Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-1450/2021 по административному иску Бехтхольда З. к Самарской таможне, Приволжскому управлению Федеральной таможенной службы о признании решения об отказе во ввозе автомобиля незаконным, обязании обеспечить ввоз транспортного средства с предоставлением льгот по освобождению от уплаты таможенных платежей,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец Бехтхольд З. обратился в суд с административным иском к Самарской таможне о признании незаконным отказа на ввоз на территорию РФ, обязании обеспечить ввоз, указав, что он, гражданин Германии, с ДД.ММ.ГГГГ. проживает на территории РФ, получил разрешение на временное проживание, ДД.ММ.ГГГГ получил вид на жительство. После этого он обратился в Приволжское Таможенное Управление Самарской таможни для получения льготы в виде освобождения от уплаты таможенных платежей согласно п.6 ст. 190 Федерального закона № 289-ФЗ от 03.08.2018г. «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» на принадлежащие ему автотранспортные средства: автомобиль и прицеп. Также он обращался в правовой отдел Самарской таможни находящийся по адресу: <адрес>, где его проконсультировали по поводу СБКТС (свидетельства о безопасности конструкции транспортного средства) и кнопки ГЛОНАСС, также ему дали информацию о сайте Росаккредитации, на котором он должен был найти лабораторию для получения СБКТС на ТС и прицеп. После его обращения во все лаборатории на указанном сайте, ему удалось получить СБКТС только для прицепа, но для автомобиля он везде получал отказ по той причине, что год выпуска его старше 2007г. В собственности у него находится автомобиль Митсубиси Ланцер, 2004 года выпуска, per. № RZ- XF91 и прицеп Beyerland Quartz, 1991 года выпуска, per. №, VIN №. После его обращения в органы Самарской таможни он получил разъяснения от 02.08.2018г. относительно того, что он должен предпринять, для того, чтобы ввезти транспортное средство в РФ. Согласно п.п «в» п.1 Решения Совета Евразийской экономической комиссии от 20.12.2017 г. №107 случаи и условия ввоза на таможенную территорию Союза товаров для личного пользования с освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов определяются по перечню согласно приложению №3. В соответствии с п.п. «б» п.6 приложения №3 к решению №107 иностранное физическое лицо, признанное переселившимся на постоянное место жительства в государство-член, может ввозить на таможенную территорию Союза любым способом с освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов авто- и мототранспортные средства, прицепы к ним, являющиеся транспортными средствами для личного пользования, в количестве не более 1 единицы каждого вида при одновременном соблюдении следующих условий: ввоз на таможенную территорию Союза из страны предыдущего проживания осуществляется не позднее 18 месяцев с даты выдачи документов (ВНЖ), подтверждающего признание иностранного гражданина переселившимся на постоянное место жительства в государство - член; авто- и мототранспортные средства, прицепы к ним, находились в собственности и были зарегистрированы на иностранное физическое лицо, признанное переселившимся на постоянное место жительства в государство - член, в стране предыдущего проживания в течение не менее 6 месяцев, до даты выдачи документов, подтверждающих признание такого иностранного физического лица переселившимся на постоянное место жительства в государство - член; таким физическим лицом ранее не осуществлялся ввоз на таможенную территорию Союза авто- и мототранспортных средств с освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов в связи с признанием его переселившимся на постоянное место жительства в государство - член. К тому времени как подошел срок 18 месяцев он смог получить льготу по освобождению от таможенной пошлины только на свой прицеп, поскольку получил на него СБКТС. Так как срок временного ввоза заканчивался, он должен был вывезти автомобиль с территории РФ, что он и сделал. В г.Москва он получил требуемую документацию СБКТС на автомобиль Митсубиси Ланцер от ДД.ММ.ГГГГ. № и установил кнопку ГЛОНАСС. После чего, ДД.ММ.ГГГГ он прибыл на таможенный пост на своем автомобиле (транзитный номер RZ 709 А) <адрес> для того, чтобы ввезти свой автомобиль и получить льготу в виде освобождения от уплаты таможенного платежа, однако ему было отказано, по той причине, что он, якобы уже использовал льготу на свой прицеп и должен оплатить таможенные сборы в сумме 504000 рублей. В соответствии с п.6, п.5 ст. 190 ФЗ №289 от 03.08.2018г. «Освобождение от уплаты таможенных платежей в отношении авто- и мототранспортного средства и прицепа к авто- и мототранспортному средству, ввозимых физическим лицом, признанным переселившимся на постоянное место жительства в государство - член Союза, либо получившим статус беженца, вынужденного переселенца в соответствии с законодательством государства - члена Союза, предоставляется при соблюдении условий, определенных Комиссией». Помимо этого в соответствии с Решением Совета ЕЭК от 29.04.2020 г. №47 «Об изменении некоторых сроков ввоза товаров для личного пользования» для физических лиц сроки временного нахождения автомобилей и других транспортных средств на таможенной территории Евразийского экономического союза (ЕАЭС) продлены до 30.09.2020г. Если гражданин ввез автомобиль или другую технику, до 30.09.2020г. он освобождается от обязанности их обратного вывоза из ЕАЭС и, соответственно, не попадает под административные меры и уплату таможенных платежей. Продление сроков временного нахождения автомобилей и других транспортных средств на таможенной территории ЕАЭС осуществляется без разрешения таможенного органа и без таможенного декларирования. Соответствующие изменения внесены в решение Совета ЕЭК №47, которое было принято 29.04.2020г. в связи с введением ограничительных мер для борьбы с распространением коронавирусной инфекции. Обновленный документ распространяется на правоотношения, которые возникли или возникнут с 01.03.2020г. по 31.03.2021г. Требования законодательства распространяются на случаи, которые возникли или возникнут с 1 марта по 30 сентября 2020г. ДД.ММ.ГГГГ. было вынесено решение начальником Самарского таможенного поста Самарской таможни В.А. Капустиным об отказе в предоставлении ему льготы по освобождению от уплаты таможенных пошлин в отношении его автомобиля Митсубиси Ланцер, 2004 года выпуска, per. № RZ-XF91, VIN №. Свой отказ ответчик мотивировал тем, что он обратился 23.01.2020г. с целью освобождения от уплаты таможенных пошлин на основании Вида на жительства иностранного гражданина № от ДД.ММ.ГГГГ, а повторное обращение от ДД.ММ.ГГГГ в отношении автомобиля Митсубиси Лансер на основании второго Вида на жительства не соответствует положениям п.6 Приложения 3 Решения Совета ЕЭК от ДД.ММ.ГГГГ№. С данным решением об отказе от ДД.ММ.ГГГГ он не согласен и считает его незаконным по следующим основаниям. Вид на жительство, на основании которого он признан переселившимся на территорию РФ и на основании которого проживает в настоящее время - датирован ДД.ММ.ГГГГ. (82 №), зарегистрирован по месту жительства до ДД.ММ.ГГГГ т.е. на 5 лет. Дата принятия решения о выдаче вида на жительства № от ДД.ММ.ГГГГ., им дана расписка о получении указанного документа ДД.ММ.ГГГГ. Никакого второго вида на жительство ему не выдавалось. По причине того, что в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции ряд государств, в том числе РФ и Германия на законодательном уровне ограничили пересечение границ с РФ в начале ДД.ММ.ГГГГ. по временным документам на неопределенный срок, он обратился в ГУ МВД России по Самарской области с заявлением о замене временного вида на жительство от ДД.ММ.ГГГГ. на бессрочный, который ему и был выдан ДД.ММ.ГГГГ. Причина, по которой он обратился с данным заявлением: наличие у него иждивенцев - матери – инвалида, проживает в Федеративной Республике Германии, и троих детей, среди которых также один – инвалид, проживающих в Российской Федерации, а также необходимость осуществления трудовой деятельности в Германии и России. Ранее, до вступления в силу изменений к ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (ст. 2 ФЗ -257 «О внесении изменений в ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» от ДД.ММ.ГГГГ). Согласно данного закона, виды на жительство, выданные иностранным гражданам в течение срока действия вида на жительство, уже выданного иностранному гражданину, он вправе обратиться с заявлением о выдаче бессрочного вида на жительство, до дня вступления в силу федерального закона действительны в течение срока их действия. Согласно п.8 указанной статьи вид на жительство содержит сведения: ФИО, дата, место рождения, пол, гражданство, номер и дату принятия решения о выдаче вида на жительство, срок действия, если есть срок ввоза автомобиля им нарушен не был, поскольку при обращении в таможенные органы первоначально он не получил информацию о том, что его автомобиль может не получить СБКТС, поскольку не соответствует требованиям Решения Комиссии Таможенного Союза от 09.12.2011г. «О принятии технического регламента Таможенного Союза о безопасности колесных транспортных средств», согласно п.4.1 которых ТС считается соответствующим требованиям технического регламента и экологическому классу 4 при выполнении минимум 4-х условий, одним из которых является: год выпуска ТС-не ранее 2007 г. (ТС более раннего года выпуска считается соответствующим требованиям технического регламента и экологическому классу 4 при наличии сообщения об официальном утверждении типа или сертификата соответствия). Кроме того, согласно Распоряжения Правительства от 27.03.2020г. №763-р в целях предупреждения распространения коронавирусной инфекции - п.1 временно ограничено с 30.03.2020г. движение через государственную границу РФ, п.2 данного Распоряжения указывает, что положения п.1 не применяются в отношении иностранных граждан, постоянно проживающих на территории РФ и находящихся в РФ, для однократного выезда из РФ в страну гражданства. В соответствии с п.3 распоряжения был введен санитарно-карантинный контроль для въезжающих и выезжающих граждан, указанных в п.2. В связи с принятием вышеуказанного распоряжения он не мог осуществить вывоз автомобиля сразу после обращения ДД.ММ.ГГГГ., так как уже использовал однократный выезд до этого. По этой причине вынужден был поместить автомобиль на склад временного хранения ООО «Крит-1». Просит признать незаконным отказ Самарской таможни от ДД.ММ.ГГГГ. во ввозе на территорию Российской Федерации автомобиля Митсубиси Ланцер, 2004 года выпуска, регистрационный номер №, VIN №, принадлежащего на праве собственности Бехтхольду Зигфриду без представления льгот по уплате таможенных пошлин, налогов. Обязать Самарскую таможню в соответствии с таможенным законодательством Евразийского экономического союза обеспечить ввоз транспортного средства - автомобиля марки Митсубиси Ланцер, 2004 года выпуска, регистрационный номер №, VIN №, принадлежащего Бехтхольд Зигфриду с предоставлением льгот по освобождению от уплаты таможенных платежей, согласно Решения Совета Евразийской экономической комиссии от 20.12.2017г. №107.

Административный истец Бехтхольд З. в судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель административного ответчика Самарской таможни Рудаков С.И., действующий на основании доверенности, в судебном заседании административные исковые требования не признал, в удовлетворении административных исковых требований просил отказать.

Представитель административного ответчика Приволжское Таможенное управление Федеральной таможенной службы в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом, представили письменный отзыв, в котором просили административные требования оставить без рассмотрения, в связи с тем, что они были ранее рассмотрены судом.

Суд, выслушав представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218, частью 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемых решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении в связи с этим прав административного истца.

К бездействию относится неисполнение органом государственной власти, органом местного самоуправления, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим обязанности, возложенной на них нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этих лиц (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами).

Судом установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ. Бехтхольд З. проживает на территории РФ на основании разрешения на временное проживание.

Административный истец обратился в Самарскую таможню для получения льготы на освобождение от уплаты таможенных платежей

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ. ему был разъяснен, что принятие решения о наличии, либо отсутствии права на применение льгот в отношении уплаты таможенных пошлин, налогов при ввозе на территорию государства-члена Союза товаров личного пользования, в том числе при переселении данного лица на ПМЖ, принимается таможенным органом с учетом нормативных положений, после предоставления лицом документов, подтверждающих его статус и документов на ввозимые товары, а также по результатам проведения таможенного контроля, в том числе таможенного осмотра ТС (л.д.20-26).

ДД.ММ.ГГГГ. Бехтхольдом З. получен вид на жительство иностранного гражданина сроком до ДД.ММ.ГГГГл.д.41).

Также из ответа на обращение от ДД.ММ.ГГГГ. административному истцу было разъяснено о необходимости получения СБКТС (свидетельства о безопасности конструкции транспортного средства) и кнопки ГЛОНАСС (л.д.27-30).

СБКТС было получено истцом только для прицепа. Для получения СБКТС автомобиля было отказано на основании того, что год выпуска ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ Бехтхольду З. выдано ПТС на прицеп к легковому автомобилю, 1991 года выпуска, на основании паспорта выданного Самарским таможенным постом (л.д.37-38).

ДД.ММ.ГГГГ. Бехтхольду З. выдан вид на жительство иностранного гражданина бессрочно, вид на жительство от ДД.ММ.ГГГГ. признан недействительным (л.д.39-40).

ДД.ММ.ГГГГ. Бехтхольд З. осуществил ввоз автомобиля (транспортного средства для личного пользования) на таможенную территорию Евразийского экономического союза на основании пассажирской таможенной декларации (л.д.18-19).

ДД.ММ.ГГГГ административным истцом было получено СБКТС и на основании договора купли-продажи приобретена кнопка ГЛОНАСС для спорного автомобиля (л.д.10-11,12,123,14, 15-17).

ДД.ММ.ГГГГ им был заключен договор № временного хранения под таможенным контролем (предоставления услуг склада временного хранения) (л.д.45-51).

Согласно пп. 50 п.1 ст.2 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза транспортные средства для личного пользования - это категория товаров для личного пользования, включающая в себя отдельные виды авто- и мототранспортных средств и прицепов к авто- и мототранспортным средствам, определяемые Евразийской экономической комиссией, принадлежащие на праве владения, пользования и (или) распоряжения физическому лицу, перемещающему эти транспортные средства через таможенную границу Союза в личных целях, а не для перевозки лиц за вознаграждение, промышленной или коммерческой перевозки товаров за вознаграждение или бесплатно.

Согласно пп.3 п.1 ст.2 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза ввоз товаров на таможенную территорию Союза - это совершение действий, которые связаны с пересечением таможенной границы Союза и в результате которых товары прибыли на таможенную территорию Союза любым способом, до выпуска таких товаров таможенными органами.

Согласно пп.6 п.1 ст.2 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза выпуск товаров - это действие таможенного органа, после совершения которого заинтересованные лица вправе использовать товары в соответствии с заявленной таможенной процедурой или в порядке и на условиях, которые установлены в отношении отдельных категорий товаров, не подлежащих в соответствии с ТК Союза помещению под таможенные процедуры.

ДД.ММ.ГГГГ. гр. Бехтхольд 3., на основании подпункта «б» пункта 6 Перечня случаев и условий ввоза на таможенную территорию Евразийского экономического союза товаров для личного пользования с освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов (приложение № 3) к Решению Совета Евразийской экономической комиссии от 20.12.2017 г. №107 «Об отдельных вопросах, связанных с товарами для личного пользования» обратился на Самарский таможенный пост, на который заявил пассажирскую таможенную декларацию № в отношении автомобиля с целью освобождения от уплаты таможенных платежей на основании вида на жительство от ДД.ММ.ГГГГ.

Ранее, ДД.ММ.ГГГГ, Бехтхольд 3, обратился в таможенный орган за освобождением от уплаты таможенных платежей в отношении прицепа Beyerland Quartz ДД.ММ.ГГГГ года выпуска, с регистрационным номером № и получил льготу - освобождение от уплаты таможенной пошлины в отношении прицепа. При подаче пассажирской таможенной декларации от ДД.ММ.ГГГГ. №/А000002 в отношении прицепа Бехтхольд 3. предъявил Самарскому таможенному посту документ, подтверждающий признание иностранного физического лица переселившимся на постоянное место жительства в государство-член (Российскую Федерацию) - вид на жительство от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п. 1 ст. 2 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ вид на жительство - документ, выданный иностранному гражданину или лицу без гражданства в подтверждение их права на постоянное проживание в Российской Федерации, а также их права на свободный выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию.

На основании подпункта «б» пункта 6 Приложения № 3 к Решению № 107 иностранное физическое лицо, признанное переселившимся на постоянное место жительства в государство-член, может ввозить на таможенную территорию Союза любым способом с освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов авто- и мототранспортные средства, прицепы к авто- и мототранспортным средствам, являющиеся транспортными средствами для личного пользования, в количестве не более 1 единицы каждого вида при одновременном соблюдении следующих условий:

1. Ввоз на таможенную территорию Союза из страны предыдущего проживания осуществляется не позднее 18 месяцев с даты выдачи документа, подтверждающего признание иностранного физического лица переселившимся на постоянное место жительства в государство - член.

Из материалов дела следует, что ввоз автомобиля, принадлежащего Бехтхольду 3., состоялся по истечении 18 месяцев, с даты выдачи вида на жительство от ДД.ММ.ГГГГ.

Срок действия вида на жительство начинается с даты выдачи этого документа, которая соответствует дате принятия решения о выдаче вида на жительство. Это определено в приказе МВД России от 9 ноября 2017 г. № 846 «Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства вида на жительство в Российской Федерации».

2. Авто- и мототранспортные средства, прицепы к авто- и мототранспортным средствам, являющиеся транспортными средствами для личного пользования, находились в собственности и были зарегистрированы на иностранное физическое лицо, признанное переселившимся на постоянное место жительства в государство-член или получившее статус беженца, вынужденного переселенца, в стране предыдущего проживания в течение не менее 6 месяцев либо иного более жесткого срока, установленного законодательством государства-члена, до даты выдачи документа, подтверждающего признание такого иностранного физического лица переселившимся на постоянное место жительства в государство-член, или документа, подтверждающего получение таким физическим лицом статуса беженца, вынужденного переселенца в соответствии с законодательством государства-члена.

3. Таким физическим лицом ранее не осуществлялся ввоз на таможенную территорию Союза авто- и мототранспортных средств, прицепов к авто- и мототранспортным средствам, являющихся транспортными средствами для личного пользования, с освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов в связи с признанием его переселившимся на постоянное место жительства в государство-член или получением статуса беженца, вынужденного переселенца в соответствии с законодательством государства-члена.

Судом было установлено, что 23.01.2020г. истец уже обращался за льготой в отношении прицепа и в тот период времени Самарский таможенный пост принял во внимание при принятии решения об освобождении от уплаты таможенных пошлин вид на жительство от ДД.ММ.ГГГГ то есть Бехтхольд 3. своими действиями заявил таможенному органу ДД.ММ.ГГГГ., что его следует признать переселившимся на постоянное место жительства в Российскую Федерацию с ДД.ММ.ГГГГ., а именно с даты выдачи первоначального вида на жительство.

Таким образом, истец не вправе был вновь ДД.ММ.ГГГГ. заявлять таможенному органу о новой дате его переселения на ПМЖ с ДД.ММ.ГГГГ. в связи с получением нового вида на жительство с датой выдачи ДД.ММ.ГГГГ

Поскольку датой выдачи первоначального вида на жительство является ДД.ММ.ГГГГ. и эту же дату Бехтхольд 3. заявил как дату, в соответствии с которой его необходимо признать переселяющимся на ПМЖ, то срок для ввоза автомобиля с целью освобождения (льготы) от уплаты таможенных платежей в рассматриваемом случае истек ДД.ММ.ГГГГ

До подачи пассажирской таможенной декларации и получения льготы вывоз автомобиля за пределы Союза является недопустимым, поскольку ввоз автомобиля должен состояться именно в целях и в связи с переездом на ПМЖ, с целью получения льготы. Обратиться за льготой в таможенные органы можно однократно на основании любого документа, подтверждающего переселение в Российскую Федерацию на постоянное место жительства (вид на жительство, паспорт гражданина Российской Федерации с отметкой о постоянной регистрации, свидетельство участника Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом и другие документы, предусмотренные законодательством Российской Федерации). То есть если ранее физическое лицо на основании других документов уже обращалось и получило освобождение от уплаты таможенных платежей, то повторное обращение на основании уже другого позднее выданного документа является неправомерным.

Истец Бехтхольд 3. с ДД.ММ.ГГГГ. не обращался на Самарский таможенный пост с пассажирской таможенной декларацией для получения освобождения от уплаты таможенных платежей в отношении автомобиля Митсубиси Ланцер, ДД.ММ.ГГГГ выпуска, с регистрационным номером №

То обстоятельство, что истец не пожелал получать льготу в связи с отсутствием у него свидетельства о безопасности конструкции транспортного средства (СБКТС) и, как следствие, невозможностью получить ПТС на основании п.6 Положения о паспортах транспортных средств и паспортах шасси транспортных средств (утверждено приказом МВД России № 496, Минпромэнерго России № 192, Минэкономразвития России № 134 от 23.06.2005 (Зарегистрировано в Минюсте России 29.07.2005 № 6842)), не может в настоящее время служить основанием для освобождения его от уплаты таможенных платежей.

Положения Решения Совета Евразийской экономической комиссии от 29 апреля 2020 г. № 47 «Об изменении некоторых сроков ввоза товаров для личного пользования» к рассматриваемым правоотношениям неприменимы, поскольку в рассматриваемом случае срок, предусмотренный абзацем вторым подпункта "б" пункта 6 приложения №3 к Решению Совета Евразийской экономической комиссии от 20 декабря 2017 г. №107, истек ДД.ММ.ГГГГ., т.е. до ДД.ММ.ГГГГг.

С учетом изложенных обстоятельств, оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что отказ Самарской таможни во ввозе автомобиля является законным и обоснованным, в связи с чем, административные исковые требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска Бехтхольда Зигфрида к Самарской таможне, Приволжскому управлению Федеральной таможенной службы о признании решения об отказе во ввозе автомобиля незаконным, обязании обеспечить ввоз транспортного средства с предоставлением льгот по освобождению от уплаты таможенных платежей - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Кировский районный суд г.Самары в течение месяца, со дня составления решения суда в окончательной форме.

Лица, участвующие в деле, вправе представить в суд первой инстанции возражения в письменной форме относительно апелляционной жалобы, представления с приложением документов, подтверждающих эти возражения, и вправе знакомиться с материалами дела, с аудиопротоколированием, с поступившими жалобами, представлением и поступившими возражениями относительно них, подавать замечания на протокол судебного заседания.

Председательствующий Т.Ю. Башмакова

Решение в окончательной форме изготовлено 11.03.2021 года.