Гражданский кодекс часть 1

Рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Репенек Д.А к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу, Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии о признании незаконным бездействия,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец Репенек Д.А. обратился в суд с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу, Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии о признании незаконным бездействия, выразившегося в размещении недостоверных сведений на официальном сайте Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по городу Санкт-Петербургу об объекте недвижимости 1/146 доли нежилого помещения, площадью 4754,1 кв.м., кадастровый номер №, расположенного по адресу: СПб, ул.Шкапина, д.9-11, лит.А, пом. 1-Н, обязании устранить допущенные нарушения. В обоснование своих требований административный истец Репенек Д.А. указывает, что на основании договора участия в долевом строительстве от 14.08.2014 № 229/1-2ШМ, дата регистрации 24.09.2014 №, получил общую долевую собственность 1/146 доли нежилого помещения, площадью 4 754, 1 кв.м., кадастровый номер: №, расположенного по адресу: <адрес>. 10.12.2015 года административному истцу Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу выдано свидетельство о государственной регистрации права на 1/146 доли нежилого помещения, площадью 4 754,1 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>. Так, Репенек Д.А., имея намерение продать 1/146 доли в общей долевой собственности на нежилое помещение, площадью 4 754,1 кв.м., расположенного по адресу: Санкт-Петербург, ул.Шкапина, д.9-11, лит.А, пом.1-Н, зарегистрировался в личном кабинете на сайте Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу для уведомления других собственников объекта недвижимости о продаже своей доли нежилого помещения. Однако на сайте в личном кабинете в разделе «Мои объекты» не указываются сведения о владении только долей нежилого помещения в связи, с чем отсутствует функция уведомления других собственников объекта недвижимости. В связи с этим, Репенек Д.А. направил заявление в Управление Росреестра с просьбой устранить указанную ошибку в работе официального сайта. На данное заявление был дан ответ о том, что центре обработки данных произошла авария, которая привела к техническим ошибкам в работе ФГИС ЕГРН. После данного ответа Репенек Д.А. еще дважды обращался с заявлениями в Управление Росреестра по СПб, на которые ему давались ответы в следующем порядке: сначала сообщалось, что все сервисы, размещенные на сайте Управления Росреестра, работают в штатном режиме, затем рекомендовали обратиться в службу технической поддержки Сервисов через официальный сайт Управления Росреестра. Административный истец просит признать незаконным бездействия, выразившегося в размещении недостоверных сведений на официальном сайте Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по городу Санкт-Петербургу об объекте недвижимости 1/146 доли нежилого помещения, площадью 4754,1 кв.м., кадастровый номер №, расположенного по адресу: <адрес>, обязании устранить допущенные нарушения.

Административный истец Репенек Д.А. и его представитель по доверенности Новиков Н.В., в судебное заседание явились, административные исковые требования поддержали, просили удовлетворить в полном объеме.

Представитель административного ответчика Управления Росреестра по Санкт-Петербургу по доверенности Сидорова Э.Х. в судебное заседание явилась, исковые требования не признала, административные исковые требования не признала, ранее в материалы дела представлены возражения. Суду указала, что ведением сайта занимается Управление Росреестра, также указала на вероятную причину ошибки отображения сведений на сайте у административного истца, заключающуюся в не указании СНИЛС в ЕГРН.

Выслушав мнение административного истца, представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Судом установлено, что согласно сведениям ЕГРН Репенек Д.А. принадлежит на праве общей долевой собственности в виде 1/146 доля нежилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>

22 октября 2018 года Репенек Д.А. обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу с заявлением об устранении ошибки работы официального сайта.

20 ноября 2018 года Управление информационных технологий Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, рассмотрев обращение от 22 октября 2018 года указало, что в настоящее время на территории ведение Единого государственного реестра недвижимости осуществляется с использованием федеральной государственной информационной системы ведения Единого государственного реестра недвижимости, особенностью которой является централизованное хранение и обработка данных. В центре обработки данных произошла авария, которая привела к техническим ошибкам в работе ФГИС ЕГРН. Это привело к задержке рассматриваемых документов, поступивших для осуществления учетно-регистрационных действий и предоставления сведений, содержащихся в ЕГРН, а также работы официального сайта Росреестра и его сервисов. Сотрудниками Росреестра предпринимаются все возможные меры для устранения последствий аварий.

20 ноября 2018 года, 12 декабря 2018 года Репенек Д.А. повторно обратился Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу с заявлением об устранении ошибки работы официального сайта.

29 ноября 2018 года Управление информационных технологий Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, рассмотрев обращение от 20 ноября 2018 года указало, что проведенное тестирование показало, что все сервисы, размещенные на официальном сайте Росреестра, работают в штатном режиме.

10 декабря 2018 года Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу в ответ на обращение от 12 декабря 2018 года сообщило, что Управление Росреестра по Санкт-Петербурга не оказывает техническую поддержку по вопросам функционирования сервиса «личный кабинет» сайта Росреестра. В связи с чем, рекомендуют обратиться непосредственно в службу технической поддержки сервисов, запрос подается через сайт Росреестра в разделе «Помощь и поддержка» - «Функционирование отдельных сервисов сайта Росреестра» - Сервис «Личный кабинет».

Согласно ч.2 ст. 250 ГК РФ продавец доли обязан известить в письменной форме остальных участников долевой собственности о намерении продать свою долю постороннему лицу с указанием цены и других условий, на которых продает ее. Особенности извещения участников долевой собственности о намерении продавца доли в праве общей собственности продать свою долю постороннему лицу могут быть установлены Федеральным законом.

В соответствии с ч. 4.1. ст.42 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" в случае, если число участников долевой собственности на недвижимое имущество превышает двадцать, вместо извещения в письменной форме остальных участников долевой собственности продавцом доли в праве общей собственности о намерении продать свою долю постороннему лицу может быть размещено извещение об этом на официальном сайте. Данное правило не распространяется на извещения о продаже доли в праве общей собственности на жилые помещения.

Согласно Порядку размещения извещения участников долевой собственности на недвижимое имущество о намерении продать долю в праве общей собственности на недвижимое имущество на официальном сайте органа регистрации прав в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 17.11.2016 N 724 извещение размещается продавцом доли в праве общей собственности в электронной форме путем заполнения формы извещения в личном кабинете, размещенном на официальном сайте органа регистрации прав, доступ к которому предоставляется физическим и юридическим лицам с использованием федеральной государственной информационной системы "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме". Извещение, размещенное продавцом доли посредством заполнения электронной формы извещения в личном кабинете, становится доступным для просмотра в специальном разделе официального сайта органа регистрации прав (далее - специальный раздел) с момента его размещения.

Согласно федеральному закону от 09.02.2009 N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" пользователем информации является гражданин (физическое лицо), организация (юридическое лицо), общественное объединение, осуществляющие поиск информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления.

Статья 8 федерального закона от 09.02.2009 N 8-ФЗ устанавливает права пользователя информацией, а именно: 1) получать достоверную информацию о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления; 2) отказаться от получения информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления; 3) не обосновывать необходимость получения запрашиваемой информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, доступ к которой не ограничен; 4) обжаловать в установленном порядке акты и (или) действия (бездействие) государственных органов и органов местного самоуправления, их должностных лиц, нарушающие право на доступ к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления и установленный порядок его реализации; 5) требовать в установленном законом порядке возмещения вреда, причиненного нарушением его права на доступ к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления.

В целях обеспечения доступа граждан и организаций к информации о деятельности и электронным сервисам Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, реализации положений Федерального закона от 9 февраля 2009 г. N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления", постановления Правительства Российской Федерации от 24 ноября 2009 г. N 953 "Об обеспечении доступа к информации о деятельности Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти", приказа Минэкономразвития России от 16 ноября 2009 г. N 470 "О Требованиях к технологическим, программным и лингвистическим средствам обеспечения пользования официальными сайтами федеральных органов исполнительной власти", а также совершенствования порядка ведения и информационного наполнения официального сайта Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, содержащего блоки региональной информации территориальных органов Росреестра, утверждены Приказом Росреестра от 26.07.2016 № П/0359 Положение об официальном сайте Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, содержащем блоки региональной информации территориальных органов Росреестра и Регламент взаимодействия структурных подразделений центрального аппарата и территориальных органов Росреестра по информационному наполнению Сайта.

Согласно пункту 1 «Положения об официальном сайте Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, содержащем блоки региональной информации территориальных органов Росреестра» целью создания Сайта являются:

- информирование граждан о законодательстве Российской Федерации, регулирующем деятельность Росреестра;

- доведение до пользователей актуальной справочной и разъяснительной информации в сфере деятельности Росреестра;

- освещение работы центрального аппарата и территориальных органов Росреестра, а также подведомственных Росреестру организаций;

- популяризация деятельности Росреестра, формирование позитивного общественного мнения и повышение интереса к деятельности Росреестра;

- предоставление государственных услуг Росреестра в электронном виде;

- снижение бумажного документооборота с внешними источниками и получателями информации.

Сайт предназначен для физических и юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, а также органов государственной власти, профессионального сообщества, средств массовой информации и других пользователей, имеющих доступ к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Согласно пункту 2.3 «Положения об официальном сайте Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, содержащем блоки региональной информации территориальных органов Росреестра» сайт состоит из двух сегментов: информационный сегмент и сегмент электронных услуг и сервисов. Информационное наполнение Сайта осуществляется Управлением мониторинга и повышения качества государственных услуг в части информации федерального уровня в информационном сегменте Сайта, а также территориальными органами Росреестра в части информации регионального уровня в информационном сегменте Сайта.

Управление Росреестра по Санкт-Петербургу осуществляет свою деятельность в соответствии с Положением о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 01.06.2009 г. № 457, Типовым положением о территориальном органе Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по субъектам РФ, утвержденным Приказом Министерства экономического развития РФ от 29.03.2016 г. № 180, федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

Согласно Приказу Минэкономразвития России от 16.12.2015 N 943 "Об установлении порядка ведения Единого государственного реестра недвижимости, формы специальной регистрационной надписи на документе, выражающем содержание сделки, состава сведений, включаемых в специальную регистрационную надпись на документе, выражающем содержание сделки, и требований к ее заполнению, а также требований к формату специальной регистрационной надписи на документе, выражающем содержание сделки, в электронной форме, порядка изменения в Едином государственном реестре недвижимости сведений о местоположении границ земельного участка при исправлении реестровой ошибки" ведение Единого государственного реестра недвижимости (ЕГРН) осуществляют федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, ведения ЕГРН, предоставления сведений, содержащихся в ЕГРН (далее также - федеральный орган в области государственного кадастра и государственной регистрации, орган регистрации прав); территориальные органы федерального органа в области государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав (далее также - территориальные органы, орган регистрации прав).

В своих возражениях административный ответчик указал, что сначала информация выгружается из ЕГРН и передается в Территориальный информационный ресурс (ТИР) Санкт-Петербурга, далее указанные данные передаются в Федеральный информационный ресурс (ФИР), который является источником информации для различных сервисов сайта Росреестра.

Таким образом, информация, размещаемая на официальном сайте Росреестра и его сервисах, вносится самим органом и его территориальными подразделениями, на основании сведений, получаемых из ЕГРН, который в свою очередь также ведет Росреестр и его территориальные органы.

Административный истец Репенек Д.А. с момента регистрации в личном кабинет на официальном сайте Управления Росреестра по Санкт-Петербургу не может реализовать свое право на уведомление других участников долевой собственности через официальный сайт Росреестра, в связи с некорректным отображением сведений на сайте в личном кабинете административного истца.

Суд полагает возможным восстановление нарушенного права административного истца Репенека Д.А. путем возложения обязанности на Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по городу Санкт-Петербургу по устранению оспариваемого бездействия.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, ст.186, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным бездействие Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по городу Санкт-Петербургу, выразившееся в не устранении размещенных недостоверных данных на официальном сайте Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по городу Санкт-Петербургу об объекте недвижимости 1/146 доли нежилого помещения, площадью 4754,1 кв.м., кадастровый номер № расположенного по адресу: <адрес>

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по городу Санкт-Петербургу в течение 14 дней с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушение прав административного истца, обеспечить отображение на официальном сайте в личном кабинете разделе «Мои объекты» сведений об объекте недвижимости 1/146 доли нежилого помещения, площадью 4754,1 кв.м., кадастровый номер №, расположенного по адресу: <адрес> соответствующих Единому государственному реестру недвижимости.

Взыскать с Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по городу Санкт-Петербургу в пользу Репенек Д.А расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд путем подачи апелляционной жалобы в Смольнинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Т.С. Чистякова