ГРАЖДАНСКОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО
ЗАКОНЫ КОММЕНТАРИИ СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА
Гражданский кодекс часть 1
Гражданский кодекс часть 2

Решение № 2А-1412/2021 от 24.03.2021 Свердловского районного суда г. Костромы (Костромская область)

Дело № 2а-1412/2021

44RS0001-01-2021-001705-22

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 марта 2021 года

Свердловский районный суд г. Костромы в составе председательствующего судьи Тележкиной О.Д. при секретаре С с участием административного истца Полковниковой Г.М., представителя административного истца Вишницкого С.А., представителя административного ответчика Ермаковой Е.Н., представителя заинтересованного лица ООО УК «Костромской дом» Сорокиной А.С., представителя заинтересованного лица Государственной жилищной инспекции Костромской области Литовой А.И., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Полковниковой Г.М. к Управлению ЖКХ Администрации г. Костромы о признании незаконным распоряжения о формировании фонда капитального ремонта общего имущества многоквартирного дома на счете регионального оператора,

УСТАНОВИЛ:

Полковникова Г.М. обратилась в Свердловский районный суд г. Костромы с настоящим административным иском, в обоснование заявленных требований указала, что <дата> Управлением ЖКХ Администрации г. Костромы принято Распоряжение «О проведении капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов, расположенных на территории муниципального образования городского округа город Кострома». Согласно распоряжению, фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов, указанных в приложении (172 МКД), подлежит формированию на счете регионального оператора НКО «Фонд капитального ремонта», в указанных многоквартирных домах должен быть проведен капитальный ремонт. До принятия указанного распоряжения собственники помещений многоквартирных домов, указанных в приложении (172 МКД), формировали фонд капитального ремонта на специальных счетах. Многоквартирный дом по адресу: <адрес>, включен в адресный перечень, являющийся приложением к распоряжению (строка 90 приложения). Истец является собственником квартиры в указанном многоквартирном доме, полагает, что принятым решением нарушены ее права и законные интересы. Так, истец лишена права собственности на денежные средства, находящиеся на специальном счете. Как указано в распоряжении его принятие основано на нормах ЖК РФ, а именно ч. 7 ст. 189. Согласно Региональной программе капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Костромской области, на 2014-2043 годы, утвержденной постановлением администрации Костромской области от <дата>, в 2017-2019 годах в отношении МКД истца был запланирован капитальный ремонт крыши. Дому истца действительно требуется капитальный ремонт крыши, и жильцы копили денежные средства на этот вид работ, на 2017-2019 годы фактически накопленных средств не хватало, рассчитывали, что деньги накопятся к 2021 году. Изменение способа формирования фонда капитального ремонта дома лишает собственников возможности провести капитальный ремонт крыши в 2021 году. В краткосрочном плане реализации Региональной программы проведение капитального ремонта крыши дома истца на 2020-2022 годы не запланировано. В связи с тем, что <дата> Управлением ЖКХ Администрации г. Костромы принято распоряжение «О внесении изменений в распоряжение начальника Управления ЖКХ Администрации г. Костромы от <дата> «О проведении капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов, расположенных на территории муниципального образования городского округа город Кострома», которым пункт 2 распоряжения признан утратившим силу, капитальный ремонт в доме не будет проведен и региональным оператором. Таким образом, оспариваемым решением Управления ЖКХ Администрации г. Костромы истец не только лишена права собственности на денежные средства, находящиеся на специальном счете, но и лишена права на проведение необходимого дому вида капитального ремонта. При вынесении распоряжения орган местного самоуправления в нарушение ч. 7 ст. 189 ЖК РФ не установил факта необходимости проведения капитального ремонта общего имущества в доме. Порядок установления необходимости проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Костромской области установлен Постановлением Администрации Костромской области от <дата>. В соответствии с Порядком в целях определения необходимости проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Костромской области, органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Костромской области создают комиссию по установлению необходимости проведения капитального ремонта. В состав комиссии включаются представители: 1) органа местного самоуправления, 2) органа муниципального жилищного контроля, 3) органа государственного жилищного надзора Костромской области, 4) регионального оператора, 5) организаций, осуществляющих управление многоквартирными домами или оказание услуг и (или) выполнение работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, а также к работе комиссий привлекаются лица, уполномоченные действовать от имени собственников помещений в многоквартирных домах. С целью установления технического состояния общего имущества многоквартирного дома, требующего определения необходимости проведения капитального ремонта, комиссия проводит обследование технического состояния конструктивных элементов дома, которое оформляется актом о техническом состоянии общего имущества многоквартирного дома с приложением фотоматериалов. Акт должен содержать выводы комиссии о техническом состоянии общего имущества многоквартирного дома. И только по результатам работы комиссии может быть принято обоснованное решение о признании многоквартирного дома требующим проведения какого-либо вида работ по капитальному ремонту, предусмотренного для этого многоквартирного дома региональной программой. Основания принятия комиссией указанного решения прямо закреплены в Порядке: 1) физический износ общего имущества достиг установленного законодательством Российской Федерации о техническом регулировании уровня предельно допустимых характеристик надежности и безопасности и не обеспечивает безопасность жизни. и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц; 2) исходя из акта о техническом состоянии общего имущества многоквартирного дома имеется опасность нарушения установленных предельных характеристик надежности и безопасности. Кроме того, Правила требуют указать в решении комиссии вид работ по капитальному ремонту, определенный в региональной программе, и сроки его проведения. Комиссия по установлению необходимости проведения капитального ремонта общего имущества дома до принятия оспариваемого Распоряжения не формировалась, обследование технического состояния дома с составлением акта не проводилось. Оснований для принятия комиссией решения о признании многоквартирного дома требующим проведения какого-либо вида работ по капитальному ремонту не имеется: 1) физический износ общего имущества не достиг установленного законодательством Российской Федерации о техническом регулировании уровня предельно допустимых характеристик надежности и безопасности и не обеспечивает безопасность жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, 2) не имеется опасности нарушения установленных предельных характеристик надежности и безопасности общего имущества МКД по запланированному в Региональной программе виду капитального ремонта. Таким образом, ни фактических, ни юридических оснований для включения моего дома в адресный перечень, являющийся приложением к Распоряжению, и как следствие, для «принудительного» изменения способа формирования фонда капитального ремонта и перечисления накопленных на специальном счете денежных средств на счет регионального оператора не имелось. В настоящее время денежные средства со специального счета переведены на счет регионального оператора, что влечет для истца убытки в виде недополученных процентов, начисляемых банком за пользование денежными средствами, находящимися на специальном счете. Факт нахождения денежных средств на счете регионального оператора истцу известен по устному сообщению управляющей организации ООО «УК «Костромской дом». Комиссия приходила на дом в сентябре 2020 года, истец присутствовала при работе комиссии. Сотрудники комиссии спросили истца, на что хотят потратить средства фонда капитального ремонта. Истец пояснила, что на 2021 год собственниками совместно с управляющей организацией запланирован капитальный ремонт крыши. Представитель подрядной организации даже приходил осматривать крышу дома истца. В связи с тем, что в распоряжении от <дата> собственникам предложено представить протоколы общих собраний с решениями о переносе срока проведения капитального ремонта либо о выполнении работ по капитальному ремонту в НКО «Фонд капитального ремонта», Департамент строительства, ЖКХ и ТЭК, Управление ЖКХ Администрации города Костромы в срок до <дата>, то на общем собрании собственники приняли решение о проведении капитального ремонта крыши. Истец, как председатель совета дома, отнесла оформленный протокол в управляющую компанию. Но в дальнейшем дом истца не был исключен из адресного перечня, о чем истец узнала из распоряжения от <дата>. Собственники дома готовы провести капитальный ремонт в 2021 году, но денежные средства находятся на счете НКО «Фонд капитального ремонта», в связи с чем самостоятельно распоряжаться средствами капитального ремонта собственники не могут. В краткосрочном плане реализации Региональной программы проведение капитального ремонта крыши дома истца на 2020-2022 годы не запланировано. На основании изложенного истец просит признать незаконным распоряжение Управления жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Костромы от <дата> в части включения в приложение многоквартирного дома: <адрес>; взыскать с ответчика расходы по оплате госпошлины 300 рублей.

К участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Государственная жилищная инспекция Костромской области, НО «Фонд капитального ремонт многоквартирных домов Костромской области», ООО УК «Костромской дом».

В судебном заседании административный истец Полковникова Г.М., её представитель Вишницкий С.А. исковые требования поддержали. Полагали, что ответчик при внесении изменений с оспариваемое распоряжение, которыми приостановил перевод денежных средств фонда капитального ремонта дома на счет регионального оператора и предложил собственникам МКД в установленном порядке перенести срок капитального ремонта, ввел в заблуждение собственников дома. Последними проведена значительная работа, проведено общее собрание, срок капитального ремонта, предусмотренный региональной программой, перенесен на 2021 год, определен подрядчик и организация, осуществляющая строительный надзор. Однако после предоставления данных документов в соответствующие органы дом не исключен из перечня, а денежные средства фактически были переведены на счет регионального оператора. Протокол комиссии об установлении необходимости капитального ремонта до собственников МКД не доводился. Краткосрочной программой капитального ремонта проведение ремонта в доме в 2021-2022 годах не предусмотрено. После получения информации о переводе фонда капитального ремонта дома на счет регионального оператора собственниками МКД принято решение об изменении способа формирования фонда капитального ремонта, однако его исполнение возможно по истечении года, что не обеспечивает проведение капитального ремонта в 2021 году. При таких обстоятельств собственники МКД лишены возможности провести капитальный ремонт в срок, установленный решением общего собрания, за счет средств фонда капитального ремонта, сформированных на специальном счете МКД.

Представитель административного ответчика Ермакова Е.Н. исковые требования не признала. В отзыве на исковое заявление указала, что в соответствии с ч. 7 ст. 189 ЖК РФ, статьей 16 Закона Костромской области от 25.11.2013 №449-5-ЗКО «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Костромской области» (далее - Закон), определяющих права и обязанности органа местного самоуправления в сфере организаций проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, в случае, если капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, собственники помещений в котором формируют фонд капитального ремонта на специальном счете, не проведен в предусмотренный региональной программой капитального ремонта срок, и в соответствии с порядком установления необходимости проведения ремонта общего имущества в многоквартирном доме требуется оказание либо вида услуг и (или) выполнение какого-либо вида работ, предусмотренных для этого многоквартирного дома региональной программой капитального ремонта, орган местного самоуправления в течение одного месяца со дня получения соответствующего уведомления принимает решение о формировании фонда капитального ремонта на счете регионального оператора и направляет такое решение владельцу специального счета. Управление осуществляет свою деятельность на основании Положения об Управлении, утвержденного решением Думы города Костромы от <дата>. В соответствии с пунктом 4 статьи 9 Положения, Управление, в сфере организации проведения капитального ремонта в многоквартирных домах, расположенных на территории города Костромы, в предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации случаях принимает решение о формировании фонда капитального ремонта в отношении многоквартирного дома на счете специализированной некоммерческой организации, которая осуществляет деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, и уведомляет собственников помещений в таком доме о принятом решении, в том числе с использованием государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства. В соответствии с частями 1 и 2 статьи 15 Положения, в целях реализации полномочий, определенных настоящим Положением, начальник Управления издает распоряжения по вопросам местного значения и по вопросам непосредственного исполнения отдельных государственных полномочий, а также приказы по вопросам организации деятельности Управления, перечень вопросов, по которым начальник Управления издает распоряжения и приказы, устанавливается главой Администрации. Постановлением Администрации города Костромы от <дата> установлен перечень вопросов, по которым начальник Управления города Костромы издает распоряжения и приказы. Так, пунктом 1.14 указанного постановления предусмотрено, что начальник Управления издает распоряжение о формировании в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации фонда капитального ремонта в отношении многоквартирных домов на счете специализированной некоммерческой организации, которая осуществляет деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах. Таким образом, оспариваемое распоряжение издано уполномоченным лицом. В дальнейшем, в оспариваемое распоряжение распоряжениями начальника Управления внесены изменения (от <дата>, от <дата>, от <дата>, от <дата>). ЖК РФ не устанавливает конкретный способ направления такого решения владельцу специального счета, указывает лишь на то, что такое решение должно быть направлено владельцу специального счета и не обязывает орган местного самоуправления направлять такое решение каким-либо определенным способом. Распоряжение принято <дата>. Все принятые распоряжения (первоначальное и внесенные в него изменения) размещены (<дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>) на официальном сайте Администрации города Костромы в информационно-­ телекоммуникационной сети «Интернет». Кроме этого, <дата> в адрес Администрации города Костромы поступило письменное обращение от Полковниковой Г.М. по вопросу перевода фонда капитального ремонта многоквартирного <адрес><адрес> со специального счета на счет регионального оператора. В ответ на указанное обращение <дата> Административному истцу направлен ответ с разъяснением норм жилищного законодательства и оснований, по которым был изменен способ формирования фонда капитального ремонта указанного дома. Уведомление о принятии органом местного самоуправления решения, предусмотренного ч. 7 ст. 189 ЖК РФ, поступило в Администрацию города Костромы из Администрации Костромской области <дата>. Региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Костромской области утверждена Постановлением Администрации Костромской области от <дата>-а. Порядок установления необходимости проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Костромской области установлен постановлением администрации Костромской области от <дата> Обследование многоквартирных домов с целью установления необходимости проведения капитального ремонта, видов работ по капитальному ремонту в 2014 году на дату утверждения региональной программы, до издания Порядка произведено, и осуществлялось управляющими организациями, нормативного акта о порядке проведения такого обследования до издания указанного Порядка, не существовало. Региональной программой в отношении указанного многоквартирного дома предусмотрено выполнение следующих видов работ по капитальному ремонту со следующими сроками: 2020-2022 годы - ремонт крыши, включая ПСД и технадзор, 2023 - 2025 годы - ремонт фасада, включая ПСД и технадзор, 2026 - 2028 годы - ремонт подвала, включая ПСД и технадзор, 2038-2040 годы - ремонт крыши, включая ПСД и технадзор, 2041-2043 годы - ремонт инженерных систем, включая ПСД и технадзор. Ремонт крыши в 2017 - 2019 годах не проведен в срок, предусмотренный региональной программой капитального ремонта. <дата> в адрес Администрации города Костромы от администрации Костромской области поступило уведомление с приложенным списком 217 многоквартирных домов о том, что органу местного самоуправления необходимо принять решение о формировании фонда капитального ремонта на счете регионального оператора, принятие которого предусмотрено ч. 7 ст. 189 ЖК РФ в срок до <дата>. За 5 рабочих дней провести обследование 217 многоквартирных домов физически невозможно. Распоряжением начальника Управления от <дата> внесены изменения в оспариваемое распоряжение, которым действие пункта 1 распоряжения приостановлено до <дата>, до момента завершения обследования всех многоквартирных домов, указанных в уведомлении. Нормы, запрещающей приостанавливать действие какого-либо акта, действующее законодательство не содержит, приостановление отдельного пункта оспариваемого акта осуществлено на основании норм законодательства, указанных выше. Комиссией, создание которой предусмотрено указанным Порядком, проведены обследования технического состояния конструктивных элементов многоквартирных домов, указанных в уведомлении и в приложении к распоряжению начальника Управления. В соответствии с пунктами 7, 8 Порядка по результатам работы комиссия принимает одно из решений, установленных Порядком, которое оформляется протоколом. Протоколом комиссии от <дата> сделан вывод о признании данного многоквартирного дома требующим капитального ремонта крыши, предусмотренного для этого многоквартирного дома региональной программой на период 2017-2019 годов, а также о выполнении НКО «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Костромской области» работ по капитальному ремонту крыши в 2021 году. Таким образом, капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном <адрес> (в данном случае - крыши) в срок, предусмотренный региональной программой капитального ремонта (2017-2019 годы) не проведен, необходимость проведения капитального ремонта установлена, капитальный ремонт крыши указанного дома будет выполнен региональным оператором в 2021 году. Все указанное подтверждает, что Управление, в части рассматриваемого многоквартирного дома, исполнило требования ч. 7 ст. 189 ЖК РФ и приняло предусмотренное данной статьей решение в виде распоряжения начальника Управления.

Представитель заинтересованного лица Государственной жилищной инспекции Костромской области Литова А.И. полагала исковые требования подлежащими удовлетворению. В представленном отзыве на исковое заявление указала, что <дата> собственниками многоквартирного <адрес> на общем собрании принято решение о способе формирования фонда капитального ремонта на специальном счете. Постановлением Администрации Костромской области от <дата>-а утверждена региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Костромской области. Порядок установления необходимости проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Костромской области установлен постановлением Администрации Костромской области от <дата> Региональной программой в отношении рассматриваемого МКД в 2017-2019 годах предусмотрено выполнение капитального ремонта крыши, который не проведен в установленный срок. В нарушение норм при непринятия комиссией решения о необходимости проведения капитального ремонта кровли <дата> Управлением ЖКХ Администрации г. Костромы принято распоряжение «О проведении капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов, расположенных на территории муниципального образования городской округ город Кострома» (в редакции распоряжений Управления от <дата>, от <дата>). Согласно указанному Распоряжению, фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов, указанных в приложении к распоряжению, в том числе по указанному МКД 15, подлежтт формированию на счете регионального оператора (НО «Фонд капитального ремонта»). Распоряжением Управления ЖКХ Администрации г. Костромы от <дата> внесены изменения в оспариваемое распоряжение, которым действия пункта 1 распоряжения приостановлено до <дата>, до завершения обследования многоквартирных домов, указанных в уведомлении. Вместе с тем, несмотря на приостановление распоряжения от <дата>, специальный счет МКД по адресу: <адрес>, закрыт <дата>, денежные средства переведены на счет («общий котел») регионального оператора (уведомление от <дата> о закрытии специального счета, поступившее в Инспекцию от НО «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Костромской области»). С учетом вышеизложенного, в действиях Управления по принятию Распоряжения от <дата> «О проведении капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов, расположенных на территории муниципального образования городской округ г. Кострома» и его исполнению региональным оператором усматривается нарушение прав и законных интересов добросовестных собственников помещений МКД, в связи с отсутствием начисления процентов за пользование денежными средствами на счете, поскольку возврат денежных средств из «общего котла» на специальном счете возможен только по истечении 1 года со дня получения региональным оператором решения общего собрания собственников помещений МКД об изменении способа формирования фонда капитального ремонта (с общего котла на спецсчет).

Представитель заинтересованного лица ООО УК «Костромской дом» Сорокина А.С. полагала заявленные требования подлежащими удовлетворению.

Заинтересованное лицо НО «Фонда капитального ремонта многоквартирных домов Костромской области» о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом, в судебное заседание своего представителя не направило.

Выслушав стороны, изучив материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. ч. 8, 9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме. Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В силу ст. 36.1 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежат права на денежные средства, находящиеся на специальном счете, предназначенном для перечисления средств на проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме и открытом в кредитной организации (далее - специальный счет), и сформированные за счет взносов на капитальный ремонт, пеней, уплаченных в связи с ненадлежащим исполнением обязанности по уплате таких взносов, и начисленных кредитной организацией процентов за пользование денежными средствами на специальном счете (ч. 1). Доля собственника помещения в многоквартирном доме в праве на денежные средства, находящиеся на специальном счете, пропорциональна суммарному размеру взносов на капитальный ремонт, уплаченных собственником такого помещения и предшествующим собственником такого помещения (ч. 2).

В соответствии со ст. 167 ЖК РФ органы государственной власти субъекта Российской Федерации принимают нормативные правовые акты, которые направлены на обеспечение своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории субъекта Российской Федерации, и которыми: 1) устанавливается минимальный размер взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме; 2) устанавливается порядок проведения мониторинга технического состояния многоквартирных домов; 3) создается региональный оператор, решается вопрос о формировании его имущества, утверждаются учредительные документы регионального оператора, устанавливается порядок деятельности регионального оператора, порядок назначения на конкурсной основе руководителя регионального оператора; 4) утверждаются порядок и условия предоставления государственной поддержки на проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, в том числе на предоставление гарантий, поручительств по кредитам или займам, в случае, если соответствующие средства на реализацию указанной поддержки предусмотрены законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации; 5) устанавливается порядок подготовки и утверждения региональных программ капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, а также требования к этим программам; 6) устанавливаются порядок предоставления лицом, на имя которого открыт специальный счет, и региональным оператором сведений, подлежащих предоставлению в соответствии с ч. 7 ст. 177 и статьей 183 настоящего Кодекса, перечень иных сведений, подлежащих предоставлению указанными лицами, и порядок предоставления таких сведений; 7) устанавливается порядок выплаты владельцем специального счета и (или) региональным оператором средств фонда капитального ремонта собственникам помещений в многоквартирном доме, а также порядок использования средств фонда капитального ремонта на цели сноса или реконструкции многоквартирного дома в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом; 8) устанавливается порядок осуществления контроля за целевым расходованием денежных средств, сформированных за счет взносов на капитальный ремонт, и обеспечением сохранности этих средств; 9) устанавливается порядок информирования собственников помещений в многоквартирных домах и организаций, осуществляющих управление многоквартирными домами, о содержании региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах и критериях оценки состояния многоквартирных домов, на основании которых определяется очередность проведения капитального ремонта (ч. 1).

Согласно ст. 168 ЖК РФ, региональной программой капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах определяются предельные сроки проведения собственниками помещений в таких домах и (или) региональным оператором капитального ремонта многоквартирных домов. Региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах утверждается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации в целях планирования и организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, планирования предоставления государственной поддержки, муниципальной поддержки на проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, местных бюджетов, контроля своевременности проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах собственниками помещений в таких домах, региональным оператором (ч. 1).

Региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах формируется на срок, необходимый для проведения капитального ремонта общего имущества во всех многоквартирных домах, расположенных на территории субъекта Российской Федерации, и включает в себя:

1) перечень всех многоквартирных домов, расположенных на территории субъекта Российской Федерации (в том числе многоквартирных домов, все помещения в которых принадлежат одному собственнику), за исключением многоквартирных домов, признанных в установленном Правительством Российской Федерации порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции;

2) перечень услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах;

3) плановый период проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах по каждому виду услуг и (или) работ с учетом необходимости оказания услуг и (или) выполнения работ, предусмотренных пунктом 1 части 1 статьи 166 настоящего Кодекса, одновременно в отношении двух и более внутридомовых инженерных систем в многоквартирном доме, определяемой нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, при этом указанный срок может определяться указанием на календарный год или не превышающий трех календарных лет период, в течение которых должен быть проведен такой ремонт (ч. 2).

Очередность проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах определяется в региональной программе капитального ремонта исходя из критериев, которые установлены законом субъекта Российской Федерации и могут быть дифференцированы по муниципальным образованиям (ч. 3).

Региональной программой капитального ремонта в приоритетном порядке могут быть предусмотрены работы по ремонту внутридомовых инженерных систем газоснабжения, ремонту, замене, модернизации лифтов, ремонту лифтовых шахт, машинных и блочных помещений (ч. 3.1).

Внесение в региональную программу капитального ремонта при ее актуализации изменений, предусматривающих перенос установленного срока капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме на более поздний период, сокращение перечня планируемых видов услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, осуществляется при наличии соответствующего решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, за исключением случая, если: 1) сокращение перечня планируемых видов услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме обусловлено отсутствием конструктивных элементов, в отношении которых должен быть проведен капитальный ремонт; 2) запланированный вид услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме был проведен ранее и при этом в порядке установления необходимости проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме определено, что повторные оказание таких услуг и (или) выполнение таких работ в срок, установленный региональной программой капитального ремонта, не требуются; 3) изменение способа формирования фонда капитального ремонта произошло по основаниям, предусмотренным ч. 7 ст. 189 настоящего Кодекса. Срок проведения капитального ремонта в этом случае определяется в порядке установления необходимости проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме; 4) в порядке, установленном нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, определена невозможность оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме (в том числе завершения ранее начатых оказания услуг и (или) выполнения работ) в связи с воспрепятствованием таким оказанию услуг и (или) выполнению работ собственниками помещений в многоквартирном доме, и (или) лицом, осуществляющим управление многоквартирным домом, и (или) лицом, выполняющим работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, выразившимся в недопуске подрядной организации в помещения в многоквартирном доме и (или) к строительным конструкциям многоквартирного дома, инженерным сетям, санитарно-техническому, электрическому, механическому и иному оборудованию многоквартирного дома; 5) внесение в региональную программу капитального ремонта изменений обусловлено изменением сроков проведения работ по ремонту внутридомовых инженерных систем газоснабжения, ремонту, замене, модернизации лифтов, ремонту лифтовых шахт, машинных и блочных помещений (ч. 4).

Решения о внесении изменений в региональную программу капитального ремонта принимаются в соответствии с методическими рекомендациями, утвержденными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства (ч. 4.1).

Согласно ч. 1 ст. 169 ЖК РФ, собственники помещений в многоквартирном доме обязаны уплачивать ежемесячные взносы на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 настоящей статьи, ч. 8 ст. 170 и ч. 5 ст. 181 настоящего Кодекса, в размере, установленном в соответствии с ч. 8.1 ст. 156 настоящего Кодекса, или, если соответствующее решение принято общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме, в большем размере.

В соответствии со ст. 170 ЖК РФ взносы на капитальный ремонт, уплаченные собственниками помещений в многоквартирном доме, пени, уплаченные собственниками таких помещений в связи с ненадлежащим исполнением ими обязанности по уплате взносов на капитальный ремонт, проценты, начисленные за пользование денежными средствами, находящимися на специальном счете, счете, счетах регионального оператора, на которых осуществляется формирование фондов капитального ремонта, доходы, полученные от размещения средств фонда капитального ремонта, средства финансовой поддержки, предоставленной в соответствии со статьей 191 настоящего Кодекса, а также кредитные и (или) иные заемные средства, привлеченные собственниками помещений в многоквартирном доме на проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, образуют фонд капитального ремонта (ч. 1).

Собственники помещений в многоквартирном доме вправе выбрать один из следующих способов формирования фонда капитального ремонта: 1) перечисление взносов на капитальный ремонт на специальный счет в целях формирования фонда капитального ремонта в виде денежных средств, находящихся на специальном счете; 2) перечисление взносов на капитальный ремонт на счет регионального оператора в целях формирования фонда капитального ремонта в виде обязательственных прав собственников помещений в многоквартирном доме в отношении регионального оператора (ч. 3).

В случае, если собственники помещений в многоквартирном доме в качестве способа формирования фонда капитального ремонта выбрали формирование его на специальном счете, решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме должны быть определены: размер ежемесячного взноса на капитальный ремонт, который не должен быть менее чем минимальный размер взноса на капитальный ремонт, установленный нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации; владелец специального счета; кредитная организация, в которой будет открыт специальный счет. Если владельцем специального счета определен региональный оператор, выбранная собственниками помещений в многоквартирном доме кредитная организация должна осуществлять деятельность по открытию и ведению специальных счетов на территории соответствующего субъекта Российской Федерации. В случае, если собственники помещений в многоквартирном доме не выбрали кредитную организацию, в которой будет открыт специальный счет, или эта кредитная организация не соответствует требованиям, указанным в настоящем пункте и части 2 статьи 176 настоящего Кодекса, вопрос о выборе кредитной организации, в которой будет открыт специальный счет, считается переданным на усмотрение регионального оператора (ч. 4).

В случае, если собственниками помещений в многоквартирном доме принято решение об определении размера ежемесячного взноса на капитальный ремонт в размере минимального размера взноса на капитальный ремонт, установленного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, перечень услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме и сроки проведения капитального ремонта общего имущества в таком доме определяются в соответствии с региональной программой капитального ремонта. Собственники помещений в многоквартирном доме вправе принять решение о проведении капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме в более ранние сроки, чем это установлено региональной программой капитального ремонта, при условии, что на дату принятия данного решения средств на специальном счете достаточно для финансирования капитального ремонта или выбраны иные способы его финансирования (п. 4.1).

В случае, если собственники помещений в многоквартирном доме в срок, установленный частями 5 и 5.1 настоящей статьи, не выбрали способ формирования фонда капитального ремонта или выбранный ими способ не был реализован в установленный частями 5 и 5.1 настоящей статьи срок, и в случаях, предусмотренных ч. 7 ст. 189 настоящего Кодекса, орган местного самоуправления в течение месяца со дня получения от органа государственного жилищного надзора информации, предусмотренной ч. 4 ст. 172 настоящего Кодекса, принимает решение о формировании фонда капитального ремонта в отношении такого дома на счете регионального оператора и уведомляет собственников помещений в таком доме о принятом решении, в том числе с использованием системы (ч. 7).

Согласно ст. 171 ЖК РФ, в случае формирования фонда капитального ремонта на счете регионального оператора собственники жилых помещений в многоквартирном доме уплачивают взносы на капитальный ремонт на основании платежных документов, представленных региональным оператором, в сроки, установленные для внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации (ч. 1).

В случае формирования фонда капитального ремонта на специальном счете, открытом на имя лица, указанного в ч. 3 ст. 175 настоящего Кодекса, взносы на капитальный ремонт уплачиваются на такой специальный счет в сроки, установленные для внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги. Взносы на капитальный ремонт уплачиваются собственниками жилых помещений на основании платежного документа, предоставляемого в порядке и на условиях, которые установлены ч. 2 ст. 155 настоящего Кодекса, если иные порядок и условия не определены решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме (ч. 2).

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 179 ЖК РФ,платежи собственников помещений в многоквартирных домах, формирующих фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора являются одним из источников формирования имущества регионального оператора.

Согласно ст. 189 ЖК РФ, проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме осуществляется на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи (ч. 1).

Собственники помещений в многоквартирном доме в любое время вправе принять решение о проведении капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме по предложению лица, осуществляющего управление многоквартирным домом или оказание услуг и (или) выполнение работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, регионального оператора либо по собственной инициативе (ч. 2).

Не менее чем за шесть месяцев (если иной срок не установлен нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации) до наступления года, в течение которого должен быть проведен капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с региональной программой капитального ремонта, лицо, осуществляющее управление многоквартирным домом или оказание услуг и (или) выполнение работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, либо региональный оператор (в случае, если собственники помещений в многоквартирном доме формируют фонд капитального ремонта на счете регионального оператора) представляет таким собственникам предложения о сроке начала капитального ремонта, необходимом перечне и об объеме услуг и (или) работ, их стоимости, о порядке и об источниках финансирования капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме и другие предложения, связанные с проведением такого капитального ремонта, в порядке, установленном нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации (ч. 3).

Собственники помещений в многоквартирном доме не позднее чем через три месяца с момента получения предложений, указанных в части 3 настоящей статьи (если более продолжительный срок не установлен нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации), обязаны рассмотреть указанные предложения и принять на общем собрании решение в соответствии с частью 5 настоящей статьи (ч. 4).

В случае формирования фонда капитального ремонта на специальном счете решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о проведении капитального ремонта общего имущества в этом многоквартирном доме должны быть определены или утверждены: перечень услуг и (или) работ по капитальному ремонту; предельно допустимая стоимость услуг и (или) работ по капитальному ремонту; сроки проведения капитального ремонта; источники финансирования капитального ремонта; лицо, которое от имени всех собственников помещений в многоквартирном доме уполномочено участвовать в приемке оказанных услуг и (или) выполненных работ по капитальному ремонту, в том числе подписывать соответствующие акты (ч. 5.1).

В случае, если в срок, указанный в ч. 4 настоящей статьи, собственники помещений в многоквартирном доме, формирующие фонд капитального ремонта на счете регионального оператора, не приняли решение о проведении капитального ремонта общего имущества в этом многоквартирном доме, орган местного самоуправления в течение месяца со дня истечения указанного срока принимает решение о проведении такого капитального ремонта в соответствии с региональной программой капитального ремонта, уведомив собственников помещений в этом многоквартирном доме о принятом решении, в том числе с использованием системы (ч. 6).

В случае, если капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, собственники помещений в котором формируют фонд капитального ремонта на специальном счете, не проведен в срок, предусмотренный региональной программой капитального ремонта, и при этом в соответствии с порядком установления необходимости проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме требуется оказание какого-либо вида услуг и (или) выполнение какого-либо вида работ, предусмотренных для этого многоквартирного дома региональной программой капитального ремонта, орган местного самоуправления в течение одного месяца со дня получения соответствующего уведомления принимает решение о формировании фонда капитального ремонта на счете регионального оператора и направляет такое решение владельцу специального счета. Владелец специального счета обязан перечислить средства, находящиеся на специальном счете, на счет регионального оператора в течение одного месяца с момента получения такого решения органа местного самоуправления. Решение о капитальном ремонте общего имущества в этом многоквартирном доме принимается в соответствии с частями 3 - 6 настоящей статьи. В случае, если владелец специального счета не перечислил средства, находящиеся на специальном счете, на счет регионального оператора в срок, установленный настоящей частью, региональный оператор, любой собственник помещения в многоквартирном доме, орган местного самоуправления вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании средств, находящихся на специальном счете, с перечислением их на счет регионального оператора. Положения настоящей части не применяются в случае наличия непогашенных кредита и (или) займа, погашение которых осуществляется за счет средств, поступающих на соответствующий специальный счет (ч. 7).

Постановлением Администрации Костромской области от <дата> утверждена Региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Костромской области, на 2014-2043 годы.

Согласно действующей редакции приложения к Региональной программе, многоквартирный дом по адресу: <адрес> включен в перечень многоквартирных домов, в отношении которых планируется проведение капитального ремонта общего имущества.

На 2020-2022 годы запланировано проведение ремонта крыши, включая ПСД и технадзор, на 2023-2025 ремонт фасада, включая ПСД и технадзор, на 2026-2028 ремонт подвала, включая ПСД и технадзор, на 2038-2040 ремонт крыши, включая ПСД и технадзор, на 2041-2043 ремонт инженерных систем, включая ПСД и технадзор.

В ранее действовавшей редакции (до внесения изменений Постановлением Администрации Костромской области от <дата> N ) приложения к Региональной программе, капитальный ремонт крыши многоквартирного дома по адресу: <адрес> был запланирован на 2017-2019 годы.

Постановлением Администрации Костромской области от <дата> утвержден Порядок установления необходимости проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Костромской области.

Согласно указанному Порядку, последний распространяется на многоквартирные дома, включенные в региональную программу капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Костромской области, на 2014-2043.

Порядок применяется в случаях: 1) актуализации региональной программы; 2) определения в соответствии с ч. 4 ст. 181 ЖК РФ необходимости повторного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме при вынесении общим собранием собственников помещений в данном многоквартирном доме решения о зачете стоимости ранее оказанных услуг и (или) проведенных работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, принятом в соответствии со ст. 21 Закона Костромской области; 3) установления в соответствии с ч. 7 ст. 189 ЖК РФ необходимости проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, собственники помещений в котором формируют фонд капитального ремонта на специальном счете, если в срок, определенный в региональной программе, капитальный ремонт не был проведен (п. 2).

В целях определения необходимости проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Костромской области, органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Костромской области создают комиссию по установлению необходимости проведения капитального ремонта (п. 3).

В состав комиссии включаются представители органа местного самоуправления, органа муниципального жилищного контроля, органа государственного жилищного надзора Костромской области, регионального оператора, организаций, осуществляющих управление многоквартирными домами или оказание услуг и (или) выполнение работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах. К работе комиссий привлекаются лица, уполномоченные действовать от имени собственников помещений в многоквартирных домах (п. 4).

С инициативой рассмотрения комиссией вопроса об установлении необходимости проведения капитального ремонта могут выступать руководитель структурного подразделения органа местного самоуправления, ответственного за координацию вопросов жилищно-коммунального хозяйства, и иные заявители в лице регионального оператора, организаций, осуществляющих управление многоквартирным домом или оказывающих услуги (выполняющих работы) по содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме, а также собственников помещений многоквартирных домов, уполномоченных решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме (п. 5).

С целью установления технического состояния общего имущества многоквартирного дома, требующего определения необходимости проведения капитального ремонта, комиссия проводит обследование технического состояния конструктивных элементов дома, которое оформляется актом о техническом состоянии общего имущества многоквартирного дома с приложением фотоматериалов. Акт должен содержать выводы комиссии о техническом состоянии общего имущества многоквартирного дома (п. 6).

По результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений: 1) о признании многоквартирного дома требующим проведения какого-либо вида работ по капитальному ремонту и (или) необходимости оказания услуг и (или) выполнения работ одновременно в отношении двух и более внутридомовых инженерных систем, предусмотренного для этого многоквартирного дома региональной программой. Данное решение принимается в одном из следующих случаев: если физический износ общего имущества достиг установленного законодательством Российской Федерации о техническом регулировании уровня предельно допустимых характеристик надежности и безопасности и не обеспечивает безопасность жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц; если исходя из акта о техническом состоянии общего имущества многоквартирного дома имеется опасность нарушения установленных предельных характеристик надежности и безопасности. Данное решение должно содержать указание на вид работ по капитальному ремонту, определенный в региональной программе, и предельные сроки его проведения и (или) на необходимость оказания услуг и (или) выполнения работ одновременно в отношении двух и более внутридомовых инженерных систем (при наличии); 2) о признании многоквартирного дома не требующим капитального ремонта определенных конструктивных элементов и (или) инженерных систем, относящихся к общему имуществу собственников помещений многоквартирного дома. Данное решение принимается при отсутствии оснований, указанных в абзацах третьем и четвертом подпункта 1 настоящего пункта (п. 7).

Решение комиссии оформляется протоколом (п. 8). Протокол заседания комиссии является основанием внесения изменения в муниципальный краткосрочный план реализации региональной программы, а также подготовки актуализации региональной программы уполномоченным исполнительным органом государственной власти <адрес> в сфере топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства (п. 9).

Полковникова Г.М. является собственником <адрес> МКД по <адрес>, подтверждается выпиской из ЕГРН от <дата>.

Согласно протоколу общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по адресу: <адрес> от <дата>, принято решение о выборе способа управления многоквартирным домом - управляющая организация, заключен договор управления многоквартирным домом с ООО УК «Костромской дом». Утвержден размер платы за капитальный ремонт общего имущества многоквартирного дома, ООО УК «Костромской дом» поручено открыть отдельный расчетный счет на капитальный ремонт.

Согласно протоколу общего собрания и уведомлению по итогам его проведения от <дата>, общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме по адресу: <адрес> (вопрос 2), принято решение о выборе способа формирования фонда капитального ремонта - формирование фонда капитального ремонта на специальном счете, открытом на имя регионального оператора. Полковникова Г.М. выбрана уполномоченной представлять интересы собственников многоквартирного дома при взаимодействии с региональным оператором по вопросам проведения капитального ремонта.

Как следует из протокола общего собрания данного МКД от <дата>, Полковникова Г.М. выбрана председателем совета дома.

Вопрос о проведении капитального ремонта общего имущества дома, предусмотренного Региональной программой на 2017-2019 годы, общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме по адресу: <адрес> до 2019 года не рассматривался, ремонт не проводился.

Распоряжением Управления ЖКХ Администрации г. Костромы от <дата> «О проведении капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов, расположенных на территории муниципального образования городской округ г. Кострома» в связи с тем, что капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, собственники помещений в которых формируют фонд капитального ремонта на специальном счете, не проведен в срок, предусмотренный региональной программой, и при этом в соответствии с порядком установления необходимости проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах требуется оказание какого-либо вида услуг и (или) выполнение какого-либо вила работ, предусмотренных региональной программой, установлено сформировать фонд капитального ремонт общего имущества многоквартирных домов в г. Костроме на счете НО «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Костромской области» согласно адресному перечню многоквартирных домов (приложение) (п. 1); провести капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах г. Костромы, согласно адресному перечню, в соответствии с региональной программой капитального ремонта и предложениями регионального оператора (п. 2); отделу по эксплуатации жилищного фонда Управления жилищно-коммунального хозяйства уведомить владельцев специальных счетов о принятом решении, в том числе с использованием ГИС ЖКХ (п. 3).

В адресный перечень, изложенный к Приложении к указанному распоряжению, включен многоквартирный дом по адресу: <адрес>п. 90).

Распоряжением Управления ЖКХ Администрации г. Костромы от <дата> внесены следующие изменения в распоряжение Управления ЖКХ Администрации г. Костромы от <дата>: заголовок изложен в следующей редакции «О формировании фонда капитального ремонта на счете специализированной некоммерческой организации, которая осуществляет деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах»; во вводной части цифры «1.14» заменены цифрами «1.15»; пункт 2 признан утратившим силу. Приостановлено действие п. 1 распоряжения Управления ЖКХ Администрации г. Костромы от <дата> и приложения к распоряжению до <дата> (п. 2). Предписано при необходимости, комиссии по установлению необходимости проведения капитального ремонта провести обследование многоквартирных домов, указанных в приложении к распоряжению в соответствии с постановлением Администрации Костромской области от <дата>-а (п. 3). Собственникам помещений МКД, указанных в приложении к распоряжению, в случае принятия решения о переносе срока проведения капитального ремонта общего имущества в МКД, либо о проведении работ по капитальному ремонту общего имущества МКД предписано уведомить НО «Фонд капитального ремонта МКД Костромской области», Департамент строительства, ЖКХ и ТЭК Костромской области, Управление ЖКХ Администрации г. Костромы в срок до <дата> (п. 4).

Как следует из протокола комиссии по установлению необходимости проведения капитального ремонта многоквартирных домов, расположенных на территории г. Костромы, от <дата>, многоквартирный <адрес> имеет 5 этажей, 1968 года постройки, панельный, четырех подъездный, 80 квартир. Крыша плоская, мягкая. В соответствии с региональной программой капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Костромской области, в период 2017-2019 г.г. запланирован капитальный ремонт крыши. Фасад и фундамент находятся в удовлетворительном состоянии. Инженерные системы находятся в удовлетворительном состоянии. Крыша находится в неудовлетворительном состоянии, наблюдается вздутие, отслоения, частичное разрушение кровельного покрытия. Согласно выводам комиссии, многоквартирный <адрес> признан требующим капитального ремонта крыши, предусмотренного для этого многоквартирного дома региональной программой на период 2017-2019 годы. НКО «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Костромской области» выполнить капитальный ремонт крыши в 2021 году.

НО «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Костромской области» на основании распоряжения администрации г. Костромы от <дата> дома, согласно адресному перечню, переведены на общий счет регионального оператора, в том числе дом по адресу: <адрес>. В связи с этим специальные счета, открытые в АО «Россельхозбанк» для многоквартирных домов, были закрыты. Указанные обстоятельства подтверждаются уведомлением Фонда в адрес Государственной жилищной инспекции Костромской области от <дата>, справкой АО «Россельхозбанк» от <дата> о закрытии счетов, в том числе счета <дата>.

Согласно протоколу общего собрания собственников помещений многоквартирного дома по адресу: <адрес> от <дата>, принято решение о расторжении договора специального счета, владельцем которого является НКО «Фонда капитального ремонта многоквартирных домов Костромской области», выборе владельца специального счета - ООО УК «Костромской дом», выбрана кредитная организация, в которой будет открыт специальный счет - АО «Россельхозбанк».

В соответствии с протоколом общего собрания собственников помещений многоквартирного дома по адресу: <адрес> от <дата> принято решение об утверждении перечня работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме и сроке проведения капитального ремонта - капитальный ремонт крыши, срок проведения 2021 год, ООО СК «Кровля» поручено составить смету расходов на капитальный ремонт кровли многоквартирного дома. Проведение капитального ремонта поручено ООО СК «Кровля», проведение технического надзора поручено ООО «СтройТехЭксперт». Принято решение об источниках финансирования - из средств фонда капитального ремонта, сформированного из уплаченных собственниками помещений многоквартирного дома взносов за капитальный ремонт, со специального счета в размере 1500000 рублей.

Распоряжением Управления ЖКХ Администрации г. Костромы от <дата> внесены изменения в приложение к распоряжению начальника управления ЖКХ Администрации г. Костромы от <дата>, строки 3,6,7,8,15,27,57,64,65,80,82,103,109,111 признаны утратившими силу. Отделу по эксплуатации жилищного фонда Управления ЖКХ Администрации г. Костромы поручено направить региональному оператору настоящее распоряжение для организации перечисления взносов на капитальный ремонт со счета регионального оператора на специальный счет, открытый собственниками помещений в многоквартирных домах, указанных в п. 1 распоряжения, на основании решения общего собрания об открытии специального счета в кредитной организации.

Рассматриваемый МКД из адресного перечня, предусмотренного оспариваемым распоряжением, не исключен.

На основании протокола общего собрания собственников помещений многоквартирного дома по адресу: <адрес> от <дата> изменен способ формирования фонда капитального ремонта многоквартирного дома на счете регионального оператора на способ формирования фонда капитального ремонта многоквартирного дома на специальном счете в ООО УК «Костромской дом». Владельцем специального счета определено ООО УК «Костромской дом». Выбрана кредитная организация, в которой будет открыт специальный счет - АО «Россельхозбанк».

Согласно информации с официального сайта НКО «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Костромской области», многоквартирный жилой дом по адресу: <адрес> не включен в краткосрочный план капитального ремонта многоквартирных домов на 2021 и 2022 годы.

Проанализировав представленные сторонами доказательства и приведенные положения законодательства, суд находит заявленные требования обоснованными.

Поскольку оспариваемое распоряжение принято без проведения обследования многоквартирного дома и установления необходимости ремонта, предусмотренного региональной программой, то есть с нарушением установленного порядка, оно не может быть признано законным.

В период, когда ответчиком исполнение распоряжения было приостановлено, собственники помещений многоквартирного дома перенесли срок проведения капитального ремонта в установленном порядке, однако, несмотря на приостановление, распоряжение было фактически исполнено, что препятствует реализации решения собственников МКД о проведении капитального ремонта в установленный срок.

То обстоятельство, что последующим обследованием многоквартирного дома необходимость капитального ремонта подтверждена, в рассматриваемом случае не свидетельствует об отсутствии нарушения прав истца, поскольку исполнение оспариваемого распоряжения в период приостановления его действия повлекло невозможность реализации принятого решения общего собрания собственников многоквартирного дома о проведении капитального ремонта в 2021 году. При этом в краткосрочную программу капитального ремонта на 2021 год, как это предусмотрено протоколом комиссии по установлению необходимости проведения ремонта, многоквартирный <адрес> не включен.

Оспариваемое распоряжение в действующей редакции подлежит признанию незаконным в части включения в приложение многоквартирного дома по адресу: <адрес>, <адрес> (п. 90 приложения).

Нарушенные права истца подлежат восстановлению путем аннулирования правовых последствий издания незаконного правового акта.

При этом суд учитывает, что о нарушенном праве истец узнала после <дата>, когда действие оспариваемого распоряжения возобновилось, и дом, несмотря на принятые собственниками меры, не был исключен из адресного перечня. Обращение с настоящим иском последовало <дата>, т.е. в пределах срока, установленного ст. 219 КАС РФ.

Предпринятые собственниками МКД меры по изменению способа формирования фонда капитального ремонта в декабре 2020 года не обеспечивают восстановление нарушенных прав истца, поскольку исполнение данного решения возможно в силу приведенных положений ЖК РФ по истечении года с момента его принятия и, соответственно, не обеспечивает проведение капитального ремонта в срок, установленный собственниками МКД,

Согласно ч. 1 ст. 111 КАС РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ст. 107 и ч. 3 ст. 109 настоящего Кодекса.

Поскольку требования Полковниковой Г.М. подлежат удовлетворению в полном объеме, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию уплаченная при подаче искового заявления государственная пошлина в сумме 300 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Полковниковой Г.М. удовлетворить.

Признать незаконным распоряжение Управления ЖКХ Администрации г. Костромы от <дата> «О формировании фонда капитального ремонта на счете специализированной некоммерческой организации, которая осуществляет деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах» в части включения в приложение к распоряжению многоквартирного дома по адресу: <адрес> (п. 90 приложения).

Взыскать с Управления ЖКХ Администрации г. Костромы в пользу Полковниковой Г.М. расходы по уплате госпошлины в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в течение месяца с момента его изготовления в окончательной форме в Костромской областной суд через Свердловский районный суд г.Костромы.

Судья О.Д. Тележкина