном управлении Следственного комитета Российской Федерации по Курской области» прием граждан по месту нахождения аппарата следственного управления руководителем следственного управления осуществляется по вопросам обжалования решений, принятых заместителем руководителя управления, руководителями отделов аппарата, находящихся в прямом подчинении, страшим помощником руководителя управления, а также по вопросам, относящимся к исключительной компетенции руководителя.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в СУ СК России по Курской области зарегистрировано поступившее ДД.ММ.ГГГГ обращение ФИО1 об организации личного приема руководителем следственного управления (ГРСК-276К21).

ДД.ММ.ГГГГ заместителем руководителя контрольно-следственного отдела СУ СК России по Курской области ФИО2 в адрес ФИО1 дан ответ № о рассмотрении обращения, согласно которому оснований для личного приема руководителем следственного управления не установлено, дано разъяснение по данным обстоятельствам.

ДД.ММ.ГГГГ в СУ СК России по Курской области поступило обращение ФИО1 (ГРСК-2940-21 от ДД.ММ.ГГГГ), в котором последний по сути выражает несогласие с ранее принятыми решениями по проводимым процессуальным проверкам в порядке ст.ст. 144-145 УПК РФ, ранее данными ответами сотрудников СУ СК России по Курской области.

По результатам рассмотрения данного обращения СУ СК России по Курской области установлено, что обращение ФИО1 содержит доводы, на которые ранее ему неоднократно давались письменные ответы по существу, принято решение об оставлении указанного обращения без рассмотрения, о чем заявитель ФИО1 уведомлен в письменном виде заместителем руководителя контрольно-следственного отдела СУ СК России по Курской области ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ исх. №.

Указанные обстоятельства подтверждаются представленными и исследованными в судебном заседании документами, в том числе: обращениями ФИО1, датированными ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, сообщениями заместителя руководителя контрольно-следственного отдела СУ СК России по Курской области ФИО2 на данные обращения, рапортами сотрудников СУ СК России по Курской области, карточкой учета сообщений, заключением по результатам проверки по обращениям ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, сообщением о его принятии в адрес ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, приказом Следственного управления СК России по Курской области № от ДД.ММ.ГГГГ, иными материалами дела.

Из разъяснений, содержащихся в п. 62 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» следует, что суд не осуществляет проверку целесообразности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, принимаемых, совершаемых ими в пределах своего усмотрения в соответствии с компетенцией, предоставленной законом или иным нормативным правовым актом.

Поскольку обращения ФИО1 рассмотрены в соответствии с установленным порядком, ответы с разъяснениями даны уполномоченными лицами в пределах компетенции, заявителю направлены и последним получены, права и свободы административного истца не нарушены.

Несогласие административного истца с полученным ответом на его обращение не свидетельствует о незаконности действий должностного лица, о необходимости возложения на него обязанности дать другой ответ, а также о нарушении прав заявителя, не возлагает на административного истца никаких обязанностей и не препятствует к осуществлению его прав и свобод.

Исходя из положений ст. 218 и 227 КАС РФ требование о признании незаконным решений или действий (бездействия) органов, должностных лиц может быть удовлетворено судом при одновременном наличии двух обстоятельств: оспариваемое решение не соответствует закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушает права и законные интересы заявителя.

Отсутствие указанной совокупности является основанием для отказа в удовлетворении требований административного истца.

По мнению суда, такая совокупность условий в настоящем деле отсутствует, связи с чем в удовлетворении заявленных административных исковых требований следует отказать.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к СУ СК России по Курской области, заместителю руководителя контрольно-следственного отдела СУ СК России по Курской области ФИО2 о признании действий незаконными, возложении обязанности - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Ленинский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме, с мотивированным решением стороны могут ознакомиться ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий судья: Е.Н. Умеренкова