Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании 17 июля 2018 года в г. Котласе административное исковое заявление ФИО1 к Управлению Федеральной налоговой службы по Архангельской области и Ненецкому автономному округу, Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Архангельску об оспаривании решений,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к Управлению Федеральной налоговой службы по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (далее УФНС России по Архангельской области и НАО) об оспаривании решений. В обоснование требований указывает, что решением Красноборского районного суда Архангельской области от 22 апреля 2015 года ООО «Хлеба Пермогорья» признаны перед ней должником. В декабре 2017 года от судебного пристава-исполнителя ей стало известно о принудительной ликвидации ООО «Хлеба Пермогорья», после чего ею 11 января 2018 года в МИФНС России № 1 по Архангельской области и НАО подано заявление об отмене ликвидации, в чем было отказано. 27 февраля 2018 года она обратилась с аналогичным заявлением в УФНС России по Архангельской области. Решением от 12 марта 2018 года ее жалоба оставлена без рассмотрения. Поэтому просит отменить решение ответчика от 12 марта 2018 года № и отменить ликвидацию ООО «Хлеба Пермогорья» из реестра от 22 февраля 2017 года.

В ходе рассмотрения дела к участию в деле в качестве административного ответчика по ходатайству истца была привлечена Инспекция Федеральной налоговой службы по г. Архангельску (далее ИФНС России по г. Архангельску).

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явилась, просила о рассмотрении дела в отсутствие.

Представители административных ответчиков УФНС России по Архангельской области и НАО, ИФНС России по г. Архангельску в судебное заседание не явились, просили о рассмотрении дела в отсутствие. Согласно представленным возражениям просили отказать в удовлетворении требований.

Изучив административное исковое заявление, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Порядок исключения юридического лица, прекратившего свою деятельность, из государственного реестра определен статьей 21.1 Федерального закона № 129-ФЗ от 8 августа 2001 года «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее Федеральный закон № 129-ФЗ).

Из положений п. 1 ст. 64.2 ГК РФ и ст. 21.1 Федерального закона № 129-ФЗ следует, что юридическое лицо считается фактически прекратившим свою деятельность и подлежит исключению из единого государственного реестра юридических лиц в порядке, установленном законом о государственной регистрации юридических лиц, если в течение двенадцати месяцев, предшествующих его исключению из указанного реестра, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету (недействующее юридическое лицо).

При наличии одновременно всех признаков недействующего юридического лица регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ (п. 2 ст. 21.1 Федерального закона № 129-ФЗ).

Согласно п. 3 ст. 21.1 Федерального закона № 129-ФЗ решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения. Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц, с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления.

Заявления должны быть мотивированными и могут быть направлены или представлены по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, в срок не позднее чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении. В таком случае решение об исключении недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц не принимается (п. 4 ст. 21.1 Федерального закона № 129-ФЗ).

В силу п. 8 ст. 22 Федерального закона № 129-ФЗ, исключение недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц может быть обжаловано кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц, в течение года со дня, когда они узнали или должны были узнать о нарушении своих прав.

В статье 25.5 Федерального закона № 129-ФЗ указано, что вышестоящий регистрирующий орган или федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в соответствии со статьей 2 настоящего Федерального закона, оставляет жалобу без рассмотрения, если установит, что жалоба подана после истечения срока подачи жалобы, установленного настоящим Федеральным законом, и не содержит ходатайство о его восстановлении или в восстановлении пропущенного срока на подачу жалобы отказано.

Судом установлено, что в налоговый орган поступили: справка 112-О о непредставлении юридическим лицом в течение последних 12 месяцев документов отчетности, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах; справка № 112-С об отсутствии в течение последних 12 месяцев движения денежных средств по банковским счетам или об отсутствии у юридического лица открытых банковских счетов в отношении ООО «Хлеба Пермогорья», по форме, утвержденной приказом Министерства финансов Российской Федерации № 32н «Об утверждении формы справки о непредставлении юридическим лицом в течение последних 12 месяцев документов отчетности, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и формы справки об отсутствии в течение последних 12 месяцев движения денежных средств по банковским счетам или об отсутствии у юридического лица открытых банковских счетов».

21 октября 2016 года ИФНС России по г. Архангельску принято решение № о предстоящем исключении недействующего юридического лица ООО «Хлеба Пермогорья» из ЕГРЮЛ.

26 октября 2016 сведения о предстоящем исключении ООО «Хлеба Пермогорья» были опубликованы в Вестнике государственной регистрации (номер журнала 42).

В связи с тем, что от заинтересованных лиц в течение трех месяцев, то есть до 26 января 2017 года, после публикации сообщения в Инспекцию не поступило заявлений в отношении предстоящего исключения ООО «Хлеба Пермогорья», налоговым органом 22 февраля 2017 года в ЕГРЮЛ была внесена запись об исключении юридического лица из реестра.

2 марта 2018 года от административного истца ФИО1 в УФНС России по Архангельской области поступило заявление об отмене ликвидации ООО «Хлеба Пермогорья», где она указала, что является кредитором юридического лица.

Решением УФНС России по Архангельской области и НАО от 12 марта 2018 года заявление оставлено без рассмотрения, поскольку заявителем пропущен срок его подачи, установленный п. 8 ст. 22 Федерального закона № 129-ФЗ и в заявлении не содержится ходатайство о его восстановлении.

Обращаясь с настоящим иском в суд, административный истец фактически выражает несогласие с решением налогового органа об исключении юридического лица из ЕГРЮЛ, поскольку она является его кредитором, также указывает, что об исключении ООО «Хлеба Пермогорья» ей стало известно в декабре 2017 года от судебных приставов-исполнителей.

Однако, как правильно указано истцу в оспариваемом ответе соответствующее решение налогового органа было опубликовано в Вестнике государственной регистрации 26 октября 2016 года, и с этой даты заявитель должен был узнать о нарушении своего права.

Кроме того, в материалах дела имеется заявление ФИО1 от 6 января 2017 года, с которым она обращалась на имя Котласского межрайонного прокурора, прикладывая к данному заявлению ответ судебного пристава-исполнителя от 29 декабря 2016 года, в котором судебный пристав-исполнитель сообщала ей, что по сведениям МИФНС № 1 России по Архангельской области и НАО ООО «Хлеба Пермогорья» обладает признаками недействующего юридического лица.

Как следует из материалов дела, заявление, с которым истец обратилась в УФНС России по Архангельской области в порядке подчиненности, датировано 27 февраля 2018 года, то есть срок его подачи в соответствии с п. 8 ст. 22 Федерального закона № 129-ФЗ был пропущен. Из заявления истца не следует, что данный срок она просила восстановить, уважительных причин для восстановления срока не заявляла.

Таким образом, суд приходит к выводу, что оспариваемое решение УФНС России по Архангельской области от 12 марта 2018 года № принято в соответствии с законом в пределах полномочий налогового органа, а права и свободы административного истца не нарушены, в связи с чем правовых оснований для его отмены не имеется.

Также суд отмечает, что из содержания ст. 21.1 Федерального закона № 129-ФЗ не следует, что в отношении юридического лица не может быть принято решение о предстоящем исключении из Единого государственного реестра юридических лиц при наличии непогашенной перед кредиторами задолженности. Для принятия данного решения достаточно одновременного наличия указанных в п. 1 ст. 21.1 данного Федерального закона условий, которые были соблюдены.

Учитывая, что в течение трех месяцев со дня опубликования решения о предстоящем исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ в адрес налогового органа какие-либо заявления от кредиторов и иных лиц, чьи права и законные интересы нарушены, в связи с исключением недействующего юридического лица из реестра, в регистрирующий орган не поступили, сведениями о том, что заявитель является фактически действующим юридическим лицом ИФНС России по г. Архангельску не располагало, не представлено таких доказательств и административным истцом в ходе рассмотрения дела, то требования истца об отмене исключения ООО «Хлеба Пермогорья» из ЕГРЮЛ также нельзя признать обоснованными.

Верховным Судом Российской Федерации в п. 39 Постановления Пленума от 17 ноября 2015 года № 50 сформирована правовая позиция о том, что исключение должника-организации из ЕГРЮЛ по решению регистрирующего органа на основании статьи 21.1 Федерального закона № 129-ФЗ не препятствует кредитору-взыскателю в порядке, предусмотренном п. 5.2 ст. 64 ГК РФ, обратиться в суд с заявлением о назначении процедуры распределения имущества должника, если у такого ликвидированного юридического лица осталось нереализованное имущество.

Принимая во внимание перечисленные выше положения нормативно-правовых актов и установленные по делу обстоятельства, суд не находит правовых оснований для отмены оспариваемых решений и удовлетворения требований истца.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

р е ш и л:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Управлению Федеральной налоговой службы по Архангельской области и Ненецкому автономному округу, Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Архангельску об оспаривании решений отказать.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Котласский городской суд Архангельской области.

Председательствующий Е.В. Ропотова