Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-1452/2020 по иску ФИО1 к Администрации Раменского городского округа Московской области о признании незаконным решения об отказе в переводе нежилого здания в жилое помещение,

Установил:

Административный истец ФИО1. обратился в суд с иском Администрации Раменского городского округа Московской области о признании незаконным решения об отказе в переводе нежилого здания в жилое помещение, в обоснование заявленных требований указал, что является собственником нежилого здания (бани) общей площадью 113 кв.м, расположенного по адресу: <адрес> с кадастровым номером <номер> Данное нежилое здание (баня) расположено на земельном участке с кадастровым номером, также находящемся в собственности истца, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования земельного участка: для ведения личного подсобного хозяйства.. <дата> административный истец направил в администрацию Раменского муниципального района заявление о переводе нежилого здания (бани) в жилое здание (<номер> от <дата>). <дата> административный истец получил отказ, основанием для которого явилось то, что услуга о переводе нежилого помещения в жилое предоставляется в отношении помещений, расположенных в многоквартирном доме, и не применяется по отношению к иным объектам, нежилое помещение (баня) является хозяйственной постройкой. Просит признать данный отказ, изложенной в Уведомлении административного ответчика незаконным и возложить на ответчика рассмотреть, поданное заявление.

В судебном заседании административный истец участие не принимал, извещен, от представителя ФИО3 поступило заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие на удовлетворении заявленных требованиях настаивала.

Административный ответчик Администрация Раменского городского округа извещена, представитель в судебное заседание не явился, представлено письменное мнение в котором в иске просила отказать.

Суд, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Частью 1 статьи 218 КАС РФ предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частью 9 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, ФИО1 является собственником нежилого здания (бани) общей площадью 113 кв.м, расположенного по адресу: <адрес> с кадастровым <номер> (л.д.33). Данное нежилое здание (баня) расположено на земельном участке с кадастровым номером <номер>, также находящемся в собственности ФИО1 (л.д.38-39).

<дата>ФИО4 направила в администрацию Раменского муниципального района заявление о переводе нежилого здания (бани) в жилое здание. <дата> она получила

<дата> административный истец направил в администрацию Раменского муниципального района заявление о переводе нежилого здания (бани) в жилое здание (<номер> от <дата>). <дата> административный истец получил отказ, основанием для которого явилось то, что услуга о переводе нежилого помещения в жилое предоставляется в отношении помещений, расположенных в многоквартирном доме, и не применяется по отношению к иным объектам, нежилое помещение (баня) является хозяйственной постройкой.

В соответствии со ст. 16 ЖК РФ и ч.5 Общих положений Постановления Правительства РФ от 28.01.2006 № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом», к жилым помещениям относится и жилой дом, помимо квартир в многоквартирном доме. Жилым домом, согласно этих же нормативных актов, признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

Перевод жилого (нежилого) помещения в нежилое (жилое) помещение регламентируется главой I ЖК РФ, которая включает в себя ст. ст. 22-24. Данной главой регулируется перевод жилого(нежилого) помещения в нежилое (жилое) помещение не только помещений, расположенных в многоквартирном доме, а всех жилых помещений, указанных в ст. 16 ЖК РФ.

Требования, которым должно отвечать жилое помещение, указаны в главе 2 Постановления Правительства РФ от 28.01.2006 №47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом».

В соответствии с ч. 1 ст. 22 ЖК РФ перевод жилого помещения в нежилое и нежилого помещения в жилое допускается с учетом соблюдения требований названного Кодекса и законодательства о градостроительной деятельности.

Порядок перевода жилого помещения в нежилое и нежилого помещения в жилое определен ст. 23 ЖК РФ. Данный порядок предусматривает ряд последовательных этапов, начиная от подачи заявления заинтересованного лица, с приложением необходимых документов, до принятия решения о переводе или об отказе в переводе помещения.

Перевод нежилого помещения в жилое не допускается, если такое помещение не отвечает установленным требованиям или отсутствует техническая возможность обеспечить соответствие такого помещения установленным требованиям, либо если право собственности на такое помещение обременено правами каких-либо лиц (ч. 4 ст. 22 ЖК РФ).

Согласно части 2 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

В данном случае административным ответчиком указанные выше требования законодательства не выполнены, соответственно, в нарушение пунктов 3, 4 части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации законность принятого решения не доказана.

Согласно Технического заключения от <дата>, здание (баня) общей площадь 113 кв.м, расположенного по адресу: <адрес> с кадастровым номером <номер>, соответствует всем требованиям действующих СНиП и прочих нормативных требований, предъявляемых к жилым домам.

В материалах дела имеется технический паспорт от <дата> представленный на объект индивидуального жилищного строительств, назначение: жилой дом, фактическое использование: по назначению (л.д.17-21).

В соответствии со ст.15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, отвечающее установленным санитарным, противопожарным, градостроительным и техническим требованиям, предназначенное для постоянного проживания граждан.

Таким образом, при согласовании в порядке ст. 23 ЖК РФ изменения режима использования нежилых помещений в первую очередь должна определяться сама возможность перевода их в жилые помещения. Необходимо разрешение вопроса о технической возможности использовать такие помещения в качестве жилых. Административным истцом необходимые доказательства использования спорного жилого помещения в качестве жилого представлены.

На основании изложенного, суд полагает, что заявленные административным истцом требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Администрации Раменского городского округа Московской области о признании незаконным решения об отказе в переводе нежилого здания в жилое помещение - удовлетворить.

Признать незаконным выданное администрацией Раменского муниципального района Уведомление об отказе в переводе нежилого здания в жилое.

Возложить на Администрацию Раменского городского округа рассмотреть заявление ФИО1 о переводе нежилого здания (бани) общей площадью 113т кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером <номер> в жилое помещение.

Решение может быть обжаловано сторонами в течение месяца со дня принятия судом решения в апелляционном порядке в Московский областной суд через Раменский городской суд.

Судья: А.Н. Захарова

Мотивированное решение составлено 28 февраля 2020 года