Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному исковому заявлению О.Г.И. к Управлению ФМС по Санкт-Петербургу и Ленинградской области о признании незаконными действий сотрудников отдела УФМС России в Невском районе Санкт-Петербурга

УСТАНОВИЛ:

О.Г.И. обратился в суд с административным исковым заявлением к Управлению ФМС России по Санкт-Петербургу и <адрес>, указывая в обоснование, что **.**.**** ОУФМС в <адрес> Санкт-Петербурга ему был изготовлен заграничный паспорт, в котором допущена ошибка в графе»орган, выдавший документ», данная ошибка была замечена сотрудниками авиакомпании, и стала причиной отказа в оформлении авиабилетов, обращение в государственный орган с просьбой заменить паспорт без повторной оплаты госпошлины не выполнено, просит обязать административного ответчика заменить заграничный паспорт без повторной оплаты государственной пошлины.

Административный истец в суд не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен, направил своего представителя.

Представитель административного истца настаивал на удовлетворении иска, указывая, что отказ в исправлении ошибки, допущенной сотрудниками УФМС, является незаконным и нарушает права истца.

Представитель административного ответчика требования не признал по тем основаниям, что истец не представил доказательств нарушения его прав в результате допущенной ошибки, неправильное указание наименования органа, выдавшего документ не может являться основанием для отказа в оформлении билетов, просит в иске отказать.

Выслушав стороны, исследовав представленные доказательства, суд установил.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Заграничные паспорта, дипломатические и служебные паспорта старого и нового образца действуют на основании Указа Президента РФ от 21 декабря 1996 г. N 1752 "Об основных документах, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации за пределами Российской Федерации", Указа Президента РФ от 19 октября 2005 г. N 1222 "Об основных документах, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, содержащих электронный носитель информации" и Указа Президента РФ от 29 декабря 2012 г. N 1709 "О паспорте гражданина Российской Федерации, удостоверяющем личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, содержащем на электронном носителе информации дополнительные биометрические персональные данные его владельца".

Заграничный паспорт гражданину Российской Федерации на территории России оформляется и выдается в пределах предоставленной компетенции ФМС России, территориальными органами ФМС России и их структурными подразделениями, создаваемыми в административно-территориальных образованиях Российской Федерации, по месту его жительства, пребывания, фактического проживания.

Процедура оформления и выдачи заграничного паспорта установлена Административным регламентом предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по оформлению и выдаче паспортов гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, утвержденным Приказом ФМС России от 15.10.2012 N 320 (ред. от 12.09.2015)

В соответствии с указанным Регламентом, основанием для оформления паспорта является принятие руководителем территориального органа, подразделения, уполномоченным должностным лицом ФМС России (в пределах компетенции), решения об оформлении и (или) выдаче паспорта (пункт 91)

Оформление паспорта производится сотрудником, ответственным за оформление.

В реквизите "Орган, выдавший документ" на русском языке указывается "ФМС", "УФМС", "ОФМС" и номер печати "Для паспортно-визовых документов", например: "ФМС 678", "УФМС 562", "ОФМС 896".

Соблюдение указанных форматов ввода информации для каждого реквизита является обязательным требованием (пункт 97)

Судом установлено, что **.**.**** на имя О.Г.И. оформлен заграничный паспорт серия №***(л.д.15)

В реквизите 2орган выдавший документ» допущена явная техническая ошибка, вместо установленного регламентом текста «УФМС 319» имеется текст «319 319»

Учитывая, что утвержденный Административный регламент содержит требование о точном соблюдении формата ввода информации, которая отражена в бланке паспорта, данная ошибка должна являться основанием для замены гражданину бланка паспорта, однако письмом №*** от **.**.****О.Г.И. было отказано в замене паспорта без повторной оплаты госпошлины.

Между тем, в соответствии с пунктом 106 Административного Регламента, в случае выявления технического брака, несоответствия персональных данных заявителя, внесенных в паспорт, данным, указанным им в заявлении, наличия неустановленных либо внесенных ненадлежащим образом отметок и записей на момент выдачи паспорта оформляется новый паспорт без повторного представления гражданином документов, предусмотренных Административным регламентом. В этом случае государственная пошлина за оформление паспорта не взимается.

Поскольку в данном случае оформление паспорта не соответствует установленным требованиям, техническая ошибка допущена при оформлении паспорта сотрудником УФМС, паспорт должен быть заменен на основании пункта 106 Административного регламента без повторной оплаты госпошлины.

При этом доводы административного ответчика о том, что истец не доказал факт нарушения своих прав, отклоняются судом.

Паспорт О.Г.И. выдан на срок до **.**.****, то есть является действительным в настоящее время и в будущем, поэтому отказ в замене паспорта, выраженный в письме от **.**.****, нарушает права административного истца.

Учитывая, что заявление подано в суд **.**.****, суд полагает, что срок для оспаривания действий(бездействия) должностных лиц УФМС РФ по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, установленный ст. 219 КАС РФ истцом не пропущен.

В соответствии со ст. 112 КАС РФ расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются судом с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах.

Истцом заявлено ходатайство о возмещении расходов на представителя в сумме <данные изъяты> рублей, которые подтверждены распиской(л.д.58)

Учитывая установленные по делу обстоятельства, суд полагает требование подлежащим удовлетворению.

руководствуясь ст.ст. 150, 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Удовлетворить административное исковое заявление, признать незаконными бездействие должностных лиц УФМС по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, связанные с отказом в повторном оформлении и выдаче заграничного паспорта в связи с допущенной технической ошибкой при его оформлении, обязать Управление ФМС России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области оформить в установленном порядке и выдать О.Г.И. заграничный паспорт без повторного представления гражданином документов, предусмотренных Административным регламентом и оплаты государственной пошлины.

Взыскать с Управления ФМС России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области в пользу О.Г.И. судебные расходы по оплате услуг представителя в сумме <данные изъяты> рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца со дня принятия судом в окончательной форме, через суд его постановивший.

Судья:

Мотивированное решение изготовлено 30 мая 2016 года