Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев 18 октября 2019 года в г.Инте в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 ча к ФИО4, ФИО5, ФИО3, ОМВД России по г.Инте, МВД по Республике Коми о признании незаконными действий,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Интинский городской суд с административным иском к ФИО5 о признании незаконными действий, выразившихся в создании препятствия для проезда к скверу Шахтерской славы __.__.__ с <....> для проведения публичного мероприятия в форме митинга, к ФИО4 о признании незаконным бездействия, выразившегося в неоказании содействия в устранения препятствия для проезда на транспортном средстве к скверу Шахтерской славы __.__.__ с <....> для проведения публичного мероприятия в форме митинга. В обоснование требований указал, что на __.__.__ администрация МОГО «Инта» согласовала проведение публичного мероприятия в форме митинга в сквере Шахтерской славы с <....>. Подъехав в назначенное время на митинг, административный истец увидел, что въезд в сквер Шахтерской славы перекрыт автомобилем ГИБДД, в котором находился ФИО5 и отказался освободить заезд. В месте проведения митинга также присутствовал представитель ОМВД по г.Инте ФИО4, который оставил без внимания просьбу истца оказать содействие в освобождении заезда в сквер. Действия ФИО5 и ФИО4 административный истец полагает незаконными, поскольку для проведения митинга он нуждался в использовании звукоусиливающих технических средств, работающих от аккумуляторной батареи автомобиля, при этом в уведомлении о проведении митинга указана информация об использовании транспортного средства.

Определением от __.__.__ к участию в деле в качестве соответчика привлечен ФИО3, в качестве заинтересованных лиц привлечены МВД по Республике Коми, администрация МОГО «Инта».

Административный истец, извещенный надлежащим образом, не явился.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО2 на заявленных требованиях настаивала.

Административный ответчик ФИО3 против иска возражал.

Административные ответчики ФИО5, ФИО4, извещенные надлежащим образом, не явились. Ранее в судебном заседании __.__.__ против иска возражали, пояснили, что действовали согласно законодательства, разрешения на проезд по скверу Шахтерской славы администрацией МОГО «Инта» ФИО1 не давалось.

Заинтересованные лица администрация МОГО «Инта», МВД по Республике Коми в судебное заседание своих представителей не направили, представили отзывы, в которых просили в иске отказать.

Выслушав представителя административного истца ФИО2, административного ответчика ФИО3, исследовав материалы дела, суд считает заявленные исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что __.__.__ФИО1 обратился в администрацию МОГО «Инта» с уведомлением о проведении __.__.__ на территории г.Инта по адресу сквер Шахтерской славы между домами №__ и №__ открытого, мирного, публичного мероприятия в форме митинга с использованием громкоговорящих устройств малой мощности, автомобиля легкового, плакатов, флагов, средств наглядной агитации, с раздачей газет и листовок.

Администрацией МОГО «Инта» направлено уведомление в адрес ФИО1№__ от __.__.__ о согласовании проведения заявленного мероприятия.

__.__.__ в администрацию МОГО «Инта» от ФИО1 поступило уведомление о проведении митинга __.__.__ с <....> в сквере Шахтерской славы. В этот же день администрацией МОГО «Инта» принято постановление №__ «О согласовании проведения публичного мероприятия», которое разрешает ФИО1 проведение в период времени с <....> часов __.__.__ публичного мероприятия в форме митинга по адресу г.Инта, сквер Шахтерской славы, между домами <....> по <....>. Пунктом 2 постановления начальнику ОМВД России по г.Инта ФИО6 рекомендовано обеспечить охрану общественного порядка в период проведения публичного мероприятия по указанному адресу.

__.__.__ начальником ОМВД России по г.Инта ФИО6 подписано распоряжение №__, утвержден расчет сил и средств, задействованных на охрану общественного порядка при проведении мероприятия. Инструктаж заступающих нарядов проводил заместитель начальника полиции ОМВД России по г.Инта ФИО3

ФИО4 нес службу в пешем патруле __.__.__ по охране общественного порядка в месте проведения мероприятия.

ФИО5__.__.__ с <....> нес службу по исполнению государственной функции по контролю и надзору за соблюдением участниками дорожного движения требований в области безопасности дорожного движения. Около <....> прибыл к скверу Шахтерской славы для предупреждения и пресечения нарушений правил дорожного движения со стороны организаторов и участников митинга.

В судебном заседании __.__.__ административный истец ФИО1 пояснил, что подъехав в назначенное время на митинг, увидел перекрытый автомобилем ГИБДД въезд в сквер Шахтерской славы. В автомобиле находился ФИО5, на просьбы освободить проезд ответил отказом. В месте проведения митинга также присутствовал представитель ОМВД по г.Инте ФИО4, который оставил без внимания просьбу истца оказать содействие в освобождении заезда в сквер.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона РФ от 19.06.2004 № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» публичное мероприятие - открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, в том числе с использованием транспортных средств.

Митинг - массовое присутствие граждан в определенном месте для публичного выражения общественного мнения по поводу актуальных проблем преимущественно общественно-политического характера (п.3 ст.2 Федерального закона от 19.06.2004 N 54-ФЗ).

В соответствии с частью 3 статьи 7 Федерального закона РФ от 19.06.2004 № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» В уведомлении о проведении публичного мероприятия указываются в том числе место (места) проведения публичного мероприятия, маршруты движения участников, а в случае, если публичное мероприятие будет проводиться с использованием транспортных средств, информация об использовании транспортных средств.

Организатор публичного мероприятия имеет право проводить митинги, демонстрации, шествия и пикетирования в местах и во время, которые указаны в уведомлении о проведении публичного мероприятия либо изменены в результате согласования с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления, собрания - в специально отведенном или приспособленном для этого месте, позволяющем обеспечить безопасность граждан при проведении собрания; использовать при проведении собраний, митингов, демонстраций и шествий звукоусиливающие технические средства (аудио-, видеоустановки и другие устройства) с уровнем звука, соответствующим стандартам и нормам, установленным в Российской Федерации (п.3, 5 ст.5 Федерального закона от 19.06.2004 N 54-ФЗ).

Уведомление ФИО1, направленное в администрацию МОГО «Инта» содержало информацию о проведении митинга с использованием легкового автомобиля. Вместе с тем, в постановлении администрации МОГО «Инта» от __.__.__№__ «О согласовании проведения публичного мероприятия» каких-либо сведений об использовании организатором публичного мероприятия транспортного средства, а также указаний и рекомендаций должностным лицам по обеспечению безопасного проезда транспортного средства к месту проведения митинга, не содержится.

В судебном заседании административный ответчик ФИО3 пояснил, что готовил распоряжение об обеспечении охраны общественного порядка при проведении митинга, расчет сил и средств. При изучении поступивших из администрации МОГО «Инта» документов обратил внимание на наличие сведений об использовании организатором митинга ФИО1 громкоговорящих устройств и легкового автомобиля. При этом в постановлении администрации МОГО «Инта» сведений о разрешении проезда на автомобиле по скверу Шахтерской славы не содержалось. До начала митинга созвонился с лицом, ответственным за проведение митинга от администрации МОГО «Инта» ФИО7, который пояснил, что ни устных, ни письменных разрешений на проезд по скверу Шахтерской славы администрацией МОГО «Инта» ФИО1 не давалось. После этого он дал указания инспектору ДПС ГИБДД ФИО5, находившемуся в месте проведения митинга, действовать в соответствии с правилами дорожного движения.

По сообщению администрации МОГО «Инта» __.__.__ постановлением №__ «Об утверждении перечня улиц, проездов, переулков, пешеходных дорожек, скверов, площадей общего пользования местного значения, находящихся в собственности МОГО «Инта»» скверами определены в том числе сквер «Шахтерская слава» (____ между домами <....>). Кроме того, администрацией МОГО «Инта» утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плате территории, согласно которой земельный участок, расположенный по адресу ____ между жилыми домами №__ и №__ отнесен к территориальной зоне парков, скверов, садов, бульваров.

Сквер – это озелененная территория общего пользования небольшого размера, являющаяся элементом оформления площади, общественного центра, магистрали, используемая для кратковременного отдыха и пешеходного транзитного движения («ГОСТ 28329-89. Озеленение городов. Термины и определения»).

Согласно ПДД РФ "Пешеходная зона" - территория, предназначенная для движения пешеходов, начало и конец которой обозначены соответственно знаками 5.33 и 5.34. По сообщению ГИБДД ОМВД по г.Инте дорожные знаки и дорожная разметка на территории сквера Шахтерской славы отсутствуют.

Как следует из положений ГОСТ Р 58033-2017 «Здания и сооружения. Общие термины» пешеходная зона – это зона, отведенная для пешеходов и только временно открытая для движения транспорта в целях доставки, уборки или в чрезвычайной ситуации.

Таким образом, автомобилям разрешается заезжать на пешеходные зоны исключительно с целью доставки, уборки или в чрезвычайных ситуациях. Проведение митинга не является данной целью, разрешения на проезд по скверу Шахтерской славы администрацией МОГО «Инта» ФИО1 не давалось.

Суд приходит к выводу, что оснований, для признания незаконными действий административных ответчиков ФИО3, ФИО4, ФИО5 при проведении __.__.__ административным истцом ФИО1 митинга в сквере Шахтерской славы не имеется.

Руководствуясь ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований ФИО1 ча к ФИО4, ФИО5, ФИО3, ОМВД России по г.Инте, МВД по Республике Коми о признании незаконными действий - отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Интинский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в мотивированной форме.

В мотивированной форме решение изготовлено __.__.__.

Судья Н.А. Вежнина