Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 к Администрации Новгородского муниципального района о признании решения незаконным,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в Новгородский районный суд с административным исковым заявлением к Администрации Новгородского муниципального района о признании решения незаконным.

В обоснование иска указал, что решением № от 20.01.2017 года заместителя Главы Администрации Новгородского муниципального района ФИО1 отказано в продлении срока действия разрешения на строительство в связи с истечением срока подачи заявления, что явилось причиной приостановления осуществления кадастрового учета объекта недвижимости, расположенного по адресу: <адрес>. Между тем, истечение срока подачи заявления не является предусмотренным законом основанием для отказа в продлении срока действия разрешения на строительство.

На основании изложенного, ФИО1 просит признать решение заместителя Главы Администрации Новгородского муниципального района об отказе в продлении срока действия разрешения на строительство № от 20.01.2017 года незаконным.

Административный истец в судебном заседании заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель административного ответчика иск не признала по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

При рассмотрении дела установлено, что на основании разрешения № от 03.07.1991 года, выданного архитектором Новгородского района, ФИО1 разрешено строительство дома для сезонного проживания в <адрес>. Указанное разрешение действительно до 20.05.1993 года.

16.01.2009 г. ФИО1 зарегистрировано право собственности на земельный участок, общей площадью 2677 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый номер № (свидетельство о государственной регистрации права №).

Решением № от 23.12.2016 года ФГБУ «ФКП Росреестра» по Новгородской области приостановлено осуществление государственного кадастрового учета объекта недвижимости, расположенного по адресу: №, поскольку сведения о продлении срока действия разрешения на строительство отсутствуют.

12.01.2017 г. ФИО1 обратился в Администрацию Новгородского муниципального района с заявлением на продление срока действия разрешения на строительство объекта капитального строительства – индивидуального жилого дома. К заявлению приложены разрешение от 03.07.1991 года и свидетельство о государственной регистрации права на земельный участок, на котором располагается объект строительства.

Согласно уведомлению от 20 января 2017 года за №, ФИО1 отказано в продлении срока действия разрешения на строительство объекта капитального строительства «дом для сезонного проживания» № от 03.07.1991 года, расположенного по адресу: <адрес> (кадастровый номер №, площадь 2677 кв.м.), поскольку срок действия разрешения на строительство № от 03.07.1991 года истек 20.05.1993 года.

Частью 20 статьи 51 ГрК РФ предусмотрено, что срок действия разрешения на строительство может быть продлен по заявлению застройщика, поданному не менее чем за шестьдесят дней до истечения срока действия такого разрешения; в продлении срока действия разрешения на строительство должно быть отказано в случае, если строительство, реконструкция, капитальный ремонт объекта капитального строительства не начаты до истечения срока подачи такого заявления.

Таким образом, продление срока действия разрешения на строительства является самостоятельной административной процедурой, законом установлен определенный порядок подачи заявления о продлении срока разрешения на строительство в строго установленный срок - не позднее чем за 60 дней до истечения срока действия ранее выданного разрешения на строительство.

То есть, по смыслу указанной нормы, действующее законодательство предусматривает возможность продление срока действия разрешения в том случае, когда срок, установленный в ранее выданном разрешении на строительство истекает, однако работы по строительству объекта застройщиком не завершены.

В данном случае ФИО1 обратился с заявлением на продление срока действия разрешения на строительство объекта капитального строительства спустя более 23 лет после истечения срока действия разрешения № от 03.07.1991 г.

В связи с этим у Администрации Новгородского муниципального района отсутствовали правовые основания для продления срока действия уже не действовавшего разрешения.

Каких-либо доказательств объективной невозможности такого обращения в период действия разрешения на строительство, т.е. до 20.05.1993 года административным истцом не представлено.

При таких обстоятельствах, доводы ФИО1 о том, что фактически строительство жилого дома было им начато в период действия разрешения на строительство не могут являться основанием для признания действий Администрации Новгородского муниципального района незаконными.

Исходя из содержания п.1 ч.2 ст.227 КАС РФ, суд удовлетворяет полностью или в части заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными при наличии совокупности двух оснований: их не соответствии нормативным правовым актам и нарушении при этом прав, свобод и законных интересов административного истца.

Поскольку при рассмотрении настоящего дела наличия в действиях Администрации Новгородского муниципального района несоответствия требованиям законодательства судом не установлено, административный иск ФИО1 удовлетворению не подлежит.

Также суд отмечает, что непринятие административным ответчиком решения о продлении срока действия разрешения на строительство не нарушает прав и законных интересов ФИО1, поскольку он не лишен возможности обратиться в установленном порядке с заявлением о выдаче нового разрешения на строительство, представив документы, предусмотренные статьей 51 ГрК РФ.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Административный иск ФИО1 к Администрации Новгородского муниципального района о признании решения незаконным – оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по административным делам Новгородского областного суда через Новгородский районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий И.В. Щеглов

Мотивированное решение составлено: 03 марта 2017 года.