Гражданский кодекс часть 1

представителя административного ответчика администрации Алексеевского сельского поселения Тихорецкого района ФИО3, по доверенности № 1576 от 10.10.2020 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО4 к администрации МО Тихорецкий район, администрации Алексеевского сельского поселения Тихорецкого района о признании незаконным отказа в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию,

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец просит суд признать незаконными действия администрации МО Тихорецкий район, выразившиеся в отказе в выдаче разрешения о вводе в эксплуатацию объекта капитального строительства «Комплекс по подготовке семян сельскохозяйственных растений производительностью по 10т/ч»: <адрес> и обязать администрацию МО Тихорецкий район устранить техническую ошибку, возникшую в результате внесения изменений в генеральный план Алексеевского сельского поселения в 2017году и восстановить земельным участкам с КН № зону производственного и коммунально-складского назначения в соответствии с решением Алексеевского сельского поселения Тихорецкого района за № 77 от 25.12.15г. «О внесении изменений в генеральный план Алексеевского сельского поселения Тихорецкого района».

Представитель административного истца ФИО1 в судебном заседании пояснила, что истец являлся собственником земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №: <адрес> состоящего из двух земельных участков: под строительство элеватора (объект сдан в эксплуатацию) и под строительство «Комплекса по подготовке семян сельскохозяйственных растений производительностью по 10т/ч». Согласно решения Совета Алексеевского сельского поселения от 25.12.15г. в генеральный план Алексеевского сельского поселения, были внесены изменения в отношении функциональных зон в границах населенных пунктов (с кадастровыми номерами №) в планировочном районе, изменена зона с зоны природных территорий на зону производственного и коммунально-складского назначения. В 2017 году административным ответчиком производилась работа по внесению изменений в генеральный план поселения. Согласно протоколу проведения публичных слушаний, а также заключению о результатах публичных слушаний от 17.05.2017г. вопрос об изменении зоны производственного и коммунально-складского назначения на зону сельскохозяйственного использования не рассматривался. Административный истец не был заинтересован в изменении зоны, поскольку он на указанном земельном участке построил «Комплекс», согласно выданным разрешениям на строительство. В результате безосновательно, в связи с технической ошибкой спорному земельному участку изменена зона производственного и коммунально-складского назначения на зону сельскохозяйственных угодий, что подтверждается картой градостроительного зонирования территории, а также сведениями, содержащимися в информационной системе обеспечения градостроительной деятельности МО Тихорецкий район за № 15 от 24.01.2020 г. Просит удовлетворить уточненный административный иск в полном объеме.

Представитель административного ответчика ФИО2 в судебном заседании пояснил, что 08.11.2019 года административному истцу было выдано разрешение на строительство «Комплекса…». 11.11.2020 года при рассмотрении вопроса о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию «Комплекса…» было установлено, что земельный участок разделен на два самостоятельных земельных участка. Согласно части 21.7. статьи 51 Градостроительного кодекса РФ в случае образования земельных участков путем раздела, в отношении которых в соответствии с настоящим Кодексом выдано разрешение на строительство, физическое или юридическое лицо, у которого возникло право на образованные земельные участки, вправе осуществлять строительство на таких земельных участках на условиях, содержащихся в указанном разрешении на строительство, с соблюдением требований к размещению объектов капитального строительства, установленных в соответствии с настоящим законодательством. 05.11.2020 года администрацией был выдан заявителю градостроительный план (образованного земельного участка №). В настоящее время «Комплекс…» расположен в территориальной зоне сельскохозяйственных угодий, в границах которой строительство не предусмотрено градостроительным регламентом. Изменение территориальной зоны с зоны производственного и коммунально-складского назначения на зону сельскохозяйственных угодий произошло в следствии внесения изменений в документы территориального планирования и градостроительного зонирования Алексеевского сельского поселения Тихорецкого района в 2017 году, что является кадастровой ошибкой. В результате утверждения внесения изменений в документы территориального планирования и градостроительного зонирования Алексеевского сельского поселения территориальная зона, земельного участка с кадастровым номером № была изменена с зоны изначального производственного и коммунально-складского назначения на зону сельскохозяйственных угодий. Административным истцом вид разрешенного использования спорных земельных участков «зона сельскохозяйственного назначения» (полученный в результате кадастровой ошибки) до настоящего времени не изменен. На основании вышеизложенного ФИО5 было отказано в выдаче разрешения на ввод «Комплекса…» в эксплуатацию.

Представитель Алексеевского сельского поселения Тихорецкого района ????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????J?J?J???????????J?J?J????????J?J?J????????

Выслушав административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

В судебном заседании установлено, что истец является собственником земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 23:32:0602000:701: Алексеевский с/о, секция 9 контур 18, состоящего из двух участков: под строительство элеватора и под строительство «Комплекса по подготовке семян сельскохозяйственных растений». Согласно решения Совета Алексеевского сельского поселения от 25.12.15г. в генеральный план Алексеевского сельского поселения, были внесены изменения в отношении функциональных зон в границах населенных пунктов (с кадастровыми номерами 23:32:0602000:995 и 23:32:0602000:994). В планировочном районе изменена зона использования с зоны природных территорий на зону производственного и коммунально-складского назначения. Изменение территориальной зоны с зоны производственного и коммунально-складского назначения на зону сельскохозяйственных угодий произошло в следствии внесения изменений в документы территориального планирования и градостроительного зонирования Алексеевского сельского поселения Тихорецкого района в 2017 году.

Также установлено, что в 2017 году при производстве работ по внесению изменений в генеральный план поселения в результате технической ошибки спорному земельному участку изменена зона производственного и коммунально-складского назначения на зону сельскохозяйственного назначения.

Согласно протоколу проведения публичных слушаний по проекту внесения изменений в генеральный план Алексеевского сельского поселения Тихорецкого района, а также заключению о результатах публичных слушаний от 17.05.2017г. вопрос об изменении зоны производственного и коммунально-складского назначения на зону сельскохозяйственного использования не рассматривался.

Административный истец не был заинтересован в изменении зоны, поскольку он на указанном земельном участке законно производил строительство «Комплекса…» согласно выданному разрешению на строительство.

Согласно ст.4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Согласно ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Поскольку при внесении изменений в генеральный план Алексеевского сельского поселения в 2017 году, в результате технической ошибки спорному земельному участку безосновательно изменена зона производственного и коммунально-складского назначения на зону сельскохозяйственного назначения, суд считает правильным признать незаконным действия администрации МО Тихорецкий район, выразившиеся в отказе в выдаче разрешения о вводе в эксплуатацию объекта капитального строительства «Комплекс по подготовке семян сельскохозяйственных растений и обязать администрацию МО Тихорецкий район устранить техническую ошибку, возникшую в результате внесения изменений в генеральный план Алексеевского сельского поселения Тихорецкого района.

Руководствуясь ст. 175 - 180 и 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконными действия администрации МО Тихорецкий район, выразившиеся в отказе в выдаче разрешения о вводе в эксплуатацию объекта капитального строительства «Комплекс по подготовке семян сельскохозяйственных растений производительностью по 10т/ч»: <адрес>

Обязать администрацию МО Тихорецкий район устранить техническую ошибку, возникшую в результате внесения изменений в генеральный план Алексеевского сельского поселения Тихорецкого района в 2017году.

Обязать МО Тихорецкий район устранить допущенные нарушения в отказе в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства «Комплекс по подготовке семян сельскохозяйственных растений производительностью по 10т/ч»: <адрес>

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в апелляционном порядке через Тихорецкий районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Г.Г. Грицай.