Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседанииадминистративное дело по административному исковому заявлению Юровской Г. В. к ОВМ МУ МВД России «Люберецкое», Алексееву А. АлексА.у, Груздову А. А., Пистовой Е. Э., Администрации муниципального образования г.о. Люберцы Московской области о признании незаконным решения и обязании совершить действия,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд к ОВМ МУ МВД России «Люберецкое» Алексееву А.А.Груздову А.А.Пистовой Е.Э. Администрации муниципального образования г.о. Люберцы Московской области с административными исковыми требованиями и просил признать незаконным Решение административного ответчика ОВМ МУ МВД России «Люберецкое» об отказе в регистрации родственника административного истца Дзержинского М.В. по месту жительства, обязать административного ответчика ОВМ МУ МВД России «Люберецкое» зарегистрировать Дзержинского М.В., по месту жительства и пребывания по адресу: <адрес>, <адрес><адрес>.

Исковые требования административный истец мотивирует тем, что квартира по адресу: <адрес>, <адрес>, является коммунальной и принадлежит собственникам на праве общей долевой собственности, комната № принадлежит административному истцу на праве собственности. Административный истец обратился в МФЦ и Отдел по вопросам миграции ФМС МВД России «Люберецкое» для регистрации по месту жительства Дзержинского М.В. в указанном жилом помещении. Был получен отказ. Собственники жилого помещения не дали своего согласия на вселение и регистрацию в жилое помещение комнату №<адрес>.

Административный истец Юровская Г.В. в судебном заседании исковые требования поддержала.

Административные ответчики ОВМ МУ МВД России «Люберецкое», А. А.А., Груздов А.А., Пистова Е.Э., Администрация муниципального образования г.о. Люберцы Московской области о времени и месте судебного заседания извещались, но в судебное заседание не явились.

Судебное разбирательство в соответствии со ст. 150 КАС РФ проведено в отсутствие не явившихся лиц, своевременно извещавшихся и не представивших сведений о причинах неявки.

Изучив материалы административного дела и представленные доказательства в соответствии с требованиями ст. 84 КАС РФ, выслушав объяснения явившихся лиц, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 46 (ч. 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ.

Административное исковое заявление, заявление об оспаривании постановления, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя подается в суд, арбитражный суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов (ч. 3 ст. 219 КАС РФ, ст. 122 Федерального закона «Об исполнительном производстве», п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ№ «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства»).

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частями 9, 11 статьи 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в п. 1 и 2 ч. 9 названной статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 ч. 9 и в ч. 10 ст. 226 КАС РФ, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Судом установлено, что <адрес>, расположенная по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, является коммунальной и принадлежи собственникам на праве общей долевой собственности: Юровской Г.В., Алексееву А.А., Груздову А.А., Пистовой Е.Э., Администрации муниципального образования г.о. Люберцы Московской области, что подтверждается выпиской из ЕГРН. Согласно выписке из домовой книги от ДД.ММ.ГГ в жилом помещении зарегистрированы А. А.А., Юровская Г.В., Дорофеева А.А.

Административный истец обратился в МП № ОВМ МУ МВД России «Люберецкое» с заявлением о регистрации по месту жительства, по адресу: <адрес>, <адрес>, Дзержинского М.В.

Пунктом 49.4 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по осуществлению миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, утвержденным Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГ№ (далее - Административный регламент) предусмотрено, что одновременно с заявлением о регистрации по месту жительства заявитель представляет, в частности письменное согласие о вселении гражданина в жилое помещение от проживающих совместно с нанимателем жилого помещения совершеннолетних пользователей, наймодателя, всех участников долевой собственности (при необходимости).

Вопрос о наличии такой необходимости должен решаться с учетом положений п. 57.1 Административного регламента, которыми запрещается требовать от гражданина представления документов и информации или осуществления действий, представление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением государственной услуги.

Исходя из приведенных положений п. 49.4, п. 57.1 Административного регламента одновременно с заявлением о регистрации по месту жительства заявитель должен представлять письменное согласие о вселении гражданина в жилое помещение от всех участников долевой собственности только в том случае, если такая необходимость предусмотрена нормативными правовыми актами Российской Федерации, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением государственной услуги.

ДД.ММ.ГГ МП № ОВМ МУ МВД России «Люберецкое» заявление Юровской Г.В. оставлено без удовлетворения со ссылкой на то, что согласно п. 49.4 Административного регламента, одновременно с заявлением о регистрации по месту жительства заявитель предоставляет - письменное согласие о вселении гражданина в жилое помещение от приживающих совместно с нанимателем жилого помещения совершеннолетних пользователей, наймодателя, всех участников долевой собственности.

Отношения, возникающие в связи с предоставлением государственной услуги по регистрации по месту жительства в пределах Российской Федерации граждан, являющихся собственниками жилых помещений, в том числе на праве общей долевой собственности, регулируются нормами жилищного и гражданского законодательства о вселении в жилое помещение, о владении и пользовании им, поскольку право быть зарегистрированным по месту жительства в жилом помещении является производным от права вселиться, владеть и пользоваться этим жилым помещением.

В соответствии со ст. 2 Закона РФ от ДД.ММ.ГГ№ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» и п. 3 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и Перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ№, местом жительства признается жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Как разъяснил Верховный Суд Российской Федерации в Постановлении Пленума № от ДД.ММ.ГГ «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» (п. 7), объектом отношений, регулируемых жилищным законодательством, является жилое помещение, существенные признаки которого определены ст.15ЖК РФ.

В силу ч. 2 ст.15ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

Согласно ч. 1 ст.16 ЖК РФк жилым помещениям относятся жилой дом, часть жилого дома; квартира, часть квартиры; комната.

Положениями ч. 1 и ч. 2 ст.288 ГК РФ, а также ч. 1 ст.30 ЖК РФустановлено, что собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением - для проживания.

Согласно ч. 1 ст.30 ЖК РФсобственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены этим Кодексом.

При наличии нескольких сособственников жилого помещения положения ст.30 ЖК РФо правомочиях собственника жилого помещения владеть и пользоваться принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением подлежат применению в нормативном единстве с положениями ст.247 ГК РФо владении и пользовании имуществом, находящимся в долевой собственности.

В соответствии с п. 1, п. 2 ст.247 ГК РФвладение и пользование имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляются по соглашению всех ее участников, а при недостижении согласия - в порядке, устанавливаемом судом. Участник долевой собственности имеет право на предоставление в его владение и пользование части общего имущества, соразмерной его доле, а при невозможности этого вправе требовать от других участников, владеющих и пользующихся имуществом, приходящимся на его долю, соответствующей компенсации.

По смыслу приведенной нормы, применительно к жилому помещению как к объекту жилищных прав (части 1 и 2 ст.15, ч. 1 ст.16ЖК РФ), а также принимая во внимание то, что жилые помещения предназначены для проживания граждан (п. 2 ст.288ГК РФ и ч. 1 ст.17ЖК РФ), в отсутствие соглашения собственников жилого помещения о порядке пользования этим помещением, участник долевой собственности имеет право на предоставление для проживания части жилого помещения, соразмерной его доле, а при невозможности такого предоставления с учетом площади жилого помещения и других обстоятельств, право собственника может быть реализовано иными способами, в частности путем требования у других собственников, владеющих и пользующихся имуществом, приходящимся на его долю, соответствующей компенсации.

Административным истцом не представлено доказательств наличия согласия долевых собственников на регистрацию по месту жительства и представления такого согласия ответчику в рамках оказания государственной услуги, равно как и не представлено доказательств защиты своих прав в судебном порядке в части установления порядка пользования спорным жилым помещением.

Разрешая настоящий спор, суд, руководствуясь положениями ст. 227 КАС РФ, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам ст. 84 КАС РФ, приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного искового заявления, поскольку оспариваемое решение, основанное на непредставлении согласия других долевых собственников, является законным и обоснованным.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175 – 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Юровской Г. В. к ОВМ МУ МВД России «Люберецкое», Алексееву А. АлексА.у, Груздову А. А., Пистовой Е. Э., Администрации муниципального образования г.о. Люберцы Московской области о признании незаконным решения и обязании совершить действия – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московской областной суд через Люберецкий городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

В окончательной форме решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГ

Судья А.В. Шитков