Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело
по административному исковому заявлению Орловой Марии Александровны к Тихорецкому районному отделению судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по Краснодарскому краю, судебному приставу – исполнителю Тихорецкого районного отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по Краснодарскому краю о признании незаконным бездействия должностных лиц,

установил:

Орлова М.А. обратилась в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным бездействия Тихорецкого РО СП ГУФССП по Краснодарскому краю, судебного пристава – исполнителя Тихорецкого РО СП ГУ ФССП по Краснодарскому краю, выразившегося в не предоставлении взыскателю копии постановлений об окончании исполнительных производств.

В обоснование административного иска Орловой М.А. указано, что она является взыскателем по исполнительным производствам №-ИП, №, возбужденным на основании исполнительных листов, выданных мировым судьей судебного участка №108 города Тихорецка, о взыскании с должника Новикова Дениса Викторовича в её пользу алиментов на содержание несовершеннолетних детей ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в твердой денежной сумме в размере по 4858 рублей ежемесячно на каждого ребенка.

Из информации, размещенной на сайте ФССП России, административному истцу стало известно, что исполнительные производства №-ИП, № окончены. Вместе с тем копии постановлений об окончании исполнительных производств в ее адрес судебным приставом-исполнителем не направлены. До настоящего времени копии постановлений об окончании исполнительных производств в адрес административного истца не поступали, чем существенно нарушены права взыскателя. Административный истец просит признать незаконным бездействие судебного пристава–исполнителя, выразившегося в не предоставлении копий постановлений об окончании исполнительных производств о взыскании алиментов.

Административный истец Орлова М.А. в судебном заседании настаивала на удовлетворении требований, пояснила, что судебный пристав-исполнитель не поставил её как взыскателя в известность о том, что исполнительные производства в отношении должника окончены. В мае 2020 года должник перестал платить алименты на содержание детей. Она обратилась в службу судебных приставов, ей сообщили, что исполнительные производства в отношении Новикова Д.В. окончены. Она дважды обращалась в службу судебных приставов, уведомляла о том, что должник не платит алименты, уволен с прежнего места работы, однако судебные приставы-исполнители бездействовали, не разъяснили ей возможность возобновления исполнительных производств. У кого на исполнении находились исполнительные производства в отношении должника, она не знает, так как с 2019 года трижды поменялся судебный пристав-исполнитель.

Административные ответчики - судебный пристав-исполнитель, представитель Тихорецкого РО СП УФССП России по Краснодарскому краю в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела надлежаще извещен.
И.о. начальника Тихорецкого РО СП УФССП по Краснодарскому краю Цыбиной Н.А. в возражении на административное исковое заявление указала, что исполнительные производства №, № окончены судебным приставом-исполнителем СПИ Ладний Д.Б. 11.11.2019 по пункту 8 части 1 статьи 47 Федерального закона №229-ФЗ от 02.10.2007 «Об исполнительном производстве». Отправку почтовой корреспонденции отследить не представилось возможным, 01.12.2020 постановления об окончании исполнительных производств направлены в адрес взыскателя повторно заказной корреспонденцией. Просила отказать в удовлетворении административного иска, рассмотреть дело в отсутствие судебного пристава-исполнителя.

Представитель привлеченного к участию в деле административного ответчика Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по Краснодарскому краю, заинтересованное лицо – должник по исполнительному производству Новиков Д.Н. в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела надлежаще извещены, возражений по существу административного иска не представили.

В соответствии со статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав административного истца, исследовав материалы дела, обозрев материалы исполнительных производств №-ИП, №-ИП, суд принимает во внимание следующее.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя указанные конституционные предписания, статьи 218 и 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, часть 1 статьи 121 ФЗ «Об исполнительном производстве» предоставляют гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод
и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно части 1 статьи 121 Федерального закона №229-ФЗ от
02.10.2007 «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

На основании статьи 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам - на должностные лица службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Из содержания статьи 2 Федерального закона №229-ФЗ от
02.10.2007 «Об исполнительном производстве» следует, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

По смыслу данного Закона исполнительными действиями являются такие совершаемые судебным приставом-исполнителем действия, которые направлены на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения определена в качестве одного
из принципов исполнительного производства (статья 4 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Административный истец просит признать незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Тихорецкого РО СП УФССП по Краснодарскому краю, указывая на нарушение прав взыскателя, выразившееся в не предоставлении копии постановлений об окончании исполнительных производств.

В судебном заседании установлено, что в Тихорецком РО СП ГУФССП России по Краснодарскому краю находились на принудительном исполнении исполнительные производства: № от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденное на основании исполнительного листа серии ВС №, выданного мировым судьей судебного участка № 108 города Тихорецка Краснодарского края, о взыскании с должника Новикова Дениса Викторовича в пользу Орловой Марии Александровны алиментов на содержание несовершеннолетнего сына ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, в твердой денежной сумме в размере 4858 рублей 00 копеек ежемесячно, что соответствует 0,5 величины прожиточного минимума в Краснодарском крае за 4 квартал 2018 года для детей, с последующей индексацией в соответствии со статьей 117 Семейного кодекса Российской Федерации, начиная со дня вступления решения суда в законную силу и до совершеннолетия ребенка; № от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденное на основании исполнительного листа серии ВС №, выданного мировым судьей судебного участка № 108 города Тихорецка Краснодарского края, о взыскании с должника Новикова Дениса Викторовича в пользу Орловой Марии Александровны алиментов на содержание несовершеннолетнего сына ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ, в твердой денежной сумме в размере 4858 рублей 00 копеек ежемесячно, что соответствует 0,5 величины прожиточного минимума в Краснодарском крае за 4 квартал 2018 года для детей, с последующей индексацией в соответствии со статьей 117 Семейного кодекса Российской Федерации, начиная со дня вступления решения суда в законную силу и до совершеннолетия ребенка.

В ходе исполнения указанных исполнительных производств было установлено, что должник работает и копию исполнительного документа необходимо направить по месту получения дохода должника для удержания периодических платежей.

Из представленных по запросу суда копий материалов исполнительных производств следует, что судебным приставом – исполнителем Тихорецкого РО СП УФССП России по Краснодарскому краю Ладний Д.Б. 11.11.2019 были вынесены постановления об окончании исполнительных производств №, № от ДД.ММ.ГГГГ по основаниям, предусмотренным пунктом 8 части 1 статьи 47 Федерального закона №229-ФЗ от 02.10.2007 «Об исполнительном производстве», в связи с направлением копии исполнительных документов в организацию для удержания периодических платежей, установленных исполнительным документом.

Согласно части 6 статьи 47 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются взыскателю и должнику, в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Между тем, судом установлено и не оспорено административным ответчиком, что копии постановлений от 11.11.2019 об окончании исполнительных производств в адрес взыскателя Орловой М.А. не направлялись.

Административным ответчиком представлен суду список внутренних почтовых отправлений №171 от 30.11.2020, принятых Почтой России 01.12.2020, согласно которому копии постановлений об окончании исполнительных производств направлены в адрес Орловой Марины Александровны.

Данные документы были направлены заказным письмом спустя год после их вынесения, только после обращения Орловой М.А. в суд с административным исковым заявлением. При этом административным ответчиком неверно указано имя адресата как Марина вместо правильного Мария, в связи с чем Орлова М.А. была лишена возможности получения корреспонденции. В судебном заседании административный истец пояснила, что в отделении почтовой связи ей отказали в выдаче корреспонденции, так как данные адресата, которому она направлена, не совпадают с её паспортными данными.

Исходя из этого, суд приходит к выводу, что в нарушение требований действующего законодательства об исполнительном производстве, копии постановлений об окончании исполнительных производств взыскателю не направлялись. Доказательств надлежащей отправки в адрес взыскателя копий постановления об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, суду не представлено, доводы административного истца о неполучении указанных документов административным ответчиком не опровергнуты.

Указанное свидетельствует о бездействии должностного лица службы судебных приставов и неисполнении требований Федерального закона об исполнительном производстве, нарушает право взыскателя по исполнительному производству на своевременное обжалование постановления, а также лишило возможности своевременного возобновления исполнительного производства после прекращения удержания алиментов.

Таким образом, судом установлено бездействие должностного лица Тихорецкого РО СП ГУФССП по Краснодарскому краю, что привело к нарушению прав административного истца, в связи с чем, административное исковое заявление Орловой М.А. суд находит обоснованным и подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

решил:

Удовлетворить административное исковое заявление Орловой Марии Александровны.

Признать бездействие должностных лиц Тихорецкого районного отделения судебных приставов Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю, выразившееся в не предоставлении взыскателю копий постановлений об окончании исполнительных производств №-ИП, №-ИП.

Обязать должностных лиц Тихорецкого районного отделения судебных приставов Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю устранить допущенные нарушения.

Сообщить об исполнении решения в суд и лицу, которое являлось административным истцом, в течение пятнадцати дней со дня устранения нарушений.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке
в Краснодарский краевой суд через Тихорецкий городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 15 декабря 2020 года.

Судья Тихорецкого

городского суда: Гончарова О.Л.