Гражданский кодекс часть 1

Новосибирский районный суд Новосибирской области в составе судьи Поповой М.В. при секретаре Мусихиной Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по Новосибирскому району ФИО2, Отделу судебных приставов по Новосибирскому району, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области о признании бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по Новосибирскому району ФИО2, Отделу судебных приставов по Новосибирскому району, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области, в котором просил признать бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО2, выразившееся в ненадлежащем рассмотрении ходатайства от ДД.ММ.ГГГГ, незаконным.

В обоснование административного иска указано, ДД.ММ.ГГГГ на основании заявления и исполнительного листа серия ФС №..., выданного Новосибирским районным судом Новосибирской области, судебным приставом-исполнителем ОСП по Новосибирскому району УФССП России по Новосибирской области было возбуждено исполнительное производство №...-ИП в отношении ФИО3 о взыскании в пользу ФИО1 задолженности по договору займа.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Отдела судебных приставов Новосибирского района Новосибирской области было вынесено постановление об объединении ИП в сводное исполнительное производство в отношении должника.

ДД.ММ.ГГГГ посредством почтовой корреспонденции в адрес Отдела судебных приставов Новосибирского района Новосибирской области представителем взыскателя было направлено ходатайство, в котором испрошено: 1)совершить исполнительный розыск ФИО3 и его имущества; 2)предоставить информацию о привлечении должника к административной ответственности за неисполнение требования судебного пристава-исполнителя; 3)предоставить информацию о направлении судебным приставом-исполнителем Отдела запросов в Администрацию Новосибирского района НСО и в Администрацию р.п. Кольцово о наличии или отсутствии арендных правоотношений с ИП ФИО3, связанных с правообладанием последним земельным(и) участком(ами); 4)в случае несовершения судебным приставом-исполнителем исполнителем исполнительных действий по направлению вышеуказанных запросов направить таковые запросы в Администрацию Новосибирского района НСО и в Администрацию р.п. Кольцово о наличии или отсутствии арендных правоотношений с ИП ФИО3, связанных с правообладанием последним земельными участками, с предоставлением соответствующих договоров; 5)при подтверждении арендных правоотношений ФИО3, совершить выход по месту ведения должником предпринимательской деятельности, применить обеспечительные меры в виде ареста на имущество, находящееся в павильонах, расположенных на земельных участках, и на право аренды; 6)ответ на настоящее обращение направить в сроки, указанные в статье 64.1. закона об исполнительном производстве, в адрес представителя ФИО4: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ административным ответчиком на ходатайство от ДД.ММ.ГГГГ дан ответ в виде постановления от ДД.ММ.ГГГГ об удовлетворении заявлении о направлении запроса о наличии арендных правоотношений. Однако ответ в форме постановления об удовлетворении или об отказе в удовлетворении требования взыскателя об исполнительном розыске должника отсутствует. Не поступил в адрес представителя взыскателя ответчик административного ответчика в произвольной форме относительно информации о выходе по месту ведения должником предпринимательской деятельности, об аресте находящегося там имущества, а также сведений о привлечении должника к административной ответственности за неисполнение требований пристава по предоставлению копии договоров аренды земельного участка.

В результате бездействия судебного пристава-исполнителя нарушены следующие права взыскателя: нарушено право взыскателя на своевременность рассмотрения ходатайств о совершении исполнительных действий (п. 5 ст. 64.1. ФЗ «Об исполнительном производстве»); нарушено право взыскателя на своевременность направления ответа на ходатайства о совершении исполнительных действий (п. 7 ст. 64.1. ФЗ «Об исполнительном производстве»); нарушено право взыскателя на своевременность исполнения его требований, указанных в ходатайствах о совершении исполнительных действий (п.2 ст. 4. ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Административный истец в судебное заседание не явился, административный истец о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

В судебное заседание представитель Управления Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области не явился, Управление Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области о месте и времени судебного заседания извещено надлежащим образом.

В судебном заседании судебный пристав-исполнитель Отдела судебных приставов по Новосибирскому району Новосибирской области ФИО2 административное исковое заявление не признала, в обоснование возражений пояснила, что ходатайство ФИО1 было удовлетворено в части направления запросов с целью установления наличия в пользовании земельных участков, в остальной части ходатайство от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без удовлетворения. В качестве ответа на обращение от ДД.ММ.ГГГГ направлено постановление от ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание представитель Отдела судебных приставов по Новосибирскому району Новосибирской области не явился, Отдел судебных приставов по Новосибирскому району Новосибирской области о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

Заинтересованное лицо ФИО3 в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен в порядке ст. 100 КАС РФ.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что заявление удовлетворению не подлежит.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 1 ст. 5 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

В силу с ч. 1 ст. 121 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Судом установлено, вступившим в законную силу решением Новосибирского районного суда Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу №... с ФИО3 в пользу ФИО1 взысканы сумма основного долга по договору займа от ДД.ММ.ГГГГ в размере 3 000 000 руб., проценты за пользование займом за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 412 475 руб., проценты за пользование чужими денежными средствами за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 341 790 руб., расходы по уплате государственной пошлины в размере 23 700 руб.; проценты за пользование займом с ДД.ММ.ГГГГ начисляемые в соответствии со статьей 395 ГК РФ от подлежащей оплате суммы задолженности по договору займа от ДД.ММ.ГГГГ до дня фактического исполнения обязательства; проценты за пользование чужими денежными средствами с ДД.ММ.ГГГГ начисляемые в соответствии со статьей 395 ГК РФ от подлежащей оплате суммы задолженности по договору займа от ДД.ММ.ГГГГ до дня фактического исполнения обязательства.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по Новосибирскому району Управления ФССП России по Новосибирской области возбуждено исполнительное производство №...-ИП в отношении ФИО3

В соответствии со ст. 64.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства. Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом. Заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов.

Согласно пункту 4.1 Методических рекомендаций по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, утвержденных директором Федеральной службы судебных приставов - главным судебным приставом Российской Федерации П.О. ДД.ММ.ГГГГ N 15-9, при поступлении на рассмотрение в ФССП России, территориальные органы ФССП России, структурные подразделения территориального органа ФССП России, Управление по исполнению особо важных исполнительных производств обращений, направленных в рамках Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" и содержащих, в том числе заявления (ходатайства) в порядке статьи 64.1 Закона об исполнительном производстве, должностные лица службы судебных приставов:

рассматривают заявления (ходатайства) в порядке и сроки, установленные статьей 64.1 Федерального закона "Об исполнительном производстве", должностные лица службы судебных приставов, с вынесением соответствующих постановлений;

рассматривают иные доводы обращения в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" с подготовкой мотивированного ответа.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ОСП по Новосибирскому району Управления ФССП России по Новосибирской области взыскателем ФИО1 направлено ходатайство, в котором административный истец просил: совершить исполнительный розыск ФИО3 и его имущества; предоставить информацию о привлечении должника к административной ответственности за неисполнение требования судебного пристава-исполнителя; предоставить информацию о направлении судебным приставом-исполнителем Отдела запросов в Администрацию Новосибирского района НСО и в Администрацию р.п. Кольцово о наличии или отсутствии арендных правоотношений с ИП ФИО3, связанных с правообладанием последним земельным(и) участком(ами); в случае несовершения судебным приставом-исполнителем исполнителем исполнительных действий по направлению вышеуказанных запросов направить таковые запросы в Администрацию Новосибирского района НСО и в Администрацию р.п. Кольцово о наличии или отсутствии арендных правоотношений с ИП ФИО3, связанных с правообладанием последним земельными участками, с предоставлением соответствующих договоров; при подтверждении арендных правоотношений ФИО3, совершить выход по месту ведения должником предпринимательской деятельности, применить обеспечительные меры в виде ареста на имущество, находящееся в павильонах, расположенных на земельнйх участках, и на право аренды.

Указанное ходатайство поступило в ОСП по Новосибирскому району Управления ФССП России по Новосибирской области, что не оспаривалось судебным приставом-исполнителем ФИО2 в судебном заседании.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО1 поступило постановление (л.д. 19), из которого следует, что судебным приставом-исполнителем удовлетворено ходатайство в рамках исполнительного производства №...-ИП о направлении запроса о наличии арендных правоотношений.

Ходатайство от ДД.ММ.ГГГГ по иным вопросам, указанным взыскателем ФИО1, судебным приставом-исполнителем ФИО2 не рассмотрено, мотивированный ответ либо постановление в адрес взыскателя не направлено, что подтверждается пояснениями судебного пристава-исполнителя ФИО2 в судебном заседании, а также материалами исполнительного производства №...-ИП, указанная информация не была представлена и по запросу суда.

Порядок рассмотрения заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве, определяется ст. 64.1 Федерального закона "Об исполнительном производстве".

Должностное лицо службы судебных приставов по результатам рассмотрения заявления, ходатайства выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства, копия которого не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (чч. 5 и 7 указанной статьи).

Вместе с тем, судебный пристав-исполнитель приведенные предписания закона не исполнил, ходатайство ФИО1 полностью не рассмотрел ( не даны мотивированные ответы и не вынесено постановление в части совершения исполнительного розыска ФИО3 и его имущества; предоставления информации о привлечении должника к административной ответственности за неисполнение требования судебного пристава-исполнителя; совершения выхода по месту ведения должником предпринимательской деятельности, применении обеспечительных мер в виде ареста на имущество, находящееся в павильонах, расположенных на земельных участках, и на право аренды), соответствующее постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявлений не вынесено. Фактических действий в указанной части судебным приставом-исполнителем также не совершено.

Не рассмотрение по существу заявленного ФИО1 ходатайства нарушает его права как стороны исполнительного производства на законное и своевременное рассмотрение его заявлений.

Системное толкование приведенных положений закона позволяет сделать вывод о том, что действующим законодательством предусмотрено безусловное рассмотрение поступивших ходатайств от лиц, участвующих в исполнительном производстве, вне зависимости от предполагаемого по ним решения либо рассмотрения аналогичных обращений от иных дат с направлением в обязательном порядке ответа заявителю, в связи с чем бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Новосибирскому району ФИО2, выразившееся в не полном рассмотрении в установленный законом срок обращения ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ является незаконным.

Согласно части 9 статьи 227 КАС РФ в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок.

Для восстановления нарушенного права административного истца суд считает необходимым обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по Новосибирскому району ФИО2 рассмотреть обращение ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ. в части совершения исполнительного розыска ФИО3 и его имущества; предоставления информации о привлечении должника к административной ответственности за неисполнение требования судебного пристава-исполнителя; совершения выхода по месту ведения должником предпринимательской деятельности, применении обеспечительных мер в виде ареста на имущество, находящееся в павильонах, расположенных на земельных участках, и на право аренды), установив для этого срок- в течение 10 дней с момента вступления в силу настоящего решения суда.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Иск удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Новосибирскому району ФИО2, выразившееся в не полном рассмотрении в установленный законом срок обращения ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по Новосибирскому району ФИО2 рассмотреть обращение ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ.

Установить срок для совершения действия в течении 10 дней с момента вступления в силу настоящего решения суда.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Новосибирский областной суд через Новосибирский районный суд Новосибирской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья М.В. Попова