Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Пензе административное дело по административному иску Гуськова Д.В., Гуськовой Л.В. о признании незаконными действий государственного инспектора по использованию и охране земель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пензенской области, выразившихся в отказе в продлении срока исполнения предписаний,

УСТАНОВИЛ:

Гуськов Д.В., Гуськова Л.В. обратились в суд с административным иском о признании незаконными действий государственного инспектора по использованию и охране земель по Пензенской области ФИО6, выразившихся в отказе в продлении срока исполнения предписаний от 05.10.2016. Заявленные требования мотивированы тем, что 04.04.2017 были приняты определения, которыми заявителям отказано в удовлетворении ходатайства о продлении срока устранения нарушения земельного законодательства. С данными решениями заявители не согласны. Указали, что после вынесения предписаний 05.10.2016, где был установлен срок для устранения нарушений до 02.04.2017, заявителями предприняты все зависящие от них меры по оформлению правоустанавливающих документов: 09.10.2014 направлено заявление в администрацию Октябрьского района г. Пензы о согласовании благоустройства внутриквартального проезда между домами № и № по ул. Арбековская г. Пензы, 26.11.2014 проведено общее собрание собственников домовладений расположенных рядом с домовладением № по ул. Арбековская г. Пензы, принято решение о благоустройстве дороги расположенной вдоль домовладения № с обустройством пешеходной дорожки с твердым покрытием, 28.12.2016 на приеме Гуськова Д.В. заместитель главы администрации г. Пензы ФИО7 приняла решение по созданию комиссии и проверке возможности оформления правоустанавливающих документов, в период с 28.12.2016 по 18.01.2017 специалистами администрации г. Пензы была осуществлена выездная комиссионная проверка оспариваемого земельного участка на местности, 18.01.2017 Гуськов Д.В. вновь был на приеме у заместителя главы администрации г. Пензы ФИО7, где было принято решение о возможности оформления правоустанавливающих документов, 20.01.2017 заключен договор со МУП «Объединенная городская служба архитектуры, градостроительства и технической инвентаризации» на подготовку схемы расположения земельного участка на кадастровом плане по адресу: г. Пензе, ул. Арбековская, дом № и съемки текущих изменений, после получения указанных документов в конце февраля 2017 года Гуськов Д.В. обратился 06.03.2017 в администрацию г. Пензы с заявлением о рассмотрении возможности по предоставлению земельного участка, расположенного по адресу: г. Пенза, ул. Арбековская, дом № в аренду под благоустройство, в ходе рассмотрения которого принято решение о формировании земельного участка и предоставление его в аренду через процедуру аукциона.

Гуськов Д.В., Гуськова Л.В. в судебное заседание не явилась, о слушании дела извещены.

Представитель заявителя Гуськова Д.В. – Костин К.В., действующий на основании доверенности, в судебном заседании заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в административном иске.

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пензенской области Черных В.А., действующий на основании доверенности, с заявленными требованиями не согласился по основаниям, изложенным в возражениях на административный иск ФИО6 и дополнениях к ним.

Суд на основании ст. ст. 150, 152 КАС РФ счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, выслушав мнение представителя административного истца, обсудив доводы искового заявления, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу Положения о государственном земельном надзоре, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 января 2015 г. N 1, Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии осуществляет государственный земельный надзор за соблюдением требований законодательства о недопущении самовольного занятия земельного участка или части земельного участка, в том числе использования земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок (пункт 2, подпункт "а" пункта 3).

Подпунктом 5 п. 5 ст. 71 Земельного кодекса РФ, а также п. 103 Административного регламента Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по исполнению Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии государственной функции по осуществлению государственного земельного надзора, утвержденным приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 20.07.2015 N 486, закреплено право государственного инспектора по использованию и охране земель выдавать обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных в результате проверок нарушений земельного законодательства.

В соответствии с п. 106 Административного регламента срок устранения нарушения земельного законодательства в предписании устанавливается должностным лицом с учетом вида выявленного правонарушения, времени вступления в силу постановления по делу об административном правонарушении и времени, необходимого для устранения нарушения земельного законодательства, но не более 6 месяцев.

Как следует из материалов дела и было установлено судом, государственным инспектором по использованию и охране земель по Пензенской области Кленковым Ш.И. была проведена проверка соблюдения земельного законодательства РФ собственниками и владельцами земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> – Гуськовым Д.В., Гуськовой Л.В.

В ходе проведенной проверки установлено самовольное занятие земельного участка ориентировочной площадью 10,5 кв.м забетонированной пешеходной дорожки выходящей за границу и примыкающей к земельному участку заявителей.

Предписаниями государственного инспектора по использованию и охране земель по Пензенской области ФИО6 от 05.10.2016 Гуськовым было предписано устранить указанное нарушение законодательства в срок до 02.04.2017 путем освобождения земельного участка либо путем оформления правоустанавливающих документов на указанный земельный участок.

Заявители обратилась в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пензенской области с ходатайством о продлении срока для устранения нарушений земельного законодательства 03.04.2017, приложив заявление в администрацию г. Пензы от 30.03.2017 о предоставлении земельного участка площадью 9 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>.

Определениями государственного инспектора по использованию и охране земель Пензенской области ФИО6 от 04.04.2017 ходатайства Гуськовых о продлении срока исполнения предписания об устранении нарушения земельного законодательства, отклонены.

Исходя из установленных по делу обстоятельств и вышеприведенных правовых норм, суд приходит к выводу, что оспариваемые действия государственного инспектора по использованию и охране земель по Пензенской области ФИО6, выразившихся в отказе в продлении срока исполнения предписаний, соответствуют требованиям закона, поскольку в течение этого срока – с октября 2016 по март 2017 заявители не предпринимали никаких мер по оформлению правоустанавливающих документов на земельный участок, заявление в администрацию г. Пензы о предоставлении земельного участка подано только 30.03.2017.

Доводы о выполнении предписаний от 05.10.2017 безосновательны, поскольку Гуськовым для исполнения данных предписаний предоставлялся значительный срок – 6 месяцев, однако они не приняли все зависящие от них меры по соблюдению положений действующего законодательства и по исполнению предписаний в положенный срок.

Представленные доказательства, подтверждающие факт обращения Гуськова Д.В. в своих и Гуськовой Л.В. интересах 28.12.2016 на личный прием зам. главы администрации г. Пензы ФИО7 по вопросу предоставления земельного участка под благоустройство внутриквартального проезда и получение ответа на это обращение, а равно подготовку схемы расположения земельного участка на кадастровом плане по адресу: <адрес>, суд отклоняет, поскольку указанные сведения при подаче ходатайств о продлении срока исполнения предписаний не заявлялись и документально не были подтверждены.

С учетом изложенного, в удовлетворении заявленных требований следует отказать.

Руководствуясь ст. ст. 175 - 177 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении административного иска Гуськова Д.В., Гуськовой Л.В. о признании незаконными действий государственного инспектора по использованию и охране земель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пензенской области, выразившихся в отказе в продлении срока исполнения предписаний.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Октябрьский районный суд г. Пензы в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий

Мотивированное решение изготовлено 22 мая 2017 года.