Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по иску ФИО1 к начальнику отделения – старшему судебному приставу Коминтерновского РОСП г. Воронежа ФИО3, УФССП России по Воронежской области о признании незаконным действий (бездействия) по ненадлежащему рассмотрению заявлений, возложении обязанностей рассматривать заявления в соответствии с законом, дать ответ заявителю,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Коминтерновскому РОСП г. Воронежа, УФССП России по Воронежской области, в котором указал, что 08.10.2021 в Коминтерновский РОСП г. Воронежа было направлено заявление от 07.10.2021 о предоставлении сведений о направлении исполнительного документа по месту работы ФИО1 Трек номер отправления 39408830640762. Согласно сведениям сайта «Почта России» данное заявление получено Коминтерновским РОСП г. Воронежа 11.10.2021, однако ответ до настоящего времени не получен. Ссылаясь на положения ст.ст. 26, 27, 50, 64.1, 121 ФЗ «Об исполнительном производстве», просит признать незаконными действия (бездействие) Коминтерновского РОСП г. Воронежа, УФССП России по Воронежской области по ненадлежащему рассмотрению заявления, по нарушению срока рассмотрения заявления, по нарушению срока направления ответа на заявление; обязать Коминтерновский РОСП г. Воронежа, УФССП России по Воронежской области рассматривать заявления в установленные законом сроки, направлять ответ на заявление в установленные законом сроки (л.д. 7-9).

По аналогичным основаниям в отношении того же заявления, к тем же административным ответчикам ФИО1 в суд предъявлено административное исковое заявление, в котором он просит признать незаконными действия (бездействие) Коминтерновского РОСП г. Воронежа, УФССП России по Воронежской области по ненадлежащему предоставлению ответа на заявление, по нарушению срока предоставления ответа на заявление, по непредоставлению ответа на заявление; обязать Коминтерновский РОСП г. Воронежа, УФССП России по Воронежской области предоставлять ответ на заявление в установленные законом сроки, предоставить ответ на заявление в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу (л.д. 22-24).

Кроме того, ФИО1 обратился в суд с административным иском к Коминтерновскому РОСП г. Воронежа, УФССП России по Воронежской области, в котором указал, что 04.10.2021 в Коминтерновский РОСП г. Воронежа было направлено заявление от 04.10.2021 о предоставлении сведений о направлении ФИО1 копий постановлений через систему АИС ФССП России на сайт Госуслуги. Трек номер отправления 39408831139357. Согласно сведениям сайта «Почта России» данное заявление получено Коминтерновским РОСП г. Воронежа 06.10.2021, однако ответ до настоящего времени не получен. Ссылаясь на положения ст.ст. 26, 27, 50, 64.1, 121 ФЗ «Об исполнительном производстве», просит признать незаконными действия (бездействие) Коминтерновского РОСП г. Воронежа, УФССП России по Воронежской области по ненадлежащему рассмотрению заявления, по нарушению срока рассмотрения заявления, по нарушению срока направления ответа на заявление; обязать Коминтерновский РОСП г. Воронежа, УФССП России по Воронежской области рассматривать заявления в установленные законом сроки, направлять ответ на заявление в установленные законом сроки (л.д. 40-42).

Определением судьи от 20.12.2021 в порядке подготовки дела к судебному разбирательству административные дела по указанным административным искам объединены в одно производство.

Определением суда от 20.01.2022, занесенным в протокол предварительного судебного заседания, к участию в деле в качестве административного ответчика привлечен начальник отделения – старший судебный пристав Коминтерновского РОСП г. Воронежа ФИО3

Определением суда от 16.02.2022, занесенным в протокол судебного заседания, к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена ФИО4

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель административного истца ФИО1 по доверенности ФИО2 в судебном заседании административные исковые требования поддержал, просил их удовлетворить, представил письменные пояснения на иск (л.д. 74,75,76, 92, 93, 94, 95).

Административный ответчик начальник отделения – старший судебный пристав Коминтерновского РОСП г. Воронежа ФИО3, представитель административного ответчика УФССП России по Воронежской области, заинтересованное лицо ФИО4 в судебное заседание не явились, о дне слушания дела извещены надлежащим образом.

Выслушав представителя административного истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью первой статьи 218 КАС РФ предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно ч. 9 ст. 226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В силу ч. 5-7 ст. 64.1 ФЗ «Об исполнительном производстве» если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.

В случае удовлетворения заявления, ходатайства должностное лицо службы судебных приставов в постановлении указывает, какие исполнительные действия совершены (подлежат совершению) и (или) какие меры принудительного исполнения применены (подлежат применению), если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В соответствии с п. 4.1 Методических рекомендаций по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве", утв. ФССП России 11.04.2014 № 15-9 при поступлении на рассмотрение в ФССП России, территориальные органы ФССП России, структурные подразделения территориального органа ФССП России, Управление по исполнению особо важных исполнительных производств обращений, направленных в рамках Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" и содержащих в том числе заявления (ходатайства) в порядке ст. 64.1 Закона, должностные лица службы судебных приставов:

рассматривают заявления (ходатайства) в порядки и сроки, установленные ст. 64.1 Закона, с вынесением соответствующих постановлений;

рассматривают иные доводы обращения в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» с подготовкой мотивированного ответа, содержащего, в том числе, информацию о результатах рассмотрения заявления (ходатайства).

В соответствии со ст. 64.1 Закона рассматриваются заявления (ходатайства) по вопросам:

совершения исполнительных действий, предусмотренных ст. 64 Закона (в том числе об установлении временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации, проведении проверки правильности и своевременности перечисления денежных средств, о распределении взысканных денежных средств и перечислении их взыскателям и иные исполнительные действия); применения мер принудительного исполнения в соответствии со ст. 68 Закона (в том числе об обращении взыскания на имущество должника, об обращении в регистрирующий орган для регистрации перехода права на имущество); об исправлении допущенных им в постановлении описок или явных арифметических ошибок (ч. 3 ст. 14 Закона); о зачете встречных однородных требований в соответствии со ст. 88.1 Закона; об отмене постановления об окончании исполнительного производства в соответствии с ч. 9 ст. 47 Закона; о ведении исполнительного производства группой принудительного исполнения в соответствии со ст. 34.1 Закона; по иным вопросам, относящимся к компетенции указанных должностных лиц.

Судом установлено, что 19.04.2021 в соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве» окончено исполнительное производство № 32648/19/36035-ИП в отношении должника ФИО1 о взыскании алиментов в пользу взыскателя ФИО4 (л.д. 71).

08.10.2021 представителем ФИО1 по доверенности ФИО2 в Коминтерновский РОСП г. Воронежа направлено заявление, датированное 07.10.2021, в котором заявитель просил предоставить сведения о направлении копии исполнительного документа по новому месту работы, а именно дату направления, а также предоставить копию направленного документа, сопроводительного письма, копию почтовых документов подтверждающих факт отправки (л.д. 12, 27). Указанное заявление было получено Коминтерновским РОСП г. Воронежа 11.10.2021 (л.д. 13, 14, 28, 29).

04.10.2021 представителем ФИО1 по доверенности ФИО2 в Коминтерновский РОСП г. Воронежа направлено заявление, датированное 04.10.2021, в котором заявитель просил предоставить сведения о направлении копий постановлений, вынесенных в рамках вышеуказанного исполнительного производства, на сайт Госуслуги через систему АИС ФССП России, а именно предоставить следующие сведения: дата вынесенного постановления, дата направления постановления, сведения о том была ли «прикреплена» копия данного постановления к данному уведомлению; сведения, подтверждающие регистрацию ФИО1 на сайте Госуслуг, как «подтвержденного» пользователя, с подтверждением его регистрации в установленном законом порядке; сведения о выданном ФИО1 разрешении на направление данных уведомлений; сведения, подтверждающие получение данных уведомлений ФИО1 (л.д. 37). Указанное заявление было получено Коминтерновским РОСП г. Воронежа 06.10.2021 (л.д. 44, 45).

Принимая во внимание то, что вышеназванные заявления были поданы в рамках оконченного исполнительного производства № 32648/19/36035-ИП и не требовали вынесения соответствующих постановлений в порядке, предусмотренном ст. 64.1 Закона «Об исполнительном производстве», они подлежали рассмотрению в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращения граждан Российской Федерации».

Статьями 9 и 12 Федерального закона от 02.05.2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» предусмотрено, что поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией обращение подлежит обязательному рассмотрению в течение 30 дней с момента регистрации такого обращения.

В силу норм указанного Федерального закона государственный орган, орган местного самоуправления или должностные лица дают письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов (п. 4 ч. 1 ст. 10).

Из материалов дела следует, что 16.11.2021 врио начальника отделения – старшего судебного пристава Коминтерновского РОСП г. Воронежа ФИО3 подготовлен ответ № 36035/21/9766 на обращение представителя ФИО1 по доверенности ФИО2 от 07.10.2021, в котором сообщалось, что согласно справки № 62/1-112 от 01.03.2021 КУ ВО «Гражданская оборона, защита населения и пожарная безопасность Воронежской области» с ФИО1 производится взыскание алиментов в размере 25% от заработной платы, что соответствует исполнительному документу - судебному приказу № 2-301/2008. Заявителю разъяснено право, предусмотренное статьей 50 ФЗ «Об исполнительном производстве», ознакомиться с запрашиваемыми копиями и право обратиться в Коминтерновский РОСП г. Воронежа в установленные дни приема по предварительной записи с использованием сервиса «запись на личный прием». Дополнительно сообщалось о возможности получения информации об исполнительном производстве путем использования Единого портала государственных и муниципальных услуг (л.д. 69).

15.11.2021 врио начальника отделения – старшего судебного пристава Коминтерновского РОСП г. Воронежа ФИО3 подготовлен ответ № 36035/21/9765 на обращение представителя ФИО1 по доверенности ФИО2 от 04.10.2021, в котором сообщалось, что направление копий постановлений в ЛК ЕПГУ предусмотрено ФЗ «Об исполнительном производстве», а также Постановлением Правительства РФ от 29.06.2016 № 606. Из текста обращения невозможно определить дату вынесения какого постановления просит сообщить заявитель, для получения сведений о дате вынесения постановлений необходимо сообщить о регистрационном номере и сущности интересующего постановления. Это же касается даты направления запрашиваемого постановления, сведений о том, была ли прикреплена копия постановления к уведомлению. Относительно сведений о регистрации пользователя на сайте «Госуслуги» как «подтвержденного пользователя», о разрешении пользователя на направление документов посредством направления в ЛК ЕПГУ разъяснялось, что получение указанных сведений ФССП регулируется Программным комплексом отдела судебных приставов «Руководство пользователя. Исполнительное производство», утвержденное ФССП России. Указанное руководство является внутренним документам и его направление не предусмотрено ФЗ «Об исполнительном производстве». Кроме того, разъяснялось, что система «АИС ФССП» автоматически получает согласие, либо отказ на направление документов в ЛК ЕПГУ, а также сведения о том, является ли пользователь «подтвержденным». Указанные сведения невозможно предоставить сторонам ИП, а также их представителям, такую информацию ФИО1 вправе самостоятельно получить на сайте «Госуслуги». Относительно сведений о получении «данных уведомлений» сообщалось, что так же из текста заявления невозможно определить о каком, либо о каких конкретно уведомлениях идет речь (л.д. 70).

Вместе с тем, из установленных по делу обстоятельств следует, что указанные ответы заявителю подготовлены в нарушении установленного Законом о порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации тридцатидневного срока, заявителю направлены не были, что подтверждается письменным сообщением Коминтерновского РОСП г. Воронежа от 15.03.2022 (л.д. 96).

Таким образом, с учетом предмета заявленных административных исковых требований, суд находит подлежащими удовлетворению требования административного истца о признании незаконным бездействия начальника отделения – старшего судебного пристава Коминтерновского РОСП г. Воронежа ФИО3 в ненадлежщем рассмотрении заявления, нарушению сроков рассмотрения и непредоставлению ответа на заявление представителя ФИО1 по доверенности ФИО2, датированного 07.10.2021, в ненадлежщем рассмотрении заявления представителя ФИО1 по доверенности ФИО2, датированного 04.10.2021 с возложением на указанного административного ответчика обязанности предоставить заявителю ответ на заявление представителя ФИО1 по доверенности ФИО2, датированного 07.10.2021, в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу (требования о возложении обязанности предоставить ответ на заявление от 04.10.2021 в административном исковом заявлении № 5 административным истцом ФИО1 не заявлены).

При этом не подлежат удовлетворению требования ФИО1 об обязании административных ответчиков в будущем в соответствии с законом рассматривать заявления и направлять ответы, так как в силу ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами. В связи с чем право на обращение за судебной защитой не является абсолютным и судебной защите подлежат только нарушенные, оспариваемые права, свободы и законные интересы.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административные исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие начальника отделения – старшего судебного пристава Коминтерновского РОСП г. Воронежа ФИО3 в ненадлежщем рассмотрении заявления, нарушению сроков рассмотрения и непредосталвению ответа на заявление представителя ФИО1 по доверенности ФИО2, датированное 07.10.2021.

Обязать начальника отделения – старшего судебного пристава Коминтерновского РОСП г. Воронежа ФИО3 предоставить заявителю ответ на заявление представителя ФИО1 по доверенности ФИО2, датированное 07.10.2021, в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Признать незаконным бездействие начальника отделения – старшего судебного пристава Коминтерновского РОСП г. Воронежа ФИО3 в ненадлежщем рассмотрении заявления представителя ФИО1 по доверенности ФИО2, датированного 04.10.2021.

В удовлетворении остальной части административных исковых требований ФИО1 – отказать.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через Коминтерновский районный суд г. Воронежа в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: О.В. Оробинская

Решение в окончательной форме изготовлено 29.03.2022.