Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ФИО1 к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя о признании незаконным решения об отказе в предоставлении земельного участка в собственность,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась с административным иском к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, указав, что подала ответчику заявление о предоставлении земельного участка по адресу: г. Севастополь, ТСН СНТ «Миндальный», участок № площадью 952 кв.м. Письмом от 20.12.2019 ей отказано в предоставлении государственной услуги по тем основаниям, что не представлено документов, подтверждающих правопреемство или переименование СТ «Миндальный» в ОК «СТ «Миндальный», в связи с чем ТСН СНТ «Миндальный» не является надлежащим землепользователем и неправомочно давать согласие своим членам на формирование земельного участка. Данное решение является незаконным и нарушает права истца, поскольку СТ «Миндальный» был создан в 1993 году, ему предоставлен земельный участок для ведения садоводства, в 2009 году перерегистрирован в ОК «СТ «Миндальный», а затем 05.12.2014 в ТСН СНТ «Миндальный», что подтверждается документально. Ссылаясь на изложенные обстоятельства, истец просила:

Признать незаконным решение Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, выразившееся в ответе от 20.12.2019.

Возложить на Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО1 о предоставлении в собственность земельного участка, расположенного по адресу: г. Севастополь, ТСН СНТ «Миндальный», участок №, площадью 952 кв.м., в части установления правопреемства между СТ «Миндальный», а также признания ТСН СНТ «Миндальный» надлежащим землепользователем.

В судебное заседание административный истец не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела уведомлена надлежаще.

Представитель административного истца ФИО2 в судебном заседании требования истца поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Административный ответчик Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя своего представителя в судебное заседание не направили, о дате, времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежаще.

Представитель заинтересованного лица ТСН СНТ «Миндальный» ФИО3 в судебном заседании требования истца поддержала.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, суд находит, что административный иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 является членом ТСН СНТ «Миндальный» с 27.09.2008, в ее пользовании находится земельный участок № площадью 952 кв.м., расположенный в границах товарищества.

28.11.2019 ФИО1 обратилась в Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя с заявлением о предоставлении указанного земельного участка в собственность.

Письмом от 20.12.2019 Департаментом по имущественным и земельным отношениям города Севастополя административному истцу отказано в предоставлении государственной услуги по тем основаниям, что СТ «Миндальный» был зарегистрирован 29.06.1998. Согласно представленному Уставу ТСН СНТ «Миндальный» является правопреемником юридического лица ОК «СТ «Миндальный», зарегистрированного 25.02.1993, при этом отсутствует документ, подтверждающий правопреемство или переименование СТ «Миндальный» в ОК «СТ «Миндальный». Таким образом, чем ТСН СНТ «Миндальный» не является надлежащим землепользователем и неправомочно давать согласие своим членам на формирование земельных участков из земельного участка СТ «Миндальный».

На основании статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа …., если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Оценивая законность оспариваемых истцом решений административного ответчика, суд исходит из следующего.

Согласно пункту 2.7 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» до 31 декабря 2020 года члены некоммерческих организаций, созданных до 1 января 2019 года для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, и члены садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ, созданных путем реорганизации таких некоммерческих организаций, имеют право независимо от даты вступления в члены указанных некоммерческих организаций приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация;

по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

В случае, если земельный участок, указанный в абзаце втором настоящего пункта, относится к имуществу общего пользования, указанный земельный участок до 31 декабря 2020 года предоставляется бесплатно в общую долевую собственность собственников земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, пропорционально площади таких земельных участков.

В случае, если указанные в абзацах втором и пятом настоящего пункта земельные участки являются зарезервированными для государственных или муниципальных нужд либо ограниченными в обороте, они предоставляются члену некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора собственникам земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд. При этом размер арендной платы определяется в размере, не превышающем размера земельного налога, установленного в отношении такого земельного участка.

В соответствии со статьей 12.1 Закона города Севастополя от 25.07.2014 № 46-ЗС «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории города Севастополя» до 1 января 2023 года члены садоводческого, огороднического либо дачного товарищества (далее - товарищество) или обслуживающего кооператива, зарегистрированных по состоянию на 18 марта 2014 года в установленном законодательством Украины порядке, имеют право приобрести земельный участок, находящийся у них в пользовании, без проведения торгов в собственность бесплатно при наличии совокупности следующих условий:

1) земельный участок был предоставлен для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства товариществу или обслуживающему кооперативу в соответствии с законодательством Украины в постоянное пользование;

2) товарищество или обслуживающий кооператив в срок, установленный федеральным законодательством, не привели свои учредительные документы в соответствие с федеральным законодательством и законодательством города Севастополя;

3) заявитель являлся членом товарищества или обслуживающего кооператива по состоянию на 1 марта 2015 года, и по решению общего собрания членов товарищества или обслуживающего кооператива о распределении земельных участков либо на другом законном основании земельный участок распределен ему;

4) земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о его резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Предоставление земельных участков в собственность в соответствии с настоящей статьей осуществляется гражданам Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Севастополя.

Из материалов дела следует, что распоряжением Севастопольской городской государственной администрации от 29.06.1998 № 1170-р садоводческому товариществу «Миндальный» предоставлен в постоянное пользование земельный участок площадью 5,06 га в районе станции «Севастополь-товарный-2» Гагаринского района для ведения садоводства.

Согласно Уставу садоводческое товарищество «Миндальный» зарегистрировано Гагаринской районной госдаминистрацией г. Севастополя 25.12.1993, что подтверждается подписью руководителя и печатью государственного органа.

На Уставе также проставлен штамп Гагаринской районной в г. Севастополе администрацией о проведении государственной регистрации изменений учредительных документов 03.11.2008, регистрационная запись №.

Согласно свидетельству о государственной регистрации юридического лица, выданному 22.04.2008, Обслуживающий кооператив «Садоводческое товарищество «Миндальный» зарегистрировано 25.02.1993, свидетельство заменено 18.04.2008 на основании части второй Заключительных положений Закона Украины «О государственной регистрации юридических лиц и физических лиц-предпринимателей», регистрационная запись №.

Решением общего собрания членов ОК «СТ «Миндальный» от 20.09.2008 утверждена новый Устав ОК «СТ «Миндальный», на котором Гагаринской районной в г. Севастополе администрацией проставлен штамп о проведении государственной регистрации изменений учредительных документов 03.11.2008, регистрационная запись №.

Перерегистрация ОК «СТ «Миндальный» в соответствии с российским законодательством произведена 05.12.2014 в организационно-правовой форме ТСН СНТ «Миндальный».

Согласно Уставу ТСН СНТ «Миндальный» является правопреемником ОК «СТ «Миндальный», который зарегистрирован и ведет свою деятельность с 25.02.1993.

В соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ ТСН СНТ «Миндальный» первоначально зарегистрирован в качестве юридического лица 25.02.1993, в ЕГРЮЛ РФ зарегистрирован 05.12.2014.

Указанные обстоятельства однозначно свидетельствует о том, что ТСН СНТ «Миндальный» является правопреемником СТ «Миндальный», который зарегистрирован как юридическое лицо 25.02.1993 и изменил свою организационно-правовую форму на ОК «СТ «Миндальный» 18.04.2008 с сохранением правопреемства.

При таких обстоятельствах не может быть признан законным отказ в предоставлении государственной услуги ФИО1 по основаниям, изложенным в письме от 20.12.2019. В этой связи имеются основания для удовлетворения требований административного истца.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, изложенное в письме от 20.12.2019.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Севастопольский городской суд через Гагаринский районный суд города Севастополя в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий (подпись) И.В. Сомова

Решение в окончательной форме составлено 03.07.2020.

Решение не вступило в законную силу.

Копия верна.

Судья И.В. Сомова