Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале Буденновского городского суда Ставропольского края административное дело по исковому заявлению заместителя Буденновского межрайонного прокурора в интересах муниципального образования Томузловского сельсовета Буденновского района Ставропольского края к Буденновскому районному отделу судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ставропольскому краю, начальнику Буденновского района Ставропольского края к Буденновскому районному отделу судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ставропольскому краю о признании незаконным бездействие, об обязании устранить нарушения,

У С Т А Н О В И Л:

Заместитель Буденновского межрайонного прокурора ФИО3 обратился в Буденновский городской суд с административным исковым заявлением в интересах муниципального образования Томузловского сельсовета Буденновского района Ставропольского края к Буденновскому районному отделу судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ставропольскому краю, начальнику Буденновского района Ставропольского края к Буденновскому районному отделу судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ставропольскому краю, просит признать незаконным бездействие Буденновского РОСП УФССП России по Ставропольскому краю в части неисполнения требований исполнительного листа №ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Буденовским городским судом в отношении администрации МО Томузловского сельсовета Буденновского района об обязании в течение шести месяцев после вступления решения суда в силу обустроить тротуар в с. Томузловском от <адрес> до <адрес>, осуществить текущий ремонт дорожного покрытия с целью устранения выбоин на проезжей части дороги по <адрес> до <адрес>; от <адрес> до <адрес>; от <адрес> до <адрес>. Обязать начальника Буденновского РОСП УФССП России по Ставропольскому краю в течение 14 дней с момента вынесения решения по указанному делу принять меры в целях исполнения требования исполнительного листа №ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Буденовским городским судом в отношении администрации МО Томузловского сельсовета Буденновского района об обязании в течение шести месяцев после вступления решения суда в силу обустроить тротуар в с. Томузловском от пер. <адрес> до <адрес>, осуществить текущий ремонт дорожного покрытия с целью устранения выбоин на проезжей части дороги по <адрес> от жилого <адрес> до пер. <адрес>; от пер. <адрес> до <адрес>; от <адрес> до <адрес>.

В судебном заседании старший помощник прокурора Буденновской межрайонной прокуратуры Болгова Е.А. исковые требования поддержала, просила удовлетворить их по основаниям и доводам, изложенным в административном иске.

Представители административного ответчика Буденновского РОСП УФССП России по Ставропольскому краю, а также третьего лица администрации муниципального образования Томузловского сельсовета Буденновского района Ставропольского края в судебное заседание не явились, будучи надлежащим образом уведомленными о дате, месте судебного разбирательства, просив рассмотреть дело в свое отсутствие.

Суд, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Заслушав доводы помощника прокурора, исследовав письменные материалы настоящего административного дела, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в связи со следующим.

В соответствии с ч. 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Разрешая заявленные требования, суд исходит из следующих положений законодательства Российской Федерации и собственных выводов.

В силу части 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В силу части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно части 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» обязанностью судебного пристава-исполнителя является принятие всех мер по своевременному, полному и правильному исполнению принятых к производству исполнительных документов.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 36 Федерального закона «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.

По смыслу закона и в соответствии с пунктом 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако, не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Судом установлено, что на основании решения Буденновского городского суда Ставропольского края выдан исполнительный лист №ФС№ от ДД.ММ.ГГГГ об обязанности администрации муниципального образования Томузловского сельсовета Буденновского района Ставропольского края в течение 6 месяцев после вступления решения суда в силу обустроить тротуар в с. Томузловском от <адрес> до <адрес>, осуществить текущий ремонт дорожного покрытия с целью устранения выбоин на проезжей части дороги по <адрес> от жилого <адрес> до <адрес>; от <адрес> до <адрес>; от <адрес> до <адрес>.

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ на основании указанного исполнительного листа судебным приставом-исполнителем ОСП по Буденновскому району возбуждено исполнительное производство, которое под №-ИП принято к производству судебным приставом-исполнителем ФИО5

Впоследствии указанное исполнительное производство передано для исполнения заместителю начальника отдела – заместителю старшего судебного пристава ФИО6, которой ДД.ММ.ГГГГ в отношении администрации муниципального образования Томузловского сельсовета Буденновского района Ставропольского края вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 руб., в связи с неисполнением требований исполнительного листа в срок, установленный для добровольного исполнения.

Исполнительные действия административным ответчиком не проводись, что не отрицается сторонами, документов свидетельствующих о том, что судебным приставом-исполнителем были приняты меры к совершению исполнительных действий, применены меры принудительного исполнения, приняты меры в отношении должника за неисполнение решения суда, исполнительное производство не содержит. Доказательств совершения таких действий административный ответчик суду не представил. Между тем обязанность доказывания указанных обстоятельств в силу ст. 226 КАС РФ возложена на административного ответчика, наделенного публичными полномочиями.

Суд приходит к выводу, что вопреки требованиям ст. 13 Федерального закона «О судебных приставах» судебный пристав-исполнитель не использовал предоставленные полномочия в соответствии с законом, чем допустил ущемление прав и законных интересов граждан. Препятствий к осуществлению исполнительных действий и к принятию мер, побуждающих должника исполнить решение суда, не установлено.

Административное исковое заявление прокурора подано в установленный законом срок в связи с нарушением незаконным бездействием судебного пристава-исполнителя права граждан на безопасность дорожного движения.

При изложенных обстоятельствах бездействие Буденновского РОСП УФССП России по Ставропольскому краю следует признать незаконным.

Решение суда до настоящего времени не исполнено, исполнительное производство не прекращено, в связи с чем требование прокурора об обязанности начальника Буденновского РОСП УФССП России по Ставропольскому краю совершить предусмотренные законом исполнительные действия, направленные на понуждение должника исполнить решение суда, являются обоснованными и подлежат удовлетворению. Суд полагает возложить обязанность по совершению указанных действий на административного ответчика в период исполнения решения суда.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования заместителя Буденновского межрайонного прокурора в интересах муниципального образования Томузловского сельсовета Буденновского района Ставропольского края к Буденновскому районному отделу судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ставропольскому краю, начальнику Буденновского района Ставропольского края к Буденновскому районному отделу судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ставропольскому краю о признании незаконным бездействие, об обязании устранить нарушения - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Буденновского РОСП УФССП России по Ставропольскому краю в части неисполнения требований исполнительного листа №ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Буденновским городским судом в отношении администрации муниципального образования Томузловского сельсовета Буденновского района об обязании в течение шести месяцев после вступления решения суда в силу обустроить тротуар в <адрес> от <адрес> до <адрес>, осуществить текущий ремонт дорожного покрытия с целью устранения выбоин на проезжей части дороги по <адрес> от жилого <адрес> до пер. <адрес>; от пер. <адрес> до <адрес>; от <адрес> до <адрес>.

Обязать начальника Буденновского РОСП УФССП России по Ставропольскому краю в течение 14 дней с момента вынесения решения по указанному делу принять меры в целях исполнения требования исполнительного листа №ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Буденновским городским судом в отношении администрации МО Томузловского сельсовета Буденновского района об обязании в течение шести месяцев после вступления решения суда в силу обустроить тротуар в <адрес> от <адрес> до <адрес>, осуществить текущий ремонт дорожного покрытия с целью устранения выбоин на проезжей части дороги по <адрес> от жилого <адрес> до <адрес>; от <адрес> до <адрес>; от <адрес> до <адрес>.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Буденновский городской суд Ставропольского края в течение месяца со дня принятия в окончательной форме, то есть с 20 октября 2017 года.

Решение составлено в совещательной комнате.

Председательствующий судья В.А.Шишкин