Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО5 <данные изъяты> к начальнику отделения старшему судебному приставу Туймазинского МОСП УФССП России по Республике Башкортостан, УФССП России по Республике Башкортостан о признании незаконным постановления об отказе в удовлетворении жалобы,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО5 обратилась в суд с указанным иском, указав, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась с жалобой на бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО12 по законному совершению исполнительных действий по исполнительным листам <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ на сумму <данные изъяты> руб. и № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму <данные изъяты>. по начисленной неустойке по <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ административный истец получила постановление старшего судебного пристава ФИО6 об отказе в удовлетворении жалобы от ДД.ММ.ГГГГ. С указанными действиями - возвратом исполнительных листов <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ на сумму <данные изъяты> руб. и № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму <данные изъяты> руб. по начисленной неустойке по алиментам в связи с отсутствием имущества у должника ФИО13 не согласна, так нарушаются права ребенка ФИО1, <данные изъяты> года рождения. В Туймазинском МО СП ФИО2 по РБ находится на исполнении исполнительный лист дело № о взыскании алиментов на содержание сына ФИО1 по которому долг по алиментам по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет <данные изъяты> руб., общий долг по алиментам составляет более <данные изъяты> рублей. Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ при оспаривании постановлений судебного пристава - исполнителя Туймазинского МО СП ФИО2 по РБ ФИО7 по вышеуказанным исполнительным листам ВС РБ признал окончание исполнения исполнительных листов <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ на сумму <данные изъяты> руб. и № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму <данные изъяты> руб. по начисленной неустойке по алиментам в связи с отсутствием имущества у должника ФИО13 незаконным. Поскольку предметом исполнения по исполнительным производствам является взыскание алиментных платежей, возвращение исполнительного документа взыскателю по мотиву отсутствия имущества, на которое может быть обращено взыскание, невозможно в силу прямого запрета, установленного действующим законодательством. Просит признать постановление об отказе в удовлетворении жалобы № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, обязать старшего судебного пристава - исполнителя передать исполнительный лист № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму <данные изъяты> руб. и № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму <данные изъяты>. по начисленной неустойке по алиментам судебному приставу - исполнителю по исполнению алиментных обязательств по исполнительному листу <данные изъяты>.

ФИО3 в судебное заседание не явилась, причина неявки суду не известна.

В судебное заседание судебный пристав исполнитель – ФИО8, не явилась, извещена своевременно и надлежащим образом.

В судебное заседание врио начальника отделения – старшего судебного пристава ФИО9 не явилась, извещена своевременно и надлежащим образом.

ФИО2 по РБ на судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

ФИО13 в судебное заседание не явился, извещен своевременно и надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, выслушав участников процесса, суд приходит к следующему.

Суд рассматривает иск в отсутствие не явившихся лиц (ст.150 КАС - последствия неявки в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей). Оснований для отложения дела, указанных в ст.152 КАС РФ, судом не установлено.

Согласно ч.1 ст.218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст.360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Согласно статье 227 КАС РФ решение суда по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями (далее в настоящей статье - решение по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия), принимается по правилам, установленным главой 15 настоящего Кодекса. Частью 2 вышеуказанной статьи предусмотрено, что по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Согласно ч.1 ст.178 КАС РФ суд принимает решение по заявленным административным истцом требованиям.

Согласно ч.11 ст.226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии с частью 2 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

Рассматривая доводы административного истца, суд исходит из того, что судебные приставы осуществляют свою деятельность в соответствии с ФЗ «О судебных приставах» от 21.07.1997 № 118-ФЗ, а также руководствуются в своей деятельности ФЗ «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 № 229-ФЗ.

В соответствии со ст.121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

На основании статьи 12 Федерального закона "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии со статьей 13 Федерального закона "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан.

Согласно ст. 36 Федеральный закон от 02.10.2007 №229-ФЗ "Об исполнительном производстве" содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.

Исполнительными действиями согласно ст.64 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Согласно представленным материалам исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Туймазинского МОСП ФИО2 по РБ возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании исполнительного листа серии ВС №, выданного Туймазинским межрайонным судом РБ по делу № в отношении должника ФИО10, взыскатель ФИО11, предмет неустойка в размере <данные изъяты>.

В рамках данного исполнительного производства судебным приставом исполнителем проведены следующие исполнительные действия: - ДД.ММ.ГГГГ составлен акт совершения исполнительских действий, в ходе которого имущества должника не установлено; - ДД.ММ.ГГГГ составлен акт совершения исполнительных действий, в ходе которого автомототранспортные средства должника не установлены, опрос соседей результатов не дал.

Судебным приставом исполнителем Туймазинского МОСП ФИО2 по РБ ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство <данные изъяты> на основании исполнительного листа серии ВС № выданного судебным участком № по <адрес> и <адрес> РБ по делу № в отношении должника ФИО10, взыскатель ФИО11, предмет неустойка по алиментам в размере <данные изъяты>

В рамках данного исполнительного производства судебным приставом исполнителем проведены следующие исполнительные действия:

- ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника;

- вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ:

- ДД.ММ.ГГГГ составлен акт совершения исполнительных действий, в ходе которого автомототранспортные средства должника не установлены, опрос соседей результатов не дал;

- вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации;

В рамках исполнительного производства судебным приставом исполнителем в целях установления имущественного положения должника были направлены запросы во все регистрирующие органы, находящиеся на территории <адрес>, и направлены запросы во все кредитные организации на территории <адрес>.

На основе полученных ответов на запросы, направленных в кредитные учреждения судебным приставом-исполнителем установлено, что у должника отсутствуют лицевые счета в кредитных организациях.

Анализ указанного реестра запросов и ответов по должнику ФИО13 позволяет сделать вывод о том, что судебным приставом-исполнителем сведения в кредитных организация запрашивались, равно как и в учреждении Пенсионного Фонда ФИО4.

Согласно ответу из ОГИБДД ОМВД ФИО4 по <адрес> за должником транспортные средства не числятся, также согласно ответу Росреестра за должником недвижимое имущество на праве собственности не зарегистрировано.

Судебным приставом исполнителем ДД.ММ.ГГГГ вынесен акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю.

Постановлением судебного пристава исполнителя Туймазинского МО СП ФИО2 по РБ ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство окончено и исполнительный документ возвращен взыскателю в связи с тем, что у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отыскиванию его имущества оказались безрезультатными.

ДД.ММ.ГГГГ от ФИО14 (ФИО3) Ю.В. в адрес старшего судебного пристава - исполнителя Туймазинского межрайонного отдела судебных приставов ФИО2 по РБ, поступила жалоба на бездействие судебного пристава-исполнителя по исполнительному производству в отношении ФИО13

ДД.ММ.ГГГГ постановлением начальника Туймазинского МО СП ФИО2 по <адрес>ФИО6 отказано в удовлетворении жалобы ФИО14 (ФИО3) Ю.В. на бездействие судебного пристава-исполнителя по исполнительному производству в отношении ФИО13

Согласно п.1 ч.1 ст. 47 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство оканчивается в случае фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Положения ст.113 СК РФ и ст.102 Федерального закона об исполнительном производстве, регламентирующих порядок взыскания алиментов и задолженности по алиментным обязательствам, не предусматривают исключений из этого правила.

Начисленная неустойка входит в сумму задолженности по алиментам

В п. 34 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 разъяснено, что исполнительные производства о взыскании периодических платежей могут быть окончены в силу п.3 ч.1 ст.47 Закона об исполнительном производстве в связи с возвращением исполнительного документа по основаниям, предусмотренным п. п. 3 - 6 ч. 1 ст.46 Закона об исполнительном производстве, не ранее окончания срока взыскания периодических платежей.

В соответствии с разделом IV Методических рекомендаций по порядку исполнения требований исполнительных документов о взыскании алиментов (утв. ФССП России 19.06.2012 N 01-16) при наличии задолженности по алиментным обязательствам, превышающей 10 тыс. рублей, судебный пристав-исполнитель выносит постановление об обращении взыскания на заработную и иные доходы должника, но не оканчивает исполнительное производство и продолжает применение мер принудительного исполнения.

В вышеуказанных методических рекомендациях отсутствуют основания для окончания исполнительного производства о взыскании алиментов на основании п.4 ч.1 ст.46 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

Поскольку предметом исполнения по исполнительным производствам является взыскание алиментных платежей, возвращение исполнительного документа взыскателю по мотиву отсутствия имущества, на которое может быть обращено взыскание невозможно в силу прямого запрета, установленного действующим законодательством.

При таких обстоятельствах у судебного пристава-исполнителя не имелось правовых оснований для окончания исполнительного производства по основанию, указанному в постановлении, в связи с чем постановление об отказе в удовлетворении жалобы № от ДД.ММ.ГГГГ является незаконным.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований ФИО3

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

административное исковое заявление ФИО3 к начальнику отделения старшему судебному приставу Туймазинского МОСП ФИО2 по <адрес>, ФИО2 по <адрес> о признании незаконным постановления об отказе в удовлетворении жалобы удовлетворить частично.

Признать постановление об отказе в удовлетворении жалобы № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным.

Обязать начальника отделения старшего судебного пристава Туймазинского МОСП ФИО2 по <адрес> устранить допущенные нарушения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РБ в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме через Туймазинский межрайонный суд Республики Башкортостан.

Судья Дубовцев А.А.