Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по заявлению Чоловской Т.Е. к Исполнительному комитету муниципального образования г.Казани и Муниципальному казенному учреждению «Управление архитектуры и градостроительства Исполнительного комитета муниципального образования г.Казани» о признании незаконным решения об отказе в подготовке градостроительного плана земельного участка,

установил:

Административный истец Чоловская Т.Е. обратилась в суд с административным ис-ком к Исполнительному комитету муниципального образования г.Казани (далее по тексту - ИК МО г.Казани) и Муниципальному казенному учреждению «Управление архитектуры и градостроительства Исполнительного комитета муниципального образования г.Казани» (да-лее по тексту – МКУ «УА и Г ИК МО г.Казани») о Исполнительному комитету муниципаль-ного образования г.Казани и Муниципальному казенному учреждению «Управление архи-тектуры и градостроительства Исполнительного комитета муниципального образования г.Казани» о признании незаконным решения об отказе в подготовке градостроительного плана земельного участка. В обосновании требований административный истец указал, что 24.07.2015 года в соответствии со статьей 51 Градостроительного кодекса Российской Феде-рации административный она обратилась в МКУ «УАи Г ИК МО г.Казани» с заявлением о выдаче градостроительного плана земельного участка для дальнейшего получения разреше-ния на строительство отдельно стоящего 3-этажного индивидуального жилого дома. Своими письмами от 14 и 20 августа 2015 года административный ответчик отказал истцу в подготовке градостроительного плана земельного участка. Административный ответчик мотивировал свой отказ наличием инженерно-коммуникационного коридора, который якобы препятствует индивидуальному жилищному строительству. При этом административный ответчик сослался на пункт 2.9. Административного Регламента предоставления Исполнительным комитетом г. Казани муниципальной услуги по подготовке и выдаче градостроительного плана земельного участка, утвержденного постановлением Исполнительного комитета г. Казани от 26 января 2015г. № 280. Истец является собственником земельного участка с кадастровым номером ... по адресу: ..., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права собственности от 03.05.2012 серия 16-АК 687873. Объект права представляет собой земельный участок площадью 1115 кв. м. В свидетельстве, как и в кадастровом паспорте земельного участка, указан разрешенный вид использования - индивидуальный жилой дом. Никакой информации об установлении ограничений и обременении указанные документы не содержат. Согласно графе № 14 кадастрового паспорта земельного участка от 16.07.2013 площадь и месторасположение границ земельного участка соответствуют материалам межевания. Кроме того, Верховный Суд Республики Татарстан апелляционным определением от 27.10.2014 отменил проект планировки территории по улице Губкина в части утверждения красных линий, проходящих по земельному участку ...

Истец просит признать отказ МКУ «УА и Г ИК МО г. Казани» в подготовке градостроитель-ного плана земельного участка ... незаконным; обя-зать МКУ «УА и Г ИК МО г. Казани» подготовить и выдать Чоловской Т.Е. градостроитель-ный план земельного участка ....

Административный истец в судебное заседание не явился.

Представитель административного истца в судебном заседании административный иск поддержал, уточнив. Что истцом оспариваются отказы, изложенные в письмах от 14.08.2015г. и 20.08.2015г..

Представитель административных ответчиков в судебном заседании административ-ный иск не признал.

Заслушав пояснения участников процесса, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государствен-ной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных от-дельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, дей-ствия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), долж-ностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организа-ция, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если пола-гают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы пре-пятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них не-законно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут об-ратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, ор-ганизации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вы-шестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчи-ненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Частью 17 статьи 46 Градостроительного кодекса Российской Федерации установле-но: "В случае если физическое или юридическое лицо обращается в орган местного само-управления с заявлением о выдаче ему градостроительного плана земельного участка, прове-дение процедур, предусмотренных частями 1-16 настоящей статьи, не требуется. Орган местного самоуправления в течение тридцати дней со дня поступления указанного обраще-ния осуществляет подготовку градостроительного плана земельного участка и утверждает его. Орган местного самоуправления предоставляет заявителю градостроительный план зе-мельного участка без взимания платы".

Градостроительным кодексом РФ не предусмотрены основания для отказа в выдаче ГПЗУ.

Судом установлено, что истец является собственником земельного участка с кадаст-ровым номером ... по адресу: ... что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права соб-ственности от 03.05.2012 серия 16-АК 687873. Объект права представляет собой земельный участок площадью 1115 кв. м.

Согласно ч. 7 ст. 51 ГрК РФ в целях строительства, реконструкции объекта капиталь-ного строительства застройщик направляет заявление о выдаче разрешения на строитель-ство, к которому прилагается градостроительный план земельного участка.

Согласно части 6 статьи 43 ГрК РФ в составе проектов межевания территорий может осуществляться подготовка градостроительных планов земельных участков, подлежащих застройке, и градостроительных планов застроенных земельных участков.

В соответствии с частями 1, 2 и 5 статьи 44 ГрК РФ подготовка градостроительных планов земельных участков осуществляется применительно к застроенным или предназна-ченным для строительства, реконструкции объектов капитального строительства (за исклю-чением линейных объектов) земельным участкам. Подготовка градостроительного плана зе-мельного участка осуществляется в составе проекта межевания территории или в виде от-дельного документа. Форма градостроительного плана земельного участка устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполни-тельной власти.

В случае если физическое или юридическое лицо обращается в орган местного само-управления с заявлением о выдаче ему градостроительного плана земельного участка, прове-дение процедур, предусмотренных частями 1 - 16 настоящей статьи, не требуется. Орган местного самоуправления в течение тридцати дней со дня поступления указанного обраще-ния осуществляет подготовку градостроительного плана земельного участка и утверждает его. Орган местного самоуправления предоставляет заявителю градостроительный план зе-мельного участка без взимания платы (часть 17 статьи 46 ГрК РФ).

Градостроительным кодексом РФ не предусмотрены основания для отказа в выдаче ГПЗУ.

По смыслу вышеприведенных норм, подготовка и выдача градостроительного плана земельного участка осуществляется по заявлению собственника, пользователя либо иного заинтересованного лица, является обязанностью уполномоченного органа, не обусловлена необходимостью обоснования заинтересованным лицом целей истребования градострои-тельного плана и не предусмотрена возможность требовать от заявителя представления ка-ких-либо документов, за исключением тех, которые связаны с возможностью идентификации обратившегося лица, а потому суд считает незаконным отказ МКУ «УА и Г ИК МО г.Казани» в подготовке градостроительного плана земельного участка ..., изложенный в письмах от 14.08.2015г. №15/12-04-11058 и от 20.08.2015г. №15/12-04-11477 в адрес Чоловской Т.Е.

На ИК МО г.Казани и МКУ «УА и Г ИК МО г.Казани» подлежит возложению обя-занность устранить нарушения градостроительного законодательства путем подготовки и выдаче Чоловской Т.Е. градостроительного плана земельного участка с кадастровым номе-ром ... по адресу: ...

Доводы представителя административных ответчиков, что на сегодняшний день под-готовлен градостроительный план и проект постановления ИК МО г.Казани, которые в настоящее время проходят согласование, не могут быть приняты судом во внимание и яв-ляться основанием для отказа в удовлетворении административного иска, поскольку срок, установленный частью 17 статьи 46 ГрК РФ для выдачи ГПЗУ, истек 23.08.2015г., однако до настоящего времени административный истец ГПЗУ не получил.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.178-180, 218 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление удовлетворить.

Признать незаконным отказ Муниципального казенного учреждения «Управление архитектуры и градостроительства Исполнительного комитета муниципального образования г.Казани» в подготовке градостроительного плана земельного участка ..., изложенный в письмах от 14.08.2015г. №15/12-04-11058 и от 20.08.2015г. №15/12-04-11477 в адрес Чоловской Т.Е..

Обязать Исполнительный комитет муниципального образования г.Казани и Муни-ципальное казенное учреждение «Управление архитектуры и градостроительства Исполни-тельного комитета муниципального образования г.Казани» устранить нарушения градостро-ительного законодательства путем подготовки и выдаче Чоловской Татьяне Евгеньевне гра-достроительного плана земельного участка с кадастровым номером ... по адре-су:г....

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Татарстан через Ва-хитовский районный суд города Казани в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Судья: Е.В.Зыбунова