Гражданский кодекс часть 1

Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе судьи Ефремова И.В., при секретаре Слепцовой Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 к ФБУ «Администрация Ленского бассейна внутренних водных путей» о признании действия органа государственной власти незаконным,

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец обратился в суд с иском к ответчику о признании действия органа государственной власти незаконным. В обоснование иска административный истец указал, что он с заявлением ____ 2016 года обратился к административному ответчику с запросом о предоставлении документов - разрешения на право временного пользования участком береговой полосы на участке ___ от устья реки ____ в районе с.____ за период с 2003 по 2008 гг., а также копию акта согласования предоставления земельного участка в пределах береговой полосы на участке ___ от устья реки ____ в районе с.____ за 2016 год. ____ 2016 года истцу было отказано в предоставлении информации. Просит признать действия ФБУ «Администрация Ленского бассейна внутренних водных путей» в отказе предоставлении информации незаконным, и устранить допущенные нарушения.

В судебном заседании ФИО1 административный иск поддержал, ссылаясь на те же доводы.

Представитель административного ответчика ФИО2 (по доверенности) иск не признал, ссылаясь на доводы изложенные в отзыве на исковое заявление.

Заслушав объяснение участвующих лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Исходя из положений ст.226 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права, свободы и законные интересы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Основанием к удовлетворению административного искового заявления может служить нарушение требований законодательства хотя бы по одному из оснований, свидетельствующих о незаконности принятых решений, совершенных действий (бездействия).

В соответствии со ст.3 Кодекса внутреннего водного транспорта РФ, причал - гидротехническое сооружение, имеющее устройства для безопасного подхода судов и предназначенное для безопасной стоянки судов, их загрузки, разгрузки и обслуживания, а также посадки пассажиров на суда и высадки их с судов;

В соответствии с частью 9 статьи 10 Кодекса внутреннего водного транспорта РФ, предоставление земельных участков, расположенных в пределах береговой полосы, и выделение участков акватории внутренних водных путей, строительство на них каких-либо зданий, строений и сооружений осуществляются в порядке, установленном земельным законодательством Российской Федерации и водным законодательством Российской Федерации, по согласованию с администрациями бассейнов внутренних водных путей.

Из материалов дела следует, что ____ 2016 года ответчик на обращение истца направил ответ, указывая, что для рассмотрения обращения ФИО1 необходимо представить документы, обосновывающие заявленную позицию, а именно документ подтверждающий наличие у истца причала.

____ 2016 года на повторное обращение истца ответчик дал ответ и указал, что он не представил им необходимые документы такие как: согласование с ФБУ «Администрация Ленского бассейна» на отвод земли и акватории; проект, согласованный с ФБУ «Администрация Ленского бассейна»; акт приемки причала в эксплуатацию; комплект технической документации.

Распоряжением Правительства РФ от 19.12.2002 г №1800-р (ред. от 30.12.2015 г.) во исполнение статьи 7 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации утвержден перечень внутренних водных путей Российской Федерации. Река Лена от пос.Качуг до Быков Мыс протяженностью 4125 км относится к внутренним водным путям Российской Федерации.

В соответствии с действующим законодательством ответчик осуществляет функции администрации Ленского бассейна внутренних водных путей по выполнению государственных работ и оказанию государственных услуг в сфере внутреннего водного транспорта в соответствии с Кодексом внутреннего водного транспорта РФ. Поэтому является органом, отвечающим за обеспечением безопасности судоходства, в полномочия которого также входит согласование предоставления участков береговой полосы.

Из справки Северо-Восточного УГМРН Ространснадзора (Северо-Восточное управление государственного морского и речного надзора) от ____2012 года видно, что по результатам проведенного обследования береговой полосы правого берега реки ____ на участке ______ км. Согласованный ФГУ Ленское ГБУВПиС на навигационный период 2012 года МУ «ПАТП» Хангаласского улуса причальных гидротехнических сооружений нет. Обследуемый участок (эксплуатируемый ИП ФИО1) находится на ___ км. правого берега реки ____. Общая длина участка составляет около ___ метров. Суда подходят к естественному берегу. Естественный берег представляет собой песчаный грунт с примесями скальной породы. Берег обрывистый, имеется околоводная растительность. К урезу воды берег спланирован под въезд автотехники на суда. Приспособлений для швартовки судов на берегу нет. Соответственно береговая полоса, эксплуатируемая ИП ФИО1 не является причалом.

Из свидетельства о государственной регистрации права от ____ 2009 года видно, что истец является собственником нежилого сооружения - причал по адресу: ____, дополнительный адрес: Качикатский наслег.

Из копии соглашений о партнерстве в области создания паромной переправы на реке ____ в районе с.____ от ____ 2013 года и от ____ 2014 года заключенными Ассоциацией судовладельцев Хангаласского улуса РС (Я) «Эргис», ООО «Эргис» и ИП ФИО1, ФИО3, видно, что истец предоставил другой стороне в безвозмездное пользование земельный участок площадью ___ кв.м.

Истец не предоставил суду технический паспорт здания (строения) – причал.

Наличие свидетельства о государственной регистрации права на причал само по себе не устанавливает его фактического нахождения на береговой полосе.

Таким образом, нарушение прав истца судом не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.178-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В иске ФИО1 к ФБУ «Администрация Ленского бассейна внутренних водных путей» о признании действия органа государственной власти незаконным, отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) через Якутский городской суд РС (Я) в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья И.В.Ефремов