Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к администрации Центрального района г.Барнаула об оспаривании постановления об отказе в мене жилого помещения, разрешении мены,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к администрации Центрального района г.Барнаула об оспаривании постановления об отказе в мене жилого помещения. В обоснование требований указывает, что несовершеннолетнему ФИО4, который ею усыновлен, принадлежит 1/3 доля дома и земельного участка по адресу: .... жилого дома составляет 69,5 кв.м, земельного участка – 2841 кв.м. Она обратилась в администрацию Центрального района г.Барнаула с просьбой разрешить мену части дома на 1/3 долю жилого дома и земельного участка, расположенных по адресу: .... жилого дома составляет 41,8 кв.м, земельного участка – 1777 кв.м. От административного ответчика получен отказ. Указывает, что кадастровая стоимость дома в .... составляет 327939,92 руб., земельного участка – 182591,07 руб., что в сумме составляет 510530,99 руб. Кадастровая стоимость дома в .... составляет 366571,37 руб., земельного участка – 283538,12 руб., общая – 650109,49 руб. Кроме того, .... находится на расстоянии 260 км от ...., а .... на расстоянии 40 км. Материально ездить в .... затруднительно. Просит отменить постановление администрации Центрального района г.Барнаула №2025 от 02.12.2016г., разрешить мену жилья в .... на жилье в .....

Административный истец ФИО1 в судебном заседании настаивала на удовлетворении заявленных требований.

Представитель административного ответчика администрации Центрального района г.Барнаула в судебном заседании возражала против удовлетврения заявленных требований.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу ч.1 ст.219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом (ч.7 ст.219 КАС РФ).

Административным истцом обжалуется постановление администрации Центрального района г.Барнаула №2025 от 02.12.2016г., в связи с чем срок обращения в суд с административным иском не пропущен.

Установлено, что ФИО1 является матерью несовершеннолетнего ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

ФИО4 на праве общедолевой собственности принадлежит 1/3 доля жилого дома и земельного участка по адресу: .... жилого дома составляет 69,5 кв.м, земельного участка – 2841 кв.м.

Из пояснений административного истца следует, что указанный жилой дом с земельным участком был приобретен с использованием средств материнского (семейного) капитала.

Другим сособственником дома, согласно представленным документам, является ФИО3, старший сын ФИО1

ФИО3 на праве собственности также принадлежит 1/3 доля жилого дома и земельного участка, расположенных по адресу: .... жилого дома составляет 41,8 кв.м, земельного участка – 1777 кв.м.

Истец обратилась в администрацию Центрального района г.Барнаула с заявлением о разрешении мены 1/3 доли жилого дома и земельного участка в ...., принадлежащих ФИО4, на 1/3 долю жилого дома и земельного участка, расположенных по адресу: ...., принадлежащих ФИО3

Комиссией по защите прав и законных интересов администрации Центрального района г.Барнаула от 30.11.2016г. принято решение отказать ФИО1 в мене указанных долей в праве собственности на недвижимое имущество.

Постановлением администрации Центрального района г.Барнаула №2025 от 02.12.2016г. отказано ФИО1, действующей в интересах ФИО4, в мене принадлежащей несовершеннолетнему 1/3 доли жилого дома и земельного участка в .... на 1/3 долю жилого дома и земельного участка в ...., поскольку в результате сделки его имущественные права и интересы нарушаются.

В соответствии с ч. 1 ст. 28 ГК РФ, за несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет (малолетних), сделки, за исключением указанных в пункте 2 настоящей статьи, могут совершать от их имени только их родители, усыновители или опекуны. К сделкам законных представителей несовершеннолетнего с его имуществом применяются правила, предусмотренные пунктами 2 и 3 статьи 37 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 37 ГК РФ опекун не вправе без предварительного разрешения органа опеки и попечительства совершать, а попечитель - давать согласие на совершение сделок по отчуждению, в том числе обмену или дарению имущества подопечного, сдаче его внаем (в аренду), в безвозмездное пользование или в залог, сделок, влекущих отказ от принадлежащих подопечному прав, раздел его имущества или выдел из него долей, а также любых других сделок, влекущих уменьшение имущества подопечного.

Порядок управления имуществом подопечного определяется Федеральным законом от 24.04.2008 N 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве", в силу п. 1 ст. 21 которого, опекун без предварительного разрешения органа опеки и попечительства не вправе совершать, а попечитель не вправе давать согласие на совершение сделок по сдаче имущества подопечного внаем, в аренду, в безвозмездное пользование или в залог, по отчуждению имущества подопечного (в том числе по обмену или дарению), совершение сделок, влекущих за собой отказ от принадлежащих подопечному прав, раздел его имущества или выдел из него долей, и на совершение любых других сделок, влекущих за собой уменьшение стоимости имущества подопечного.

Таким образом, законные представители несовершеннолетнего обязаны совершать сделки по отчуждению его имущества только с предварительного разрешения органа опеки и попечительства.

Указанные положения закона направлены на защиту прав и интересов несовершеннолетних.

Установлено, что основанием для отказа в разрешении мены принадлежащей несовершеннолетнему 1/3 доли жилого дома и земельного участка явилось то, что в результате обмена произойдет уменьшение площади как жилого дома, так и земельного участка, находящейся в собственности ФИО4

Между тем, суд не может согласиться с данным выводом, поскольку реально нарушение прав несовершеннолетнего не произойдет.

В обоих случаях ФИО4 будет являться собственником не всего дома и земельного участка, а только долей в данном имуществе.

Кадастровая стоимость жилого дома в .... составляет 327939,92 руб., земельного участка – 182591,07 руб., что в сумме составит 510530,99 руб. Кадастровая стоимость дома в .... составляет 366571,37 руб., земельного участка – 283538,12 руб., общая стоимость – 650109,49 руб.

Таким образом, по стоимости объекты недвижимости в .... выше стоимости объектов в .....

Учитывая, удаленность жилого дома в .... от ...., а также стоимость проезда до него, ФИО4 вместе с семьей гораздо удобнее пользоваться жилым домом в ...., как в летний период, так и круглогодично.

Как пояснила в судебном заседании ФИО1, она намерена выкупить 2/3 доли жилого дома и земельного участка в ...., у других сособственников.

Таким образом, имеются все основания согласиться с доводами административного истца и признать незаконным вынесенное администрацией Центрального района г.Барнаула постановление по вопросу мены долей в недвижимом имуществе.

Вместе с тем, при рассмотрении дела установлено, что технические характеристики двух объектов недвижимости, а также уровень их благоустройства при разрешении заявления ФИО1 администрацией Центрального района г.Барнаула не выяснялись.

При таких обстоятельствах, суд полагает необходимым возложить на администрацию Центрального района г.Барнаула обязанность повторно рассмотреть вопрос о даче разрешения на мену 1/3 доли дома и земельного участка по адресу: ...., принадлежащих ФИО4 в течении 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

В остальной части в удовлетворении требований суд отказывает, поскольку не в компетенции суда выдавать разрешение на отчуждение (мену) недвижимого имущества, принадлежащего несовершеннолетним.

Руководствуясь ст.ст.175-177 КАС PФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным постановление администрации Центрального района г.Барнаула №2025 от 02.12.2016г. об отказе в мене 1/3 доли дома и земельного участка по адресу: .....

Возложить на администрацию Центрального района г.Барнаула обязанность повторно рассмотреть вопрос о даче разрешения на мену 1/3 доли дома и земельного участка по адресу: ...., в течении 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

В остальной части административного иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Центральный районный суд г.Барнаула в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Н.Ю. Пчёлкина

Копия верна

Судья Н.Ю. Пчёлкина

секретарь Т.Н. Янченко