Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев по адресу: г. Омск, ул. Труда, 29 А в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Яматиной О.В. к судебному приставу-исполнителю Омского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Омской области Шевченко О.Д., Омскому районному отделу судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Омской области, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Омской области, Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Омском районе по Омской области о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя, признании незаконными постановлений,

УСТАНОВИЛ:

Яматиной О.В. обратилась в Ленинский районный суд г. Омска с административным иском к судебному приставу-исполнителю Омского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Омской области Шевченко О.Д., Омскому районному отделу судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Омской области, Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Омском районе по Омской области о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя, признании незаконными постановлений.

В обоснование заявленных требований Яматина О.В. указала, что Омский районный отдел судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Омской области без решения суда по постановлению судебного пристава-исполнителя Шевченко О.Д. от ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время производит удержания из ее пенсии в размере 50 %. В Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ № 24 по Москве и Московской области по месту получения ею дохода (пенсии), судебным приставом-исполнителем Шевченко О.Д. направлено постановление от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительным производствам №-ИП, №, №, №, №, которые были возбуждены на основании постановлений, выданных Государственным учреждением - Управлением Пенсионного фонда РФ в Омском районе по Омской области № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ. Предметом исполнения являются страховые взносы и исполнительский сбор. В постановлении о направлении копии исполнительного документа для исполнения по месту дохода должника от ДД.ММ.ГГГГ указан ее адрес: <адрес>, однако, недвижимость по указанному адресу ей не принадлежит. Фактический адрес ее места жительства на момент исполнительных действий: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей были внесены сведения об изменении адреса физического лица. Омским районным отделом судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Омской области извещения о направлении копии исполнительного документа для исполнения по месту дохода должника от ДД.ММ.ГГГГ ей не вручались. Меры принудительного исполнения должны совершаться по месту жительства должника. Омский районный отдел судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Омской области совершает противозаконные действия в Орехово-Зуевском районе Московской области, поскольку его полномочия на эту территорию не распространяются. Исполнительные производства №-ИП, №, №, №, № возбуждены Омским районным отделу судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Омской области по исполнительным актам контролирующего органа Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Омском районе по Омской области. На момент вынесения Омским районным отделом судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Омской области постановления от ДД.ММ.ГГГГ и исполнения исполнительных действий Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Омском районе по Омской области взыскателем не является. Она, как индивидуальный предприниматель в качестве страхователя снята с учета в Государственном учреждении - Управлении Пенсионного фонда РФ в Омском районе по Омской области и поставлена на учет в Государственном учреждении - Управлении Пенсионного фонда РФ № 24 по Москве и Московской области. Дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ, дата внесения записи в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей - ДД.ММ.ГГГГ. Все полномочия Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Омском районе по Омской области в отношении нее как индивидуального предпринимателя прекратились ДД.ММ.ГГГГ. Постановления Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Омском районе по Омской области № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ недействительны. Данный факт определен законом, которым установлен порядок работы территориальных органов Пенсионного фонда РФ при снятии с регистрационного учета и регистрации плательщиков страховых взносов в связи с изменением места жительства. Этот порядок регламентирован распоряжением Правления Пенсионного фонда РФ от ДД.ММ.ГГГГ№р. ДД.ММ.ГГГГ она прекратила предпринимательскую деятельность, что подтверждается записью в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей. Недоимка по страховым взносам с физического лица, не являющемся индивидуальным предпринимателем, взыскивается в судебном порядке. Государственным учреждением - Управлением Пенсионного фонда РФ № 24 по г. Москве и Московской области ей были выставлены требования, которые рассматривались в Орехово-Зуевском городском суде. С ДД.ММ.ГГГГ администрирование страховых взносов передано налоговым органам, а это значит, что произошла замена взыскателя. Взыскателем по ее месту жительства является Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 10 по Московской области. Омский районный отдел судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Омской области по вышеперечисленным исполнительным производствам производит взыскания в пользу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Омском районе по Омской области на несуществующие коды бюджетной классификации. Просит суд признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Омского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Омской области Шевченко О.Д. о направлении копии исполнительного документа для исполнения по месту дохода должника от ДД.ММ.ГГГГ, признать незаконными постановления Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Омском районе по Омской области о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации (индивидуального предпринимателя) № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, признать незаконными исполнительные производства №-ИП, №, №, №, №.

Административный истец Яматина О.В. в судебное заседание не явилась, о дне слушания дела извещена надлежащим образом, просит суд рассмотреть дело в ее отсутствие.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Омского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Омской области Шевченко О.Д. в судебное заседание не явилась, о дне слушания дела извещена надлежащим образом, о причинах своей неявки суду не сообщила, возражений против иска не предоставила.

Представитель административного ответчика Омского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Омской области в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, о причинах своей неявки суду не сообщил, возражений против иска не предоставил.

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы судебных приставов России по Омской области в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, о причинах своей неявки суду не сообщил, возражений против иска не предоставил.

Представитель административного ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Омском районе по Омской области в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом. В письменном отзыве, представленном суду указал, что с заявленными требованиями не согласен, считает их необоснованными. Кроме того, считает, что административным истцом пропущен срок для обращения в суд, в связи с чем просит суд в удовлетворении заявленных требований Яматиной О.В. отказать.

Представитель Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ № 24 по Москве и Московской области в качестве заинтересованного лица в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом.

Исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя указанные конституционные предписания, ст. 218 и ст. 360 КАС РФ предоставляют гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Аналогичные положения содержатся в ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Исходя из положений статьи 227 КАС РФ, для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

В соответствии со ст. 20 Федерального закона от 24.07.2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» действовавшего до 01.01.2017 года, орган контроля за уплатой страховых взносов вправе взыскать страховые взносы за счет имущества, в том числе за счет наличных денежных средств плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя, в пределах сумм, указанных в требовании (требованиях) об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, и с учетом сумм, в отношении которых произведено взыскание. Решение о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя принимается руководителем (заместителем руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов в форме соответствующего постановления, которое направляется судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы до ДД.ММ.ГГГГ осуществляли контроль за уплатой страховых взносов.

Индивидуальный предприниматель Яматина О.В. состояла на учете в Государственном Учреждении - Управлении Пенсионного фонда РФ в Омском районе по Омской области как плательщик страховых взносов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, снята с учета ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с тем, что Яматина О.В. своевременно не исполняла обязанности по уплате страховых взносов Государственным учреждением - Управлением Пенсионного фонда РФ в Омском районе по Омской области были вынесены постановления о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации (индивидуального предпринимателя) № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст. 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В силу ст. 4 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство осуществляется на принципах своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Согласно ст. 12 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительным документом, направляемым (предъявляемым) судебному приставу-исполнителю, является, в том числе, акты органов, осуществляющих контрольные функции, за исключением исполнительных документов, указанных в пункте 4.1 настоящей части, о взыскании денежных средств с приложением документов, содержащих отметки банков или иных кредитных организаций, в которых открыты расчетные и иные счета должника, о полном или частичном неисполнении требований указанных органов в связи с отсутствием на счетах должника денежных средств, достаточных для удовлетворения этих требований.

В соответствии с п. 1 ст. 30 названного закона судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Пунктами 8, 10 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» определено, что судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Омского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Омской области на основании постановления Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Омском районе по Омской области № от ДД.ММ.ГГГГ было возбуждено исполнительное производство № о взыскании с Яматиной О.В. страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации (индивидуального предпринимателя) в размере 12.797,40 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Омского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Омской области в рамках исполнительного производства № было вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию должника. Копия постановления направлена в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Омском районе по Омской области.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Омского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Омской области было вынесено постановление об окончании исполнительного производства № в связи с фактическим исполнением исполнительного документа. Все назначенные меры принудительного исполнения, а также установленные для должника ограничения были отменены.

Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Омского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Омской области на основании постановления Государственного Учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Омском районе по Омской области № от ДД.ММ.ГГГГ было возбуждено исполнительное производство № о взыскании с Яматиной О.В. страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации (индивидуального предпринимателя) в размере 17.180,49 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Омского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Омской области в рамках исполнительного производства № было вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию должника. Копия постановления направлена в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ № 24 по Москве и Московской области.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Омского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Омской области в рамках исполнительного производства № было вынесено постановление об отмене мер по обращению взыскания на доходы должника.

Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Омского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Омской области на основании постановления Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Омском районе по Омской области № от ДД.ММ.ГГГГ было возбуждено исполнительное производство № о взыскании с Яматиной О.В. страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации (индивидуального предпринимателя) в размере 20.314,66 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Омского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Омской области в рамках исполнительного производства № было вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию должника. Копия постановления направлена в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ № 24 по Москве и Московской области.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Омского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Омской области в рамках исполнительного производства № было вынесено постановление об отмене мер по обращению взыскания на доходы должника.

Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Омского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Омской области на основании постановления Государственного Учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Омском районе по Омской области № от ДД.ММ.ГГГГ было возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании с Яматиной О.В. страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации (индивидуального предпринимателя) в размере 40.909 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Омского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Омской области в рамках исполнительного производства №-ИП было вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию должника. Копия постановления направлена в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ № 24 по Москве и Московской области.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Омского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Омской области в рамках исполнительного производства №-ИП было вынесено постановление об отмене мер по обращению взыскания на доходы должника.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Омского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Омской области было вынесено постановление об окончании исполнительного производства №-ИП в связи с фактическим исполнением исполнительного документа. Все назначенные меры принудительного исполнения, а также установленные для должника ограничения отменены.

Согласно ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии со ст. 219 КАС РФ если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В судебном заседании было установлено, что Государственным учреждением - Управлением Пенсионного фонда РФ в Омском районе по Омской области были вынесены постановления о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации (индивидуального предпринимателя) с Яматиной О.В. ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

Из материалов дела следует, что указанные постановления исполнялись путем удержания денежных средств из пенсии должника, что подтверждается справкой Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ № 24 по Москве и Московской области, следовательно, Яматина О.В. не могла не знать о наличии оспариваемых постановлений.

Кроме того, судебными приставами-исполнителями Омского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Омской области в отношении Яматиной О.В. были возбуждены исполнительные производства ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ соответственно.

Постановление судебного пристава-исполнителя Омского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Омской области Шевченко О.Д. о направлении копии исполнительного документа для исполнения по месту дохода должника в рамках исполнительных производств №-ИП, №, №, №, № было вынесено ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ст. 122 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

Однако Яматина О.В. обратилась в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Омского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Омской области Шевченко О.Д., Омскому районному отделу судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Омской области, Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Омском районе по Омской области о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя, признании незаконными постановлений только ДД.ММ.ГГГГ, то есть с пропуском установленного законом срока.

Доказательств того, что Яматина О.В. была лишена возможности своевременно оспорить постановления судебных приставов-исполнителей Омского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Омской области и Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Омском районе по Омской области, суду не представлено. Ходатайства о восстановлении пропущенного срока для обращения в суд Яматиной О.В. заявлено не было.

Оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что заявленные Яматиной О.В. требования о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя, признании незаконными постановлений удовлетворению не подлежат в связи с пропуском срока для обращения в суд без уважительной причины, а также отсутствием оснований для восстановления пропущенного срока.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований к судебному приставу-исполнителю Омского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Омской области Шевченко О.Д., Омскому районному отделу судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Омской области, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Омской области, Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Омском районе по Омской области о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя, признании незаконными постановлений Яматиной О.В. отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Ленинский районный суд г. Омска.

Решение в окончательной форме изготовлено 24.04.2018 года.

Судья Н.Л. Усольцева