Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-146/2018 по административному иску ФИО21 к МВД России по Республике Дагестан и ОМВД России по Ногайскому району Республики Дагестан о признании незаконными действий МВД России по Республике Дагестан об объявлении недействительным в связи с утратой паспорта гражданина РФ, выданного ТП УФМС России по РД в Ногайском районе (код подразделения 050-036) 16.08.2009 года серии 82 09 №670456 на имя ФИО24, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; обязании МВД России по Республике Дагестан признать недействительным паспорт гражданина РФ, выданный ТП УФМС России по РД в пос. Шамхал (код подразделения 050-055) 07.05.2014 года серии 82 13 №460647 на имя ФИО25, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и признать действительным паспорт гражданина РФ, выданного ТП УФМС России по РД в Ногайском районе (код подразделения 050-036) 16.08.2009 года серии <данные изъяты> на имя ФИО26, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; о признании действия ОМВД России по Ногайскому району РД, выразившееся в признании тождественности лица, изображенного на фото на запросе формы № 25п и его фотографии (ФИО27), изображенной в форме №1, незаконным,

УСТАНОВИЛ:

ФИО28 обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, в котором указал, что родился ДД.ММ.ГГГГ года в с<адрес>. С момента своего рождения зарегистрирован и постоянно проживает по адресу: <адрес>. По достижении двадцатилетнего возраста ТП УФМС России по РД в Ногайском районе (код подразделения 050-036) 16.08.2009 года ему был выдан паспорт гражданина России серии <...>. В последующем, ему стало известно, что территориальным пунктом УФМС России по РД в пос.Шамхал его паспорт гражданина России серии <данные изъяты> объявлен недействительным в связи с утратой, хотя он паспорт не терял и с заявлением об утрате в УФМС пос.Шамхал не обращался. 07.05.2014 года ТП УФМС по РД в пос. Шамхал оформлен паспорт <...> на его имя (с его анкетными данными), однако фотография вклеенная в указанный паспорт не его. Более того, ему стало известно о вынесении Долгопрудненским городским судом Московской области приговора в отношении гражданина Республики Узбекистан по имени Джамал, по копии моего паспорта серии <данные изъяты>, выданного ТП УФМС России по РД в Ногайском районе 16.08.2009 года, и данный гражданин по имени Джамал осужден по его анкетным данным, как ФИО1 и в настоящее время отбывает наказание в ИК-2 УФСИН России по РД в пос.Загородный Кировского района г.Махачкала. Он обратился с заявлением к генеральному прокурору России для выяснения вышеуказанных обстоятельств, в последующем его обращение было направлено в прокуратуру Ногайского района РД. согласно ответу прокурора Ногайского района территориальным пунктом УФМС России по Республике Дагестан в пос.Шамхал его паспорт гражданина РФ <...> объявлен недействительным в связи с утратой. 07.05.2014 года ТП УФМС по РД в пос.Шамхал оформлен паспорт <...> – на его имя (с его анкетными данными). Также ему было предложено обратиться в Кировский суд г.Махачкалы с заявлением о признании паспорта <...> недействительным со дня выдачи, то есть с 07.05.2014 года. Территориальным пунктом УФМС России по РД в пос.Шамхал, при объявлении недействительным в связи с утратой его паспорта гражданина РФ серии 82 09 №670456 и выдаче 07.05.2014 года неустановленному гражданину по имени «Джамал» паспорта серии 82 13 №460647 с его анкетными данными, проверка законности выдачи лицу указанного документа и наличия соответствующих обстоятельств проведена не была. С момента своего рождения он зарегистрирован и безвыездно проживает по адресу: <...>, состоит на воинском учете в военном комиссариате Ногайского района РД. изложенное подтверждается военным билетом АК №2388564, справкой о составе семьи, копией домовой книги. Между тем, неустановленный гражданин по имени «Джамал», которому выдан паспорта серии 82 13 №460647 с его анкетными данными в настоящее время отбывает наказание в местах лишения свободы ИК-2 УФСИН России по РД. в результате вышеизложенного он уже длительное время проживает без паспорта, не может трудоустроиться, и вообще лишен возможности реализовать свои гражданские права. На основании изложенного просит суд признать действия территориального пункта УФМС России по РД в пос.Шамхал (отдела полиции по Кировскому району УМВД России по г.Махачкала) об объявлении недействительным в связи с утратой паспорта гражданина Российской Федерации, выданного ТП УФМС России по РД в Ногайском районе (код подразделения 050-036) <данные изъяты> на имя ФИО30, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; обязать отдел полиции по Кировскому району УМВД России по г.Махачкала признать недействительным паспорт гражданина РФ, выданный ТП УФМС России по РД в пос.Шамхал (код подразделения 050-055) 07.05.2014 года серии <...> на имя ФИО31, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В судебном заседании административный истец ФИО29 административный иск поддержал и по существу пояснил, что родился ДД.ММ.ГГГГ года в с.Терекли-Мектеб Ногайского района РД. С момента своего рождения зарегистрирован и постоянно проживает по адресу: <адрес>. По достижении двадцатилетнего возраста ТП УФМС России по РД в Ногайском районе (код подразделения 050-036) 16.08.2009 года ему был выдан паспорт гражданина России серии <...>. В последующем, когда он собирался выехать за пределы Дагестан, а именно в Ставропольский край, на посту ДПС возле с.Абрам-Тюбе, при проверке документов, ему стало известно, что территориальным пунктом УФМС России по РД в пос.Шамхал его паспорт гражданина России серии <...> объявлен недействительным в связи с утратой, хотя он паспорт не терял и с заявлением об утрате в УФМС пос.Шамхал не обращался. 07.05.2014 года ТП УФМС по РД в пос. Шамхал оформлен паспорт <данные изъяты> на его имя (с его анкетными данными), однако фотография вклеенная в указанный паспорт не его. Более того, позже при обращении в ТП УФМС по Ногайскому району, после инцидента па посту ДПС, ему стало известно о вынесении Долгопрудненским городским судом Московской области приговора в отношении гражданина Республики Узбекистан по имени Джамал, по копии моего паспорта серии <...>, выданного ТП УФМС России по РД в Ногайском районе 16.08.2009 года, и данный гражданин по имени Джамал осужден по его анкетным данным, как ФИО1 и в настоящее время отбывает наказание в ИК-2 УФСИН России по РД в пос.Загородный Кировского района г.Махачкала. Он ездил в ИК-2 УФСИН России по РД в пос.Загородный Кировского района г.Махачкала для разрешения данного вопроса, также ему дали свидание с этим человек, когда он объяснил эту ситуацию. Человек, который отбывает наказание под его анкетными данными, ему знаком. Когда он находился в г.Москва на заработках, он был знаком с узбеком по имени Джамал, и по его просьбе для приобретения для него самого симкарты на мобильный телефон, он отдал тому копию своего паспорта, чтобы тот смог приобрести для себя симкарту. После приобретения симкарты, он сказал тому выбросить копию его паспорта, чего тот видимо, не сделал. Почему он предъявил копию его паспорта при привлечении того к уголовной ответственности он не смог выяснить, поскольку время для свидания было очень коротким. После выяснения всех этих обстоятельств он обратился с заявлением к генеральному прокурору России для выяснения вышеуказанных обстоятельств, в последующем его обращение было направлено в прокуратуру Ногайского района РД. По результатам рассмотрения его заявления ему было предложено обратиться в Кировский суд г.Махачкалы с заявлением о признании паспорта <...> недействительным со дня выдачи, то есть с 07.05.2014 года. В ходе судебного разбирательства ФИО1 обратился в суд с заявлением о замене ненадлежащего ответчика - отдела полиции по Кировскому району УМВД России по г.Махачкала, надлежащим – МВД России по Республике Дагестан, поскольку вопросы, связанные с оформлением и выдачей паспорта по г.Махачкала (п.Шамхал) рассматриваются МВД России по РД. На основании изложенного просит суд признать действия МВД России по Республике Дагестан об объявлении недействительным в связи с утратой паспорта гражданина РФ, выданного ТП УФМС России по РД в Ногайском районе (код подразделения 050-036) 16.08.2009 года серии 82 09 №670456 на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, незаконными; обязать МВД России по Республике Дагестан признать недействительным паспорт гражданина РФ, выданный ТП УФМС России по РД в пос. Шамхал (код подразделения 050-055) 07.05.2014 года серии 82 13 №460647 на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и признать действительным паспорт гражданина РФ, выданного ТП УФМС России по РД в Ногайском районе (код подразделения 050-036) 16.08.2009 года серии 82 09 №670456 на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; признать действия ОМВД России по Ногайскому району РД, выразившееся в признании тождественности лица, изображенного на фото на запросе формы № 25п и его фотографии (ФИО1), изображенной в форме №1, незаконными.

Представитель административного ответчика отдела МВД России по Ногайскому району РД по доверенности ФИО32. в судебном заседании административные исковые требования признала в полном объеме, по существу пояснила, что действительно 26 апреля 2014 года в адрес ТП УФМС России в Ногайском районе поступил запрос по форме 25П из территориального пункта УФМС России по РД в пос.Шамхал без указания даты и номера, согласно которому просили подтвердить выдачу паспорта серии <...> от 16.08.2009 года на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <...>, а также подтвердить тождественность лица. Ответ на запрос был подготовлен специалистом ФИО2 и подписан начальником ФИО3, который работал в указанный период времени. Согласно ответу на запрос был подтвержден факт выдачи указанного паспорта и тождественность лица. Может предположить, что тождественности лица, видимо, не было уделено должное внимание, более того, в форме 1П фотография ФИО1 представлено в юном возрасте (14 лет), при получении первого паспорта, а на фотокопии, присланном территориальным пунктом УФМС России по РД в пос.Шамхал уже взрослый парень, также овал лица, форма бровей действительно очень похожи, в силу чего возможно было ошибочное установление тождественности. При всем при этом, они воочию лицо, которое обратилось в территориальный пункт УФМС России по РД в пос.Шамхал не видят. При получении ответа на запрос, сотрудники территориального пункта УФМС России по РД в пос.Шамхал также должны были установить тождественность лица по направленной нами карточке формы 1П, кроме того, им необходимо было направить соответствующие запросы в орган актов гражданского состояния, потребовать у заявителя свидетельство о рождении, военный билет, то есть провести тот фронт работы, который необходимо было провести.

В порядке ст.63 КАС РФ из отдела полиции по Кировскому району УМВД по г.Махачкала было истребовано дело об утрате паспорта серии 8209 №670456, выданного на имя ФИО1 Согласно представленному акту №5 об уничтожении дел в ОВД УМВД РФ по г.Махачкала дело ФИО1 №64, заведенное 11.04.2014 года было уничтожено 30.05.2017 года в связи с истечением сроков хранения.

Представитель административного ответчика МВД России по Республике Дагестан по доверенности ФИО4 в судебное заседание не явился, представил суду возражения на административное исковое заявление, в котором указал, что согласно заявлению формы № 1П от 16.08.2009 года на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., был оформлен паспорт гражданина Российской Федерации по достижению возраста 20 лет, взамен на основании паспорта гр. РФ <данные изъяты>, выданного Ногайским РОВД 18.02.2005 года. В пункте 196 приказа МВД России от 13.11.2017 г. № 851 «Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче, замене паспортов гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации» предусмотрено досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) федерального органа исполнительной власти, предоставляющего государственную услугу, а также их должностных лиц, заявитель имеет право подать жалобу на решение и (или) действие (бездействие) должностных лиц подразделений по вопросам миграции при предоставлении государственной услуги. Более того, в соответствии ст. 196 КАС РФ суд оставляет административное исковое заявление без рассмотрения в случае, если, административным истцом не соблюден досудебный порядок урегулирования административных споров, установленный федеральным законом для данной категории административных дел. Согласно ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом. В административном исковом заявление административного истца изложено, что он узнал о том, что ТП УФМС России по Республике Дагестан в п. Шамхал паспорт гражданина Российской Федерации <...> объявлен недействительным в связи с утратой. Согласно ст. 138 КАС предварительное судебное заседание проводится в целях уточнения обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела, определения достаточности доказательств по административному делу, выявления фактов пропуска сроков обращения в суд с административным исковым заявлением, процессуального закрепления распорядительных действий сторон, совершенных при подготовке административного дела к судебному разбирательству, выяснения возможности урегулирования административного спора до судебного разбирательства. Тем самым административным истцом не представлены в суд доказательства в обосновании своих доводов, изложенных в административном исковом заявлении. Исходя из положений норм Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации считает, что административным истцом пропущены сроки обращения в суд. В ч. 8 ст. 219 КАС РФ предусмотрено, что пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления, пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска. В абзаце 12 решения Верховного Суда РФ от 26.05.2016 № АКПИ16-419 изложено, что из частей 1, 5 и 8 статьи 219 названного кодекса административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании. Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска. На основании изложенного, в соответствии со ст.ст. 45, 56, 227 ч. 8 ст. 219 КАС РФ, просит в удовлетворении административного искового заявление ФИО34 о признании незаконным действия ТП УФМС России по Республике Дагестан в п. Шамхал (ОП по Кировскому району УМВД России по г. Махачкала) об объявление недействительным в связи с утратой паспорта гр. Российской Федерации выданного ТП УФМС России по РД в Ногайском районе 16.08.2009 г. серии <...> на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., а также обязании ТП УФМС России по Республике Дагестан в п. Шамхал (ОП по Кировскому району УМВД России по г. Махачкала) признать недействительным паспорт гр. Российской Федерации выданный ТП УФМС России по РД в п. Шамхал 07.05.2014 г. серии <...> на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. отказать в полном объеме; применить последствия пропуска процессуального срока обращения в суд ФИО1 В соответствии с ч.6 ст. 226 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Суд, выслушав доводы сторон, изучив и исследовав письменные доказательства по делу, а именно: копию паспорта ФИО33., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, выданного ТП УФМС России по РД в Ногайском районе 16.08.2009 года; сообщение заместителя прокурора Ногайского района А.Т.Дильманбетова о результатах рассмотрения обращения ФИО1 от 22.02.2018 года; заявление ФИО40 о выдаче паспорта от 11.04.2014 года; копия военного билет ФИО49. серии <данные изъяты>; копию из домовой книги; справку главы МО СП «село Терекли-Мектеб» о том, что ФИО1 имеет следующий состав семьи: отец ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., мать ФИО41., ДД.ММ.ГГГГ г.р., двоюродный брат ФИО42 ДД.ММ.ГГГГ г.р., зять ФИО43, ДД.ММ.ГГГГ г.р., племянница ФИО44., ДД.ММ.ГГГГ г.р., сын ФИО45В., ДД.ММ.ГГГГ г.р., дочь ФИО46 ДД.ММ.ГГГГ г.р., жена ФИО47., ДД.ММ.ГГГГ г.р.; диплом о среднем профессиональном образовании ГБОУ СПО «Махачкалинский автомобильно-дорожный техникум» ФИО1 серии 05 СПА 0006859 от 24.05.2013 года по специальности строительство и эксплуатация автомобильных дорог и аэродромов; свидетельство о рождении ФИО37 серии V-БД №381472 от 31.07.1989 года; аттестат об основном общем образовании ФИО1 серии Б № 9492320 от 21.06.2005 года; сообщение прокурора г.Долгопрудного О.А.Паршина по результатам рассмотрения обращения ФИО38. от 28.01.2018 года; справка формы №1П на имя ФИО48., ДД.ММ.ГГГГ г.р.; акт №5 об уничтожении дела ФИО39. №64 в ОВМ УМВД РФ по г.Махачкала за апрель 2014 года в связи с истечением сроков хранения; копия диплома ГОУ ВПО «Дагестанский государственный университет серии ВСГ №4463973 от 01.07.2010 года по специальности юриспруденция; находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому судебную защиту его прав и свобод, в том числе, путем обжалования в суд решений и действий (или бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц (части 1 и 2 статьи 46).

Часть 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации закрепляет право граждан, организаций, иных лиц обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти или местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных или муниципальных служащего, если они полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно пункту 2 части 2 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном этим кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений органов государственной власти, иных государственных органов, должностных лиц.

Конкретизируя указанную правовую норму, Верховный Суд Российской Федерации в абзаце 4 пункта 1 постановления Пленума от 27.09.2016 № 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" разъяснил, что к административным делам, рассматриваемым по правилам Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, относятся дела, возникающие из правоотношений, не основанных на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников, в рамках которых один из участников правоотношений реализует административные и иные публично-властные полномочия по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к другому участнику.

Доводы ФИО35. о том, что паспорт серии <данные изъяты>, выданный ТП УФМС России по РД в Ногайском районе 16.08.2009 года он не терял и указанный паспорт находится в его пользовании, что с момента своего рождения зарегистрирован и безвыездно проживает по адресу: РД, <...>, состоит на воинском учете в военном комиссариате Ногайского района РД, подтверждаются следующими доказательствами: копией паспорта ФИО36ДД.ММ.ГГГГ г.р., серии <данные изъяты> от 16.08.2009 года; дипломом о среднем профессиональном образовании ГБОУ СПО «Махачкалинский автомобильно-дорожный техникум», военным билетом серии АК №2388564, справкой о составе семьи.

Как установлено судом, паспорт ФИО50 серии <данные изъяты>, выданный ТП УФМС России по РД в Ногайском районе 16.08.2009 года значится недействительным, как утерянный, взамен утраченного ему выдан паспорт серии 82 13 №460647, выданный ТП УФМС России по РД в пос.Шамхал 07.05.2014 года.

Из представленных копий материалов дела усматривается, что 11.04.2014 года от имени ФИО1 подано заявление об утере паспорта серии 82 09 №670456 от 16.08.2009 года с приложением копии данного паспорта и справки формы №1. Согласно сообщению прокурора г.Долгопрудного О.А.Паршина по результатам рассмотрения обращения ФИО1 от 28.01.2018 года следует, что в ходе проведения оперативных мероприятий установлено, что осужденный 02.10.2013 года Долгопрудненским городским судом Московской области под чужими анкетными данными ФИО1 является ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <...> Республики Узбекистан.

Каких-либо доказательств, опровергающих доводы ФИО51. и представленные им доказательства, административными ответчиками суду не представлено.

Как установлено в ходе рассмотрения дела, 26 апреля 2014 года в адрес ТП УФМС России в Ногайском районе поступил запрос по форме 25П из территориального пункта УФМС России по РД в пос.Шамхал без указания даты и номера, согласно которому просили подтвердить выдачу паспорта серии <...> от 16.08.2009 года на имя ФИО52, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, а также подтвердить тождественность лица. Согласно ответу на запрос был подтвержден факт выдачи указанного паспорта и тождественность лица.

Указом Президента Российской Федерации от 13 марта 1997 г. № 232 "Об основном документе, удостоверяющем личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации" в целях создания необходимых условий для обеспечения конституционных прав и свобод граждан Российской Федерации впредь до принятия соответствующего федерального закона об основном документе, удостоверяющем личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, введен в действие паспорт гражданина Российской Федерации, являющийся основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации. Правительству Российской Федерации поручено утвердить образец бланка и описание паспорта гражданина Российской Федерации, а также положение о паспорте гражданина Российской Федерации.

Порядок выдачи или замены паспорта регулируется Положением о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 08.07.1997 № 828.

Приказом ФМС России от 30.11.2012 № 391 утвержден Административный регламент Федеральной миграционной службы по предоставлению государственной услуги по выдаче и замене паспорта гражданина Российской Федерации (далее Административный регламент), удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации (действовавший на момент выдачи паспорта ФИО1 в связи с утратой).

Пунктом 35 Административного регламента предусмотрено, что основаниями для отказа в приеме документов являются: в том числе непредставление документов, указанных в пунктах 23 - 30.3 Административного регламента. Нарушение требований к форме и содержанию заявления, приложенных документов, является основанием для отказа в приеме документов в силу пункта 35 Административного регламента, а также для отказа в выдаче паспорта гражданина Российской Федерации в силу пункта 37 Административного регламента.

Согласно п. 29. Административного регламента при обращении за получением паспорта в случаях, установленных пунктом 2.1 Административного регламента, гражданин дополнительно представляет документ, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации за пределами Российской Федерации. При невозможности представления заграничного паспорта паспорт может быть выдан на основании других документов, подтверждающих сведения, необходимые для его получения (национальный документ, удостоверяющий личность, свидетельство о рождении, свидетельство о заключении (расторжении) брака, военный, профсоюзный, охотничий билеты, справка об освобождении из мест лишения свободы, трудовая книжка, пенсионное, водительское удостоверения и иные документы).

При рассмотрении дела суд установил, что у должностного лица ТП УФМС России по Республике Дагестан в п.Шамхал имелись предусмотренные п. 35 Административного регламента основания для отказа в приеме документов.

С учетом приведенных обстоятельств, оценив исследованные доказательства по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд приходит к выводу о том, что наличие перечисленных выше сведений в базе органов миграционной службы МВД РФ по РД создает реальную угрозу правам, законным интересам ФИО1 и препятствия к осуществлению их защиты.

В соответствии со статьей 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются, как на основания своих требований и возражений.

Согласно положению части 3 статьи 46 КАС РФ, административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.

Представитель административного ответчика ОМВД России по Ногайскому району РД по доверенности ФИО7 признала заявленные требования полностью.

В силу статьи 54 КАС РФ граждане, обладающие административной процессуальной дееспособностью, могут вести свои административные дела в суде через представителей.

Полномочия представителя, в соответствии с положениями статьи 57 КАС РФ должны быть выражены в доверенности.

В доверенности от 04.06.2018 года, выданной начальником ОМВД России по Ногайскому району на имя ФИО7, оговорено право представителя административного ответчика на полное или частичное признание административного иска.

В силу части 5 статьи 46 КАС РФ суд не принимает признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц. Признание представителем административного ответчика ФИО7 иска не нарушает требования закона и права других лиц.

Частью 1 ст. 219 КАС РФ установлено, что если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Доводы представителя ответчика МВД России по Республике Дагестан о пропуске процессуального срока обращения в суд ФИО1 подлежат отклонению, поскольку из представленных письменных материалов следует, что ФИО1 о нарушении его прав, свобод и законных интересов в адрес Генеральной прокуратуры РФ обратился 28.01.2018 года, ответ ему направлен 22.02.2018 года за №41ж-2018, в котором ФИО1 предложено обратиться в Кировский районный суд г.Махачкалы с заявлением о признании паспорта серии 82 13 №460647 недействительным со дня выдачи. 23.03.2018 года ФИО1 обратился в Кировский районный суд РД с административным исковым заявлением о признании неправомерными действий должностных лиц выразившихся в признании паспорта недействительным.

При таких обстоятельствах, административное исковое заявление ФИО53 подлежит удовлетворению полностью.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-178, 293 КАС РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования ФИО54 удовлетворить.

Признать незаконным действия МВД России по Республике Дагестан об объявлении недействительным в связи с утратой паспорта гражданина РФ, выданного ТП УФМС России по РД в Ногайском районе (код подразделения 050-036) 16.08.2009 года серии <данные изъяты> на имя ФИО55, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Обязать МВД России по Республике Дагестан признать недействительным паспорт гражданина РФ, выданный ТП УФМС России по РД в пос. Шамхал (код подразделения 050-055) 07.05.2014 года серии 82 13 №460647 на имя ФИО56, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и признать действительным паспорт гражданина РФ, выданного ТП УФМС России по РД в Ногайском районе (код подразделения 050-036) 16.08.2009 года серии 82 09 №670456 на имя ФИО57, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Признать незаконным действие ОМВД России по Ногайскому району РД, выразившееся в признании тождественности лица, изображенного на фото на запросе формы № 25п и фотографии ФИО58, изображенной в форме №1.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан через Ногайский районный суд Республик Дагестан в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий

судья Э.И. Телемишев