Гражданский кодекс часть 1

Шуйский городской суд Ивановской области в составе председательствующего судьи Топоровой С.Н., при секретаре Тимониной С.Н., с участием административного истца ФИО1, представителя административного ответчика прокуратуры Ивановской области по доверенности Тимонина А.Ф., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к прокурору Савинского района Ивановской области Ланько Д.А., прокуратуре Ивановской области о признании бездействия незаконным, об обязании рассмотреть обращение

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к прокурору Савинского района Ланько Д.А. о признании бездействия незаконным, об обязании рассмотреть обращение от 02.04.2018 г.

Определением суда к участию в деле в качестве административного соответчика привлечена прокуратура Ивановской области.

Административные исковые требования мотивированы тем, что 02.04.2018 г. административный истец обратилась к прокурору Савинского района Ивановской области с заявлением о проверке правомерности договора поставки воды от 01.01.2017 г. 05.04.2018 г. ее заявление было направлено в Службу государственной жилищной инспекции Ивановской области. 26.04.2018 г. она получила ответ из Службы государственной жилищной инспекции Ивановской области о том, что вопрос проверки договора поставки воды от 01.01.2017 г. не входит в компетенцию Службы. Считает, что административный ответчик нарушил ч.4, ч.5 п.1 ст. 10 Федерального закона от 02.05.2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации». Просит признать незаконным бездействие прокурора Савинского района Ивановской области Ланько Д.А. по рассмотрению заявления от 02.04.2018 г., обязать прокурора Савинского района Ивановской области Ланько Д.А. рассмотреть заявление от 02.04.2018 г.

В судебном заседании административный истец ФИО1 заявленные требования поддержала, пояснила, что прокуратура нарушали ее права, не проверив данный договор.

Представитель административного ответчика старший помощник прокурора Савинского района Ивановской области Тимонин А.Ф. в удовлетворении административного искового заявления просил отказать, указал на пропуск срока обращения в суд.

Представитель заинтересованного лица Службы государственной жилищной инспекции <адрес> просил рассмотреть дело в его отсутствие, представил письменный отзыв, согласно которому 26.04.2018 г. Службой был дан ответ ФИО1 по существу поставленных в обращениях вопросов в срок, установленный ч.1 ст. 12 Федерального закона РФ от 02.05.2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан в Российской Федерации», а также в пределах компетенции службы ( л.д. 107).

Суд определил рассмотреть дело при данной явке.

Заслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Согласно ч. 1 ст. 9, ч. 1 ст. 12 Федерального закона РФ от 02.05.2006 N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо дают письменные ответы по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона (п. 4 ч. 1 ст. 10 указанного закона).

В соответствии с п. 1 ст. 1 Федерального закона РФ от 17.01.1992 N 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокуратура Российской Федерации - единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации.

Согласно ч. ч. 1 - 3 ст. 10 Федерального закона РФ от 17.01.1992 N 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» в органах прокуратуры в соответствии с их полномочиями разрешаются заявления, жалобы и иные обращения, содержащие сведения о нарушении законов. Решение, принятое прокурором, не препятствует обращению лица за защитой своих прав в суд. Поступающие в органы прокуратуры заявления и жалобы, иные обращения рассматриваются в порядке и сроки, которые установлены федеральным законодательством. Ответ на заявление, жалобу и иное обращение должен быть мотивированным. Если в удовлетворении заявления или жалобы отказано, заявителю должны быть разъяснены порядок обжалования принятого решения, а также право обращения в суд, если таковое предусмотрено законом.

В соответствии с п. 3.1 Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации, утвержденной Приказом Генпрокуратуры России от 30.01.2013 N 45, по результатам предварительного рассмотрения обращения гражданина принимается одно из решений, перечисленных в пункте 3.1 Инструкции, в том числе о принятии к разрешению или о направлении в другие органы.

Согласно п. 3.5 Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации, утвержденной Приказом Генпрокуратуры России от 30.01.2013 N 45, обращения, подлежащие разрешению другими органами и организациями, в течение 7 дней со дня регистрации направляются по принадлежности с одновременным извещением об этом заявителей и разъяснением принятого решения.

Аналогичная норма предусмотрена ч. 3 ст. 8 Федерального закона РФ от 02.05.2006 N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», согласно которой письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения, за исключением случая, указанного в части 4 статьи 11 настоящего Федерального закона.

Из материалов дела следует, что 02.04.2018 г. административный истец обратилась к прокурору Савинского района Ивановской области с обращением о проверке правомерности договора поставки воды от 01.01.2017 г. ( л.д. 11).

05.04.2018 г. ее заявление было направлено в Службу государственной жилищной инспекции Ивановской области ( л.д.13).

26.04.2018 г. Службой государственной жилищной инспекции Ивановской области административному истцу направлен ответ о том, что с 05.04.2018 г. по 25.04.2018 г. Службой проведена внеплановая проверка в отношении АО «Савинский Водоканал». Вопрос проверки договора поставки воды от 01.01.2017 г. не входит в компетенцию Службы. Однако проинформировали о порядке устранения разногласий при заключении договора, о его расторжении, о понуждении к его заключению и разъяснили право на защиту в порядке гражданского судопроизводства ( л.д. 14-19).

Таким образом, суд приходит к выводу, что Службой государственной жилищной инспекции Ивановской области, получившей обращение ФИО1 в порядке перенаправления из прокуратуры Савинского района Ивановской области, обращение рассмотрено по существу и по доводам, изложенным в нем.

Согласно п.11 Постановления Правительства РФ от 11.06.2013 г. № 493 «О государственном жилищном надзоре» предметом проверок является соблюдение органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований к порядку и условиями заключения договоров, содержащих условия предоставления коммунальных услуг.

Следовательно, административный ответчик совершил действия, направленные на рассмотрения обращения ФИО1 компетентными органами.

Сведений о наступлении для административного истца негативных последствий, перечисленных в ст. 218 КАС РФ, что является необходимым условием для признания решений, действий (бездействия) государственных органов и должностных лиц незаконными, не имеется.

Кроме того, административное исковое заявление подано в суд по истечении трех месяцев со дня, когда административному истцу стало известно о нарушении ее прав.

На основании изложенного в удовлетворении административного иска необходимо отказать.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Шуйский городской суд в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Судья С.Н. Топорова

Мотивированное решение изготовлено 19.10.2018 г.