Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Чусовом в помещении суда с использованием средств аудиопротоколирования видеоконференцсвязи административное дело по административному иску Василева Евгения Викторовича к ГУФСИН России по Пермскому краю о признании незаконным ответа от ..., а также действий по подготовке ответа на обращение, взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 5 000 рублей,

установил:

26 июня 2023 года Василев Е.В. обратился в суд с иском к ГУФСИН России по Пермскому краю о признании незаконным ответа от ..., а также действий по подготовке ответа на обращение, взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 5 000 рублей.

Определением от 14.06.2023 к участию в деле в качестве соответчика привлечена Федеральная служба исполнения наказаний (ч. 4 ст. 227.1 Кодекса административного судопроизводства РФ), в качестве заинтересованных лиц – ФКУ ИК-35 ГУФСИН России по Пермскому краю, Министерство финансов Российской Федерации (ч. 8 ст. 227.1 Кодекса административного судопроизводства РФ).

В обоснование исковых требований Василев Е.В. указал, что отбывает наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-35 ГУФСИН России по Пермскому краю на основании приговора Соликамского городского суда Пермского края от .... Ответом от ... ГУФСИН России по Пермскому краю ему было разъяснено, что датой окончания наказания по приговору является ... года. После приведения приговора в соответствие с требованиями действующего законодательства постановлением Чусовского городского суда Пермского края от ... с учетом апелляционного постановления Пермского краевого суда от ..., срок отбывания наказания в виде лишения свободы составил 4 года 4 месяца, т.е. уменьшился на 3 месяца. Он вновь обратился в ГУФСИН России по Пермскому краю с заявлением, где просил указать дату окончания срока наказания. В ответе от ... датой окончания срока наказания указано .... Считает ответ и действия по его подготовке незаконными, поскольку датой окончания срока наказания с учетом снижения его на 3 месяца должно являться .... В связи с получением незаконного ответа испытал чувство страха, обреченности. Нарушение его конституционных прав, права на свободу, влечет взыскание компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 5 000 рублей.

В судебном заседании административный истец на иске настаивал, пояснил, что обратился в ГУФСИН России по Пермскому краю за разъяснением даты окончания срока наказания, поскольку эта дата была неправильно рассчитана сотрудника отдела специального учета ФКУ ИК-35 ГУФСИН России по Пермскому краю. Считает, что уменьшение срока наказания на 3 месяца должно соответственно снижать дату освобождения. Исполнение ответа от ... при его освобождении повлечет незаконное нахождение в местах лишения свободы в течение 2-х дней.

Представитель административных ответчиков ГУФСИН России по Пермскому краю, ФСИН России, заинтересованного лица ФКУ ИК-35 ГУФСИН России по Пермскому краю Полыгалов П.Г. в судебном заседании исковые требования не признал. В своих объяснениях и письменном возражении указал, что расчет даты освобождения Василева Е.В. был произведен в соответствии с установленной методикой, путем вычета из конечной даты освобождения фактического количества дней, подлежащих зачету в счет отбытия наказания по приговору суда. Дата освобождения истца определена верно, просит в иске отказать.

Представитель Министерства финансов РФ, Управления Федерального казначейства по Пермскому краю Гайфутдинова Т.Р. с исковыми требованиями была не согласна, в письменном отзыве указал, что оснований для удовлетворения исковых требований не имеется, факт нарушения законодательства со стороны ответчика не доказан, нахождение Василева Е.В. сверх установленного срока в исправительном учреждении носит предположительный характер. Министерство финансов РФ надлежащим ответчиком по делу не является (л.д. 66-70).

Суд, заслушав административного истца, представителя административных ответчиков, исследовав материалы дела, материал №4/17-823/2022, приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации и главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч. 2 ст. 10 Уголовно-исполнительного кодекса РФ при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

По смыслу положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Из материалов дела следует, что Василев Е.В. осужден по приговору Соликамского городского суда Пермского края от ... по ч. 2 ст. 159 УК РФ с применением ст. 70 УК РФ, окончательно к 5 годам 1 месяцу лишения свободы с ограничением свободы (л.д. 19-34).

В соответствии с приговором от ... срок отбывания наказания Василеву Е.В. исчисляется со дня вступления приговора в законную силу.

В соответствии с ч. 3 ст. 72 УК РФ в срок лишения свободы Василеву Е.В. зачитывается время содержания под стражей с ... до ... из расчета один день за один день, и с ... до дня вступления приговора в законную силу, из расчета один день содержания под стражей за один день лишения свободы.

Приговор вступил в законную силу ....

Кассационным определением судебной коллегии по уголовным делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от ... приговор Соликамского городского суда Пермского края от ... был изменен со снижением наказания до 4 лет 7 месяцев лишения свободы с ограничением свободы на 10 месяцев (л.д. 41-51).

... Василев Е.В. обратился в адрес ФСИН России с письменным заявлением о разъяснении периода отбывания наказания, включая дату окончания срока отбывания наказания.

Из письменного ответа врио начальника ГУФСИН России по Пермскому краю Бабаева С.Б. от ... №ог... следует, что конец срока отбывания наказания Василевым Е.В. с учетом зачета времени содержания под стражей 294 дня, составляет 18.07.2024.

Постановлением Чусовского городского суда Пермского края от ... удовлетворено ходатайство Василева Е.В. о приведении в соответствие с действующим уголовным законодательством постановленных в отношении него приговоров (л.д. 35-40).

С учетом апелляционного определения Пермского краевого суда от ... окончательный срок наказания определен в 4 года 4 месяца лишения свободы (л.д. 54-65).

... Василев Е.В. вновь обратился в адрес ГУФСИН России по Пермскому краю с письменным заявлением о разъяснении периода отбывания наказания, включая дату окончания срока отбывания наказания.

Из письменного ответа врио начальника ГУФСИН России по Пермскому краю Носова С.В. от ... следует, что конец срока отбывания наказания Василевым Е.В. с учетом зачета времени содержания под стражей 294 дня, составляет ...

Исследовав представленные доказательства, суд находит сделанный расчет верным, соответствующим требованиям действующего законодательства.

В соответствии с частью 2 статьи 173 Уголовно-исполнительного кодекса РФ, осужденные к принудительным работам, аресту и лишению свободы на определенный срок освобождаются в первой половине последнего дня срока наказания. Если срок наказания оканчивается в выходной или праздничный день, осужденный освобождается от отбывания наказания в предвыходной или предпраздничный день. При исчислении срока наказания в месяцах он истекает в соответствующее число последнего месяца, а если данный месяц не имеет соответствующего числа - в последний день этого месяца.

Согласно части 1 статьи 72 Уголовного кодекса РФ, сроки лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, исправительных работ, ограничения по военной службе, ограничения свободы, принудительных работ, ареста, содержания в дисциплинарной воинской части, лишения свободы исчисляются в месяцах и годах.

Согласно части 3.1 статьи 72 Уголовного кодекса РФ, время содержания лица под стражей засчитывается в срок лишения свободы, за исключением случаев, предусмотренных частями третьей.2 и третьей.3 настоящей статьи, из расчета один день за один день отбывания наказания в тюрьме либо исправительной колонии строгого или особого режима.

В ответе от ... административным ответчиком ГУФСИН России по Пермскому краю произведен расчет даты срока отбывания наказания Василевым Е.В.

Согласно расчету дата окончания срока отбывания наказания определена путем исчисления от начальной даты, указанной в приговоре, как дата вступления в законную силу - ..., срока наказания равного 4-м годам 4-м месяцам. После чего из получившейся даты окончания отбывания наказания – ..., произведен зачет в днях времени нахождения Василева Е.В. под стражей с ... до ..., что составило 294 дня.

В соответствии с расчетом датой окончания срока отбывании наказания является 20 апреля 2024 года, выходной день – суббота.

Исходя из указанной даты с применением положений части 2 статьи 173 Уголовно-исполнительного кодекса РФ, Василев Е.В. должен быть освобожден из ФКУ ИК-35 ГУФСИН России по Пермскому краю.

Ответчиком верно, в соответствии с требованиями ст. 72 УК РФ, определен срок наказания в годах и месяцах, а срок нахождения под стражей, подлежащий зачету, в днях.

Расчет произведен из даты окончания срока отбывания наказания по приговору – ... за вычетом срока нахождения под стражей. Количество дней содержания под стражей, указанное в расчете, истец не оспаривает.

Истец же свой расчет срока окончания наказания основывает на дате, определенной в предыдущем ответе ГУФСИН России по Пермскому краю от ..., уменьшая ее на количество месяцев снижения наказания – 3 месяца.

Указанный принцип расчета не отвечает требованиям уголовно-исполнительного законодательства, разъясненным, в том числе в Порядке исчисления сроков освобождения подозреваемых, обвиняемых, осужденных из исправительных учреждений и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы Российской Федерации (сборник разъяснений и рекомендаций) Москва-2020.

Таким образом, противоправности поведения ответчика при определении даты освобождения Василева Е.В. от отбывания наказания судом не установлено, что исключает наличие оснований для признания оспариваемого ответа от ... незаконным. В иске в данной части следует отказать.

При этом требования административного истца о признании незаконными действий, повлекших принятие решения, изложенного в ответе от ..., также отклоняются судом по следующим основаниям.

Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами, регулируются Федеральным законом от ...О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

В силу норм вышеназванного Федерального закона, обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению (часть 1 статья 9), государственный орган, дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 указанного Федерального закона (пункт 4 часть 1 статья 10). Письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения, за исключением случая, указанного в части 4 статьи 11 названного Федерального закона (часть 3 статья 8).

Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в силу требований статьи 12 Федерального закона №59-ФЗ в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Обращение Василева Е.В. о разъяснении порядка исчисления срока датировано 04.04.2023.

Письменный ответ дан уполномоченным лицом, о чем заявитель был уведомлен. Срок для рассмотрения обращения не нарушен.

Ответ от ... содержит полные разъяснения по всем доводам обращения со ссылкой на судебные акты, касающиеся поставленного вопроса.

Нарушения закона какими-либо действиями административного ответчика при рассмотрении обращений административного истца судом установлено не было.

Таким образом, в удовлетворении требований истца в части признания незаконными действий административного ответчика по подготовке ответа на обращение также следует отказать.

Отказ в удовлетворении основных требований влечет отказ в удовлетворении требования о взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении.

Определением от ... административный истец Василев Е.В. освобожден от уплаты государственной пошлины (л.д. 2). В иске отказано.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 333.36 НК РФ, оснований для взыскания государственной пошлины с ФКУ ИК-35 ГУФСИН России по Пермскому краю, как организации уголовно-исполнительной системы Российской Федерации, не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Исковые требования Василева Евгения Викторовича оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Чусовской городской суд Пермского края в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда по рассмотренному административному делу составляется в течение десяти дней со дня окончания судебного разбирательства.

Судья подпись Е.В. Куренных

Копия верна: судья