Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Юдина С.В. к Врио начальника изолированного участка, функционирующему как исправительный центр при Федеральном казенном учреждении «Исправительная колония №3 Управления Федеральной службы исполнения наказания по Республике Марий Эл» ШевнинойН.С., изолированному участку, функционирующему как исправительный центр при Федеральном казенном учреждении «Исправительная колония №3 Управления Федеральной службы исполнения наказания по Республике Марий Эл», Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония №3 Управления Федеральной службы исполнения наказания по Республике Марий Эл», Управлению Федеральной службы исполнения наказания по Республике Марий Эл о признании незаконным постановления о применении меры взыскания,

УСТАНОВИЛ:

Юдин С.В. обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением, в котором признать незаконным постановление врио начальника УФИЦФКУ-3 УФСИН России по Республике Марий Эл от 10 августа 2021 г. о применении меры взыскания в виде выговора и отменить его.

В обоснование административного искового заявления указал, что 21 мая 2021 г. постановлен на учёт в изолированном участке УФИЦФКУ-3 УФСИН России по Республике Марий Эл и приступил к отбытию наказания в виде принудительных работ. 05 августа 2021 г. Юдину С.В. был разрешен выход за пределы УФИЦ с 12 час 45 мин. до 15 час. 00 мин. для посещения терапевта, сдачи ЭКГ, и посещения прокуратуры Медведевского района Республики Марий Эл. В 14 час. 55 мин. Юдин С.В. позвонил в дежурную часть сообщить, что опаздывает к установленному времени возвращения и прибудет через 10 мин. Фактически вернулся в УФИЦ в 15 час. 28 мин. По факту опоздания из краткосрочного выхода постановлением врио начальника УФИЦ от 10 августа 2021 г. в отношении Юдина С.В. применена меры взыскания в виде выговора, с чем он не согласен. Ссылается на нарушения порядка применения меры взыскания, так как от дачи объяснений не отказывался. Кроме того, считает, что мера взыскания применена необоснованно, так как 05 августа 2021 г. действительно посещал в ГБУРМЭ «МедведевскаяЦРБ» врача-терапевта, ему было выписано направление в процедурный кабинет и рецепт на приобретение лекарственных средств. Прокурату Медведевского района Юдин С.В. не посещал, так как после посещения медицинского учреждения времени уже не оставалось. Оспариваемым постановлением нарушены его права, свободы и законные интересы.

В судебное заседание административный истец Юдин С.В. не явился.извещен надлежащим образом, о необходимости обеспечения личного участия в судебном заседании суд не уведомил.

Представитель административного истца адвокат Седов Д.В. в судебном заседании требования административного искового заявления поддержал по основаниям в нем изложенным.

Административный ответчик врио начальника изолированного участка, функционирующего как исправительный центр при Федеральном казенном учреждении «Исправительная колония №3 Управления Федеральной службы исполнения наказания по Республике Марий Эл» ШевнинаН.С., представители административных ответчиков изолированного участка, функционирующего как исправительный центр при Федеральном казенном учреждении «Исправительная колония №3 Управления Федеральной службы исполнения наказания по Республике Марий Эл», Федерального казенного учреждения «Исправительная колония №3 Управления Федеральной службы исполнения наказания по Республике Марий Эл», Управления Федеральной службы исполнения наказания по Республике Марий Эл в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

В соответствии с положениями ст.ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) суд считает возможным рассмотреть дело без участия неявившихся лиц.

Выслушав объяснения участников процесса, исследовав материалы дела, личное дело осужденного, материал № ..., суд приходит к следующему.

Согласно ч.1с.218КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

По смыслу положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания незаконными решения, действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Статьей 10 УИК РФ предусмотрено, что при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с положениями ч. 2 ст. 11 УИК РФ осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов.

Частью 6 указанной статьи установлено, что неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность.

В соответствии ст. 60.1 УИКРФ осужденные к принудительным работам отбывают наказание в специальных учреждениях - исправительных центрах (ч. 1). Изолированные участки, функционирующие как исправительные центры, могут создаваться при исправительных учреждениях (ч. 3).

Согласно п. «в» ч. 2 ст. 60.4УИКРФ осужденные к принудительным работам находятся под надзором и обязаны постоянно находиться в пределах территории исправительного центра (за исключением случаев, предусмотренных названным Кодексом).

Согласно ст. 60.4 УИК РФ в исправительных центрах действуют правила внутреннего распорядка исправительных центров, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

Приказом Министерства юстиции РФ от 29 декабря 2016 года №329 утверждены Правила внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы (далее – Правила). Нарушение Правил влечет ответственность, установленную действующим законодательством.

Пунктом 2 Правил установлено, что Правила обязательны для администрации исправительного центра, содержащихся в них осужденных и иных лиц, посещающих исправительный центр. Нарушение порядка и условий отбывания принудительных работ влечет ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

В силу ч. 3 ст. 60.4УИК РФ и п. 25 Правил внутреннего распорядка исправительных центров осужденным к принудительным работам для решения неотложных социально-бытовых и других вопросов администрация исправительного центра может разрешить краткосрочный выезд за пределы исправительного центра на срок до пяти суток.

Как следует из п. 34 Правил внутреннего распорядка исправительных центров, за несвоевременное возвращение осужденных в исправительный центр или самовольный выход с территории исправительного центра к осужденным применяются меры взыскания.

Перечень мер взыскания, применяемых к осужденным к принудительным работам, установлен ст. 60.14 УИК РФ, к числу которых относится выговор; отмена права проживания вне общежития; водворение в помещение для нарушителей на срок до 15 суток.

Из материалов личного дела осужденного следует, что приговором Медведевского районного суда Республики Марий Эл от 17 марта 2021 года Юдин С.В. осужден по ст.264.1 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы на срок 10 месяцев. В соответствии со ст. 53.1 УК РФ заменено Юдину С.В. наказание в виде лишения свободы на срок 10 месяцев принудительными работами на срок 10 месяцев с удержанием из заработной платы осужденного в доход государства 10%, с лишением права заниматься деятельностью, связанной с управлением транспортными средствами, на срок 3 года.

21 мая 2021 года осужденный Юдин С.В. поставлен на учет в УФИЦ при ФКУ ИК-3 УФСИН России по Республике Марий Эл, ему разъяснены права, обязанности, порядок и условия отбывания наказания в виде принудительных работ. У Юдина С.В. отобрана расписка об ознакомлении с порядком и условиями отбывания наказания, со своими правами и обязанностями, установленными законодательством РФ и правилами внутреннего распорядка. Также доведена ответственность за покидание территории УФИЦФКУ ИК-3 УФСИН России по Республике Марий Эл без разрешения администрации.

На основании заявления Юдина С.В. от 05 августа 2021 г. по распоряжению врио начальника УФИЦФКУ ИК-3 УФСИН России по Республике Марий Эл ШевнинойН.С. осужденному Юдину С.В. разрешен краткосрочный выход за пределы УФИЦФКУ ИК-3 УФСИН России по Республике Марий Эл для посещения прокуратуры Медведевского района, терапевта и сдачи ЭКГ 05 августа 2021 г. с 12 час. 45 мин. до 15 час. 00 мин.

Согласно рапорту инспектора УФИЦФКУ ИК-3 УФСИН России по Республике Марий Эл Ведерникова М.Е., осужденный Юдин С.В. 05 августа 2021 г. нарушил правила внутреннего распорядка, так как вернулся на территорию исправительного учреждения в 15 час. 28 мин. В дежурную часть от Юдина С.В. поступил звонок в 14 час. 55 мин., в ходе которого он предупредил дежурного, что задерживается, явиться в течении 10 мин.

По данному факту Юдину С.В. предложено дать объяснение, однако от дачи объяснения он отказался, о чем свидетельствует акт об отказе от дачи объяснений от 05 августа 20212 г., составленный врио начальника УФИЦФКУ ИК-3 УФСИН России по Республике Марий Эл ШевнинойН.С., инспектором УФИЦФКУ ИК-3 УФСИН России по Республике Марий Эл Пушкаревым Н.Г., младшим инспектором УФИЦФКУ ИК-3 УФСИН России по Республике Марий Эл.

Также были отобраны объяснения от сотрудников ГБУ «МедведевскаяЦРБ» терапевта Дмитриевой А.В., которая 06 августа 2021 г. дала объяснения о том, что ею был осуществлён прием гражданина Юдина С.В. 05 августа 2021 г. в период времени с 09 час. до 10 час., после данного приёма Юдин С.В. за медицинской помощью не обращался. Васильева Л.В., медицинская сестра функциональной диагностики ГБУ «МедведевскаяЦРБ», в своих объяснениях от 06 августа 2021 г. указала, что Юдин С.В. согласно журналу регистрации ЭКГ 05 августа 2021 г. обследование ЭКГ не проходил.

По сведениям Прокуратуры Медведевского района Республики Марий Эл от 06 августа 2021 г. (Исх. № 05-02-2021) осужденный Юдин С.В. 05 августа 2021 г. прокуратуру Медведевского района не посещал.

По данному факту за допущенное нарушение п. 34 Приказа Минюста от 29.12.2016 г. № 329 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы», нарушение порядка и условия отбывания наказания в виде принудительных работ, в соответствии с п. «в» ч. 1 ст. 60.15 УИК РФ, постановлением врио начальника УФИЦФКУ ИК-3 УФСИН России по Республике Марий Эл ШевнинойН.С. от 10 августа 2021 г. в отношении осужденного Юдина С.В. применена меры взыскания в виде выговора.

Порядок применения мер поощрения и взыскания к осужденным к принудительным работам установлен ст. 60.16 УИК РФ, согласно положениям которой решение о применении к осужденным к принудительным работам предусмотренных статьями 60.13 и 60.14 настоящего Кодекса мер поощрения и взыскания выносится в письменной форме.

При применении мер взыскания к осужденному к принудительным работам, предусмотренных статьей 60.14 настоящего Кодекса, учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру совершенного нарушения. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением производилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее 30 суток со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в случае болезни осужденного, выезда за пределы исправительного центра либо в иных исключительных случаях - не позднее 30 суток со дня его наложения.

Проверка в связи с нарушением осужденным к принудительным работам порядка и условий отбывания принудительных работ проводится по решению начальника исправительного центра в случае, если имеющихся сведений недостаточно для принятия решения о наложении взыскания.

Правом применения предусмотренных статьями 60.13 и 60.14 настоящего Кодекса мер поощрения и взыскания пользуется в полном объеме начальник исправительного центра или лицо, его замещающее (ч. 6).

Факт нарушения осужденным Юдиным С.В. п. 34 Правил внутреннего распорядка исправительных центров - несвоевременное возвращение осужденного в исправительный центр, который допустил возвращение в исправительный центр позже установленного времени 05 августа 2021 г. в 15 час. 28 мин, тогда как выход был разрешен до 15 час. 00 мин., кроме того, не был в учреждениях, для посещения которых ему разрешен краткосрочный выход, подтверждается материалами дела, а именно заявлением Юдина С.В. от 05 августа 2021 г., пропуском с территории исправительного центра, рапортом младшего инспектора УФИЦФКУ ИК-3 УФСИН России по Республике Марий Эл Ведерникова М.Е. от 05 августа 2021 г., объяснениями терапевта Дмитриевой А.В. и медицинской сестры Васильевой Л.В. от 06 августа 2021 г., сведениями из прокуратуры Медведевского района Республики Марий Эл от 06 августа 2021 г., сомнений в достоверности и допустимости которых у суда не возникает.

Доводы административного истца о том, что возвращение в исправительный центр позже установленного времени вызвано уважительными причинами, поскольку находился на приеме в медицинском учреждении в целях оказания ему медицинской помощи, судом отклоняются, поскольку опровергаются материалами дела. Так из материалов личного дела Юдина С.В. усматривается, что на основании его личного заявления от 04 августа 2021 г. ему был разрешён краткосрочный выход из исправительного центра 05 августа 2021 г. с 07 час. до 11 час., согласно пропуску вернулся в исправительный центр он в 10 час. 45 мин. 05 августа 2021 г. Врач-терапевт Дмитриева А.В. 06 августа 2021 г. дала объяснения о том, что Юдин С.В. находился на приёме 05 августа 2021 г. с 09 час.до 10 час. Следовательно, рецепт от 05 августа 2021 г. на приобретение лекарственных средств и направление в процедурный кабинет от 05 августа 2021 г., на которые ссылается административный истец в подтверждение своего посещения терапевта, были выписаны Юдину С.В. врачом в ходе приема 05 августа 2021 г. с 09 час. до 10 час., так как согласно объяснениям медицинских работников, после указанного времени ЮдинС.В. на приме не был, ЭКГ также не проходил. Направление в процедурный кабинет от 05 августа 2021 г. два раза в день в 10 час и в 15 час.30 мин., также не подтверждает факт прохождения данных процедур в указанное время.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, у должностного лица исправительного центр имелись достаточные основания для применения к административному истцу взыскания в виде выговора.

Порядок и сроки применения мер взыскания, установленные 60.16 УИК РФ, администрацией учреждения соблюдены. Осужденному Юдину С.В. предоставлена возможность дать объяснения по данному нарушению, от дачи которых он отказался. Мера взыскания в виде выговора применена уполномоченным должностным лицом в предусмотренные законом сроки с соблюдением установленной процедуры привлечения к дисциплинарной ответственности. При применении мер взыскания в виде выговора учтены обстоятельства и характер совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение, наложенное взыскание соответствует тяжести и характеру нарушения.

При таких обстоятельствах, требования административного искового заявления удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 175-178, 227, 228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Юдина С.В. к Врионачальника изолированного участка, функционирующему как исправительный центр при Федеральном казенном учреждении «Исправительная колония №3 Управления Федеральной службы исполнения наказания по Республике Марий Эл» ШевнинойН.С., изолированному участку, функционирующему как исправительный центр при Федеральном казенном учреждении «Исправительная колония №3 Управления Федеральной службы исполнения наказания по Республике Марий Эл», Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония №3 Управления Федеральной службы исполнения наказания по Республике Марий Эл»,Управлению Федеральной службы исполнения наказания по Республике Марий Эл о признании незаконным постановления о применении меры взысканияв виде выговора в отношении осужденного Юдина С.В. от 10 августа 2021 г.отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Марий Эл через Медведевский районный суд Республики Марий Эл в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья Н.Б. Чикризова

Мотивированное решение составлено 29 октября 2021 г.