Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ООО «Новый дом» к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю о признании решений незаконными, возложении обязанности,

у с т а н о в и л:

обратившись в суд с настоящим административным иском, ООО «Новый дом» указало, что 27.07.2020 представитель ООО «Новый дом» обратился в Управление Росреестра по Приморскому краю с заявлением об осуществлении постановки на кадастровый учет и регистрации права в отношении нежилого помещения, расположенного в здании «Комплексная застройка территории в районе <адрес> в г. Владивостоке, 1-ый этап строительства. Автопарковка на 300 машиномест» с кадастровым <номер>, расположенного по адресу: г. Владивосток, в районе <адрес>. К заявлению был приложен технический план помещения, подготовленный 24.07.2020. 12.08.2020 административным ответчиком было принято решение о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета, оформленное уведомлением за № 25/20-19917. В качестве основания для приостановления указано на то, что содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета, не соответствует требованиям законодательства РФ, а именно: в техническом плане отсутствуют сведения о нежилом помещении, площадью 114,2 кв.м. ООО «Новый дом» не согласно с решением о приостановлении государственного кадастрового учета, считает его незаконным, поскольку приложенный к заявлению технический план здания содержит полученные, в том числе по результатам кадастровых работ, сведения, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета всех расположенных в таком здании (не являющемся многоквартирным домом) помещений, включая сведения о местоположении в здании и площади таких помещений, а также машиномест. Закон не содержит специальных требований к подготовке технических планов, а устанавливает обязанность по направлению в орган регистрации прав заявления о государственном кадастровом учете прилагаемых к нему документов в отношении соответствующего объекта. Разрешением на ввод объекта в эксплуатацию от 27.04.2020 № RU25304000-34/2020 удостоверено, что здание автопарковки построено в соответствии с проектной документацией. В осях 6-7/Б-Е на отметке 0,000 расположен блок с кладовыми спортинвентаря, помещением охраны, санузлом с местом хранения уборочного инвентаря, техническими помещениями. 31.08.2020 ООО «Новый дом» обратилось в апелляционную комиссию при Управлении Росреестра по Приморскому краю с жалобой на принятое решение. По итогам рассмотрения жалобы обжалуемое решение было оставлено в силе. Просит признать незаконным уведомление Управления Росреестра по Приморскому краю № 25/20-19917 от 12.08.2020 о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета; признать незаконным решение апелляционной комиссии по рассмотрению заявлений об обжаловании решений и приостановлении осуществления государственного кадастрового учета или решений о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав при Управлении Росреестра по Приморскому краю № 25/20-76 от 21.10.2020; возложить обязанность на Управление Росреестра по Приморскому краю устранить допущенные уведомлением № 25/20-19917 от 12.08.2020 нарушения путем осуществления государственного кадастрового учета согласно представленному техническому плану; возложить на административного ответчика обязанность возместить расходы на уплату госпошлины в размере 2000 рублей.

Определением суда от 31.03.2021 ООО «ДВ Кадастр» привлечено к участию в деле в качестве заинтересованного лица.

Определением суда от 21.04.2021 ООО «НГЭП ДВ» привлечено к участию в деле в качестве заинтересованного лица.

В судебном заседании представитель ООО «Новый дом» Павлюк Н.А. на удовлетворении административных исковых требований настаивала по доводам и основаниям, изложенным в административном иске.

Представитель Управления Росреестра по Приморскому краю Маслякова Т.С. в судебном заседании возражала против удовлетворения административного иска. Пояснила, что образуемое помещение расположено в здании с кадастровым <номер>. В Едином государственном реестре недвижимости содержатся сведения о здании с кадастровым <номер>, расположенном по адресу: г. Владивосток, в районе <адрес>, наименование «Комплексная застройка территории в районе <адрес> в г. Владивостоке 1-ый этап строительства. Автопарковка на 300 машиномест». Сведения об указанном объекте недвижимости внесены в ЕГРН в порядке, предусмотренном ч. 1 ст. 19 ФЗ от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», а именно на основании документов, направленных органом местного самоуправления (разрешение на ввод объекта в эксплуатацию от 27.04.2020 № RU25304000-34/2020, технический план от 10.03.2020, который является обязательным приложением к разрешению на ввод объекта в эксплуатацию от 27.04.2020 № RU25304000-34/2020). Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию от 27.04.2020 № RU25304000-34/2020 содержит информацию, необходимую для государственного кадастрового учета всех помещений и машиномест в здании. Государственный кадастровый учет помещений и машиномест в здании с кадастровым <номер> осуществлен в порядке, предусмотренном ч. 1 ст. 19 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» с учетом данных технического плана от 10.03.2020. В документах, направленных органом местного самоуправления в порядке, предусмотренном ч. 1 ст. 19 Закона для постановки на учет здания с кадастровым <номер>, отсутствовали сведения об образовании на 1 этаже нежилого помещения площадью 114,2 кв.м. На основании изложенного было принято решение о приостановлении государственного кадастрового учета.

Представитель заинтересованного лица ООО «ДВ Кадастр» Крючкова Т.М. в судебном заседании поддержала заявленные административные исковые требования.

Представитель ООО «НГЭП ДВ» в судебное заседание не явился, представил отзыв на административное исковое заявление, в котором указал, что в 2016 году ООО «НГЭП ДВ» было выдано положительное заключение негосударственной экспертизы № 25-2-1-2-0028-16 от 18.05.2016 по объекту «Комплексная застройка территории в районе <адрес> в г. Владивостоке, 1-ый этап строительства» на основании договора № 009-НГЭП/16 от 16.03.2016 между ООО «Негосударственная экспертиза проектов ДВ» и ООО «Новый дом». Проектной документацией «Комплексная застройка территории в районе <адрес> в г. Владивостоке, 1-ый этап строительства» выполненной ООО «ДНИИМФ» (шифр 9375) предоставленной для оценки соответствия техническим регламентам, результатам инженерных изысканий, требованиям к составу и содержанию разделов проектной документации предусмотрено строительство двух многоквартирных жилых домов, автопарковки на 300 машиномест, ряда инженерных построек и площадок. Согласно представленной проектной документации на первом этаже (отм. 0,000) расположены автопарковка вместимостью на 418 машиномест и отапливаемый блок (помещения автомойки на два автомобиля, административные помещения, помещения хранения и приготовления химических растворов, гардеробная, душевая, санузел с местом хранения уборочного инвентаря), что отображено в положительном заключении негосударственной экспертизы № 25-2-1-2-0028-16 от 18.05.2016. В 2019 году на основании договора № 013-НГЭП/19 от 25.09.2019 на проведение повторной экспертизы проектной документации между ООО «НГЭП ДВ» и ООО «Новый дом» выдано положительное заключение негосударственной экспертизы проектной документации комплексной застройки, выполненное ООО «Мосгорпроект – мастерская № 5» (шифр 15-07-2019) от 04.12.2019 № 25-2-1-2-034121-2019. В проекте также предусмотрено строительство автопарковки на 300 машиномест с отапливаемым блоком на первом этаже (отм. 0,000). В дальнейшем в проектную документацию, выполненную ООО «Мосгорпроект – мастерская № 5» были внесены изменения, в том числе в разделы 15-07-2019к-3-АР, -ОДИ, -ПБ, -КР, -ИОС 5.4.2, -ИОС 5.1, -ИОС 5.5.3, -ПЗ в связи с изменением помещений автомойки на кладовые спортинвентаря. Изменения по разделам не затрагивают несущие строительные конструкции объекта капитального строительства, а также эксплуатационную безопасность здания. Принятые решения в части расположения помещений кладовых спортинвентаря в проектной документации соответствуют требованиям технических регламентов. В соответствии с ч.6 ст. 226 КАС РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося заинтересованного лица.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч.1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с п.1 ч.5 ст. 14 ФЗ от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет осуществляется без одновременной государственной регистрации прав, в случае если он осуществляется в связи с созданием объекта недвижимости на основании разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию, которое представлено органом государственной власти, органом местного самоуправления или уполномоченной организацией, осуществляющей государственное управление использованием атомной энергии и государственное управление при осуществлении деятельности, связанной с разработкой, изготовлением, утилизацией ядерного оружия и ядерных энергетических установок военного назначения, в порядке, предусмотренном статьей 19 данного закона.

Заявителем в данном случае является соответствующий орган государственной власти или орган местного самоуправления либо организация, выдавшие данное разрешение (п. 1 ч. 2 ст. 15 Закона № 218-ФЗ).

В судебном заседании установлено, что ООО «Новый Дом» является застройщиком объекта капитального строительства – комплексной застройки территории в районе <адрес> в г. Владивостоке, включающей в себя два многоквартирных жилых дома: <номер> и <номер>, а также здание автопарковки, вместимостью 300 машиномест, на основании выданного администрацией г. Владивостока разрешения на строительство от 05.09.2016 № RU25304000-501/2016.

27.04.2020 администрацией г. Владивостока выдано разрешение № RU25304000-34/2020 на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства – комплексной застройки территории в районе <адрес> в г. Владивостоке, 1-ый этап строительства (с корректировкой), включающей в себя жилой дом <номер>, жилой дом <номер>, автопарковку на 300 машиномест, общей фактической площадью 9330,5 кв.м.

27.07.2020 ООО «Новый дом» обратилось в Управление Росреестра по Приморскому краю с заявлением о постановке на государственный кадастровый учет, в качестве единого объекта, части помещений, расположенных на первом этаже автопарковки, площадью 114,2 кв.м.

В обоснование заявления ООО «Новый дом» представило технический план помещения от 24.07.2020, подготовленный на основе выписки из ЕГРН от <дата> № 25/001/007/2020-2132, разрешение на ввод объекта в эксплуатацию от 27.04.2020 № RU25304000-34/2020, проектную документации здания № 15-07-2019к-3-АР от 01.07.2019.

Решением Управления Росреестра по Приморскому краю от 12.08.2020 № 25/20-19917 проведение государственного кадастрового учета помещения было приостановлено, на том основании, что содержание технического плана помещения не соответствует требованиям законодательства РФ.

В оспариваемом решении указано, что в представленном техническом плане в разделе «Характеристики объекта недвижимости» указан кадастровый номер здания, в котором расположено помещение – <номер>. В Едином государственном реестре недвижимости содержатся сведения о здании с кадастровым <номер>. Технический план от 10.03.2020, который является обязательным приложением к разрешению на ввод объекта в эксплуатацию от 27.04.2020 № RU25304000-34/2020, содержит информацию, необходимую для государственного кадастрового учета всех помещений и машиномест в здании. Государственный кадастровый учет соответствующих помещений и машиномест в здании с кадастровым <номер>, осуществлен. При этом, в документах, направленных органом местного самоуправления, отсутствуют сведения о нежилом помещении, площадью 114,2 кв.м.

Давая оценку решению административного органа, суд учитывает следующее.

В силу ч. 10 ст. 55 ГрК РФ, разрешение на ввод объекта в эксплуатацию является основанием для постановки на государственный учет построенного объекта капитального строительства.

Обязательным приложением к разрешению на ввод объекта в эксплуатацию является представленный заявителем технический план объекта капитального строительства, подготовленный в соответствии с Законом (ч. 10.1 ст. 55 ГрК РФ).

В соответствии с ч.13 ст. 24 ФЗ от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», технический план оформляется в соответствии с Требованиями к подготовке технического плана и составом содержащихся в нем сведений, утвержденными приказом Минэкономразвития России от 18.12.2015 № 953.

Технический план здания может содержать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета всех помещений и машиномест в здании. В случае, если в соответствии с проектной документацией в здании расположены помещения вспомогательного использования, соответствующая информация включается в технический план помещения (ч.14 ст. 24 ФЗ от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»).

В силу п.41 указанных Требований, раздел «Характеристики объекта недвижимости», за исключением сведений о площади здания, площади сооружения, заполняется в соответствии с документами, указанными в п. 20 Требований.

Сведения о помещении, за исключением сведений о площади помещения и его местоположении в пределах этажа здания или сооружения либо в пределах здания или сооружения, либо в пределах соответствующей части здания или сооружения, указываются в техническом плане на основании представленных заказчиком кадастровых работ разрешения на ввод здания или сооружения, в которых расположено помещение, в эксплуатацию, проектной документации здания или сооружения, в которых расположено помещение. В случаях, установленных законодательством Российской Федерации, сведения о помещениях указываются в техническом плане на основании проекта перепланировки и акта приемочной комиссии, подтверждающего завершение перепланировки (п. 20 Требований).

Согласно ч.1 ст. 19 ФЗ от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», орган государственной власти, орган местного самоуправления или уполномоченная организация, осуществляющая государственное управление использованием атомной энергии и государственное управление при осуществлении деятельности, связанной с разработкой, изготовлением, утилизацией ядерного оружия и ядерных энергетических установок военного назначения, Государственная корпорация по космической деятельности "Роскосмос", уполномоченные на принятие решения о выдаче разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию, в срок не позднее пяти рабочих дней с даты принятия такого решения обязаны направить в орган регистрации прав заявление о государственном кадастровом учете и прилагаемые к нему документы (в том числе разрешение на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию) в отношении соответствующего объекта недвижимости посредством отправления в электронной форме, в том числе с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия.

Как установлено в судебном заседании, помещение площадью 114,2 кв.м., за постановкой которого на кадастровый учет обратилось ООО «Новый дом», расположено на 1 этаже в 6-этажном здании автопарковки с кадастровым <номер>.

В Единый государственный реестр недвижимости внесены сведения о здании с кадастровым <номер>, расположенного по адресу: г. Владивосток, в районе <адрес>, наименование «Комплексная застройка территории в районе <адрес> в г. Владивостоке, 1-ый этап строительства. Автопарковка на 300 машиномест».

Сведения о здании автопарковки внесены в ЕГРН на основании разрешения на ввод объекта в эксплуатацию от 27.07.2020 № RU25304000-34/2020, технического плана от 10.03.2020, который является обязательным приложением к разрешению на ввод объекта в эксплуатацию от 27.04.2020 № RU25304000-34/2020.

При этом, в техническом плане от 10.03.2020 и в разрешении на ввод объекта в эксплуатацию от 27.04.2020 № RU25304000-34/2020 отсутствует такое помещение, площадью 114,2 кв.м.

Из технического плана следует, что на первом этаже автопарковки имеются машиноместа и несколько помещений вспомогательного назначения разных площадей. Как единый отдельный объект помещения вспомогательного назначения в техническом плане не обособлены.

Из пояснений заинтересованного лица ООО «НГЭП ДВ» следует, что внесенные в проектную документацию «Комплекса застройки территории в районе <адрес> в г. Владивостоке, 1-ый этап строительства. Корректировка. Автопарковка на 300 м/мест» изменения 15-07-2019к-3-АР касались изменений помещений автомойки на кладовые спортинвентаря, и не связаны с созданием помещения, площадью 114,2 кв.м.

Оценивая представленные доказательства, суд соглашается с доводами административного ответчика о том, что указанные на экспликации первого этажа здания помещения охраны, санузел, коридоры, кладовые спортинвентаря, помещение уборочного инвентаря, кладовая инвентаря для наружной уборки, тамбур под номерами 2-5, 7, 11-14 относятся к автопарковке и новое помещение, площадью 114,2 кв.м., не образуют.

Сведения о данных помещениях вспомогательного использования, расположенных на первом этаже, внесены в ЕГРН при постановке на государственный кадастровый учет самого здания автопарковки с кадастровым <номер>.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу об обоснованности обжалуемого решения. Оснований для признания его незаконным в судебном заседании не установлено.

В соответствии с п.1 ч.9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

С учетом того, что здание автопарковки с кадастровым <номер> поставлено на государственный кадастровый учет, в ЕГРН отражены сведения обо всех вспомогательных помещениях первого этажа здания автопарковки в соответствии с представленным техническим планом, при этом такой отдельный объект, площадью 114,2 кв.м., в техническом плане отсутствует, суд не находит оснований полагать, что права ООО «Новый дом» как застройщика нарушены.

Остальные исковые требования ООО «Новый дом» вытекают из требования о признании решения о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета незаконным. Так как в судебном заседании не установлено оснований для признания решения № 25/20-19917 от 12.08.2020 незаконным, оснований для удовлетворения остальных административных исковых требований не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 175-177, 180, 227 КАС РФ, суд

р е ш и л :

в удовлетворении административных исковых требований ООО «Новый дом» о признании незаконным уведомления У. Р. по Приморскому краю о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета № 25/20-19917 от 12.08.2020, признании незаконным решения апелляционной комиссии № 25/20-76 от 21.10.2020, возложении обязанности осуществить государственный кадастровый учет, взыскании судебных расходов – отказать.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме, через Советский районный суд г. Владивостока.

Судья Е.А. Махонина