Гражданский кодекс часть 1

представителя административного ответчика администрации Ессентукского сельсовета Предгорного района – Попова И.Н., действующего по доверенности от 11 января 2016 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Предгорного районного суда административное дело по административному исковому заявлению Чикнизова Н. П. к администрации Ессентукского сельсовета Предгорного района о признании решения незаконным, возложении обязанности выдать разрешение на спил деревьев,

УСТАНОВИЛ:

Чикнизов Н.П. обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации Ессентукского сельсовета Предгорного района о признании решения незаконным, возложении обязанности выдать разрешение на спил деревьев.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что на основании договора купли-продажи от 31 мая 2013 года ему на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, площадью 600 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>. 02 апреля 2012 года года предыдущему собственнику данного земельного участка было выдано разрешение на строительство индивидуального жилого дома № №.

16 мая 2016 года он обратился в администрацию Ессентукского сельсовета Предгорного района Ставропольского края для получения разрешения на спил деревьев, в связи с необходимостью строительства индивидуального жилого дома.

18 мая 2016 года ему было отказано в выдаче разрешения на спил деревьев по тем основаниям, что принадлежащий ему земельный участок, согласно карте градостроительного зонирования, отнесен к зоне многолетних насаждений (зона Р-1 «Зона городских парков, скверов, бульваров и набережных»).

Однако, постановлением администрации муниципального образования Ессентукский сельсовет Предгорного района Ставропольского края № 58/5 от 02.04.2012 года, был утвержден градостроительный план земельного участка, предоставленного под индивидуальный жилой дом до 3 этажей по адресу: <адрес> с кадастровым номером №, п. 2 которого содержит сведения о том, что вышеуказанный земельный участок расположен в зоне Ж-1 - зона застройки индивидуальными жилыми домами.

Также утвержденный градостроительный план земельного участка содержит сведения об утверждении схемы расположения земельного участка по адресу: <адрес>, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - под индивидуальное жилищное строительство и ведение личного подсобного хозяйства.

Кроме того, согласно кадастрового паспорта земельного участка от 21.05.2016 года № 26/501/16-319764, земельный участок с кадастровым номером № по адресу: <адрес> отнесен к категории земель - земли населенных пунктов, с разрешенным использование под индивидуальное жилищное строительство и ведение личного подсобного хозяйства, сведения о каких-либо природных объектах отсутствуют.

Чикнизов Н.П. просит суд:

- признать незаконным отказ администрации Ессентукского сельсовета Предгорного района Ставропольского края от 18 мая 2016 года № 808 в выдаче ему разрешения на спил деревьев на принадлежащем ему земельном участке по адресу: <адрес>.

- обязать администрацию Ессентукского сельсовета Предгорного района Ставропольского края выдать ему разрешение на спил деревьев на принадлежащем ему земельном участке по адресу: <адрес>.

В судебном заседании представитель административного истца Чикнизова Н.П. – Попов К.А., представивший надлежаще оформленную доверенность и диплом о высшем юридическом образовании, заявленные требования поддержал и просил удовлетворить их в полном объеме по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Административный истец Чикнизов Н.П. в судебное заседание не явился, хотя о рассмотрении дела надлежаще был извещен. В соответствии с п. 6 ст. 226 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося административного истца.

Представитель административного ответчика - администрации Ессентукского сельсовета Предгорного района Ставропольского края – Попов И.Н., представивший надлежаще оформленную доверенность и диплом о высшем юридическом образовании, в судебном заседании исковые требования не признал. Он пояснил, что Решением Совета депутатов муниципального образования Ессентукский сельсовет Предгорного района СК от 14.11.2011 № 552 утверждены Правила землепользования и застройки станицы Ессентукской и поселка Горный муниципального образования Ессентукский сельсовет Предгорного района СК.

Решением Совета депутатов муниципального образования Ессентукский сельсовет от 08 апреля 2013 № 96, утверждены изменения границ территориальной зоны в Правилах землепользования и застройки станицы Ессентукской и поселка Горный муниципального образования Ессентукский сельсовет Предгорного района Ставропольского края.

Согласно ст. 30 указанных Правил (в редакции от 08 апреля 2013 № 96), «Р» - это рекреационная зона, «Р-1» - зона многолетних насаждений.

Основными видами разрешенного использования земельных участков, входящих в зону «Р-1» являются малые архитектурные формы, некапитальные вспомогательные строения и инфраструктура для отдыха, детские и спортивные площадки, площадки для отдыха, пляжи и т.д. Таких видов разрешенного использования земельных участков в указанной зоне как строительство индивидуальных жилых домов до 3-х этажей Правилами не предусмотрено.

В соответствии с картой границ территориальных зон <адрес>, в частности земельный участок по <адрес>, входит в зону «Р-1 Зона многолетних насаждений», где строительство индивидуальных жилых домов запрещено.

В связи с чем, в удовлетворении заявленных требований просит отказать.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что Чикнизов Н.П. является собственником земельного участка с кадастровым номером №, площадью 600 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, на основании договора купли-продажи от 31 мая 2013 года, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права 26-АИ 325929, выданным 19 июня 2013 года.

В соответствии с ч. 1 ст. 35 Конституции РФ, право частной собственности охраняется законом.

В соответствии со ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежит право владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

В соответствии со ст. 263 ГК РФ, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

Согласно ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 21.06.2003 № 112- ФЗ «О личном подсобном хозяйстве», земельный участок используется для производства сельскохозяйственной продукции, а также для возведения жилого дома, производственных, бытовых и иных зданий, строении сооружений с соблюдением градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно- гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов.

Таким образом, Чикнизов Н.П. вправе осуществлять владение и пользование принадлежащим ему земельным участком в соответствии с его целевым назначением, с соблюдением градостроительных и строительных норм и правил.

Как следует из материалов дела, 16 мая 2016 года Чикнизов Н.П. обратился в администрацию Ессентукского сельсовета Предгорного района Ставропольского края для получения разрешения на спил деревьев на принадлежащем ему земельном участке с кадастровым номером №, площадью 600 кв.м, расположенном по адресу: <адрес>, в связи с необходимостью строительства индивидуального жилого дома.

18 мая 2016 года Чикнизову Н.П. было отказано в выдаче разрешения на спил деревьев по тем основаниям, что принадлежащий ему земельный участок, согласно карте градостроительного зонирования, отнесен к зоне многолетних насаждений (зона Р-1 «Зона городских парков, скверов, бульваров и набережных»).

Считая решение администрации незаконным, нарушающим его права, Чикнизов Н.П. обратился в суд в порядке, предусмотренном ст. 218 КАС РФ. Судом проверена законность обжалуемого решения органа местного самоуправления по правилам, установленным ч. 9 ст. 226 КАС РФ.

В соответствии со ст. 30 ГрК РФ правила землепользования и застройки включают в себя карту градостроительного зонирования. На карте градостроительного зонирования устанавливаются границы территориальных зон. На карте градостроительного зонирования в обязательном порядке отображаются границы зон с особыми условиями использования территорий.

В градостроительном регламенте в отношении земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных в пределах соответствующей территориальной зоны, указываются, в том числе, видыразрешенногоиспользованияземельных участков и объектов капитального строительства.

Статьей 35 ГрК РФ установлено, что в результате градостроительного зонирования могут определяться жилые, общественно-деловые, производственные зоны, зоны инженерной и транспортной инфраструктур, зоны сельскохозяйственного использования, зоны рекреационного назначения, зоны особо охраняемых территорий, зоны специального назначения, зоны размещения военных объектов и иные виды территориальных зон.

В состав зон рекреационного назначения могут включаться зоны в границах территорий, занятых городскими лесами, скверами, парками, городскими садами, прудами, озерами, водохранилищами, пляжами, береговыми полосами водных объектов общего пользования, а также в границах иных территорий, используемых и предназначенных для отдыха, туризма, занятий физической культурой и спортом; а также зоны особо охраняемых территорий. В зоны особо охраняемых территорий могут включаться земельные участки, имеющие особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное особо ценное значение. Органом местного самоуправления могут устанавливаться иные виды территориальных зон, выделяемые с учетом функциональных зон и особенностей использования земельных участков и объектов капитального строительства.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права 26-АИ 325929 от 19 июня 2013 года, принадлежащий Чикнизову Н.П. земельный участок с кадастровым номером №, площадью 600 кв.м, по адресу: <адрес>, имеет назначение - земли населенных пунктов, под строительство индивидуального жилого дома, хозяйственных построек и ведения личного подсобного хозяйства.

Аналогичные сведения содержатся в кадастровом паспорте земельного участка от 21.05.2016 года № 26/501/16-319764, из которого следует, что земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> отностися к категорию земель: земли населенных пунктов, имеет разрешенное использование: под строительство индивидуального жилого дома, хозяйственных построек и ведения личного подсобного хозяйства. Сведения об объекте имеют статус ранее учтенные.

Постановлением администрации муниципального образования Ессентукский сельсовет Предгорного района Ставропольского края № 58/5 от 02.04.2012 года, был утвержден градостроительный план земельного участка, предоставленного под индивидуальный жилой дом до 3 этажей по адресу: <адрес> с кадастровым номером №, п. 2 которого содержит сведения о том, что вышеуказанный земельный участок расположен в зоне Ж-1 - зона застройки индивидуальными жилыми домами.

Градостроительный план земельного участка также содержит сведения об утверждении схемы расположения земельного участка по адресу: <адрес>, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - под индивидуальное жилищное строительство и ведение личного подсобного хозяйства.

Указанные документы свидетельствуют о том, что принадлеащий Чикнизову Н.П. земельный участок находится в жилой зоне, имеет вид разрешенного использования - под строительство индивидуального жилого дома, хозяйственных построек и ведения личного подсобного хозяйства.

Администрацией Ессентукского сельсовета не представлено допустимых и достоверных доказательств, свидетельствующих о том, что спорный земельный участок расположен в зоне рекреационного назначения и имеет иной вид разрешенного использования.

При таких обстоятельствах, отказ администрации Ессентукского сельсовета в выдаче Чикнизову Н.П. разрешения на спил деревьев является незаконным, поскольку противоречит требованиям гражданского, земельного, градостроительного законодательства и нарушает права и законные интересы административного истца.

Суд считает требования Чикнизова Н.П. о признании незаконным отказа администрации Есентукского сельсовета Предгорного района Ставропольского края в выдаче разрешения на спил деревьев, расположенных на земельном участке, кадастровый №, по адресу: <адрес>, подлежащими удовлетворению и приходит к выводу о необходимости обязать ответчика устранить нарушение прав и законных интересов административного истца путем выдачи соответствующего разрешения.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным отказ администрации Ессентукского сельсовета Предгорного района Ставропольского края от 18 мая 2016 года № 808 в выдаче Чикнизову Н. П. разрешения на спил деревьев на принадлежащем ему земельном участке по адресу: <адрес>.

Обязать администрацию Ессентукского сельсовета Предгорного района Ставропольского края выдать Чикнизову Н. П. разрешение на спил деревьев на принадлежащем ему земельном участке по адресу: <адрес>.

Об исполнении решения суда административному ответчику надлежит сообщить в суд и административному истцу в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Предгорный районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 04 июля 2016 года.

СУДЬЯ: