Гражданский кодекс часть 1

Киренский районный суд в составе председательствующего судьи Седых Д.А., при секретаре Тетериной Н.Г., с участием административного истца ФИО1, его представителя ФИО2, представителя административного ответчика ФИО3, рассмотрев административное дело № 2а-147/2019 по административному исковому заявлению ФИО1 к ОГКУ «Управление социальной защиты населения по Киренскому району и Катангскому району» о признании решения незаконным, об обязании предоставить меру социальной поддержки,

УСТАНОВИЛ:

Иск мотивирован тем, что 01.04.2019 года ФИО1 обратился в Областное государственное казенное учреждение «Управление социальной защиты населения по Киренскому району и Катангскому району» (далее – ОГКУ «УСЗН по Киренскому району и Катангскому району) с заявлением о назначении меры социальной поддержки – бесплатное изготовление и ремонт зубных протезов в медицинских организациях по месту жительства на основании Закона Иркутской области от 17.12.2008 года № 105-оз. Уведомлением от 01.04.2019 года в назначении меры социальной поддержки – бесплатное изготовление и ремонт зубных протезов в медицинских организациях по месту жительства ему отказано, в связи с отсутствием права на получения меры социальной поддержки в соответствии с п. 8 ст. 4 названного Закона. Решение ОГКУ «УСЗН по Киренскому району и Катангскому району нарушает права истца на получение мер социальной поддержки как ветерана труда, проживающего на территории Иркутской области в районе, приравненном к району Крайнего Севера в соответствии с Законом Иркутской области от 17.12.2008 года № 105-оз с учетом переходных положений положения 5 и 6 и ч. 2 ст. 33 Закона № 400-ФЗ. Считает данное решение незаконным по следующим основания: требования Закона Иркутской области от 17.12.2008 года №105-оз не содержат оснований для отказа в назначении ему меры социальной поддержки «Бесплатное изготовление и ремонт зубных протезов (кроме расходов на оплату стоимости драгоценных металлов и металлокерамики). ОГКУ «УСЗН по Киренскому району и Катангскому району не исполнило установленные законодательством Российской Федерации и законом Иркутской области от 17.12.2008 года № 105-оз обязанности по предоставлению мер социальной поддержки.

Административный истец просил признать незаконным решение ОГКУ «УСЗН по Киренскому району и Катангскому району» от 01.04.2019 года об отказе в назначении меры социальной поддержки – бесплатное изготовление и ремонт зубных протезов (кроме расходов на оплату стоимости драгоценных металлов и металлокерамики) в медицинских организациях по месту жительства, в связи с отсутствием права на получение меры социальной поддержки в соответствии с п. 8 ст. 4 Закона Иркутской области от 17.12.2008 года № 105-оз, обязать ОГКУ «УСЗН по Киренскому району и Катангскому району» в лице директора ФИО3 на основании Закона Иркутской области от 17.12.2008 года №105-оз назначить ФИО1 меру социальной поддержки - бесплатное изготовление и ремонт зубных протезов (кроме расходов на оплату стоимости драгоценных металлов и металлокерамики) в медицинских организациях по месту жительства.

В судебном заседании административный истец ФИО1 и его представитель ФИО2 исковые требования поддержали по основаниям и доводам, изложенным в иске.

Представитель административного ответчика ОГКУ «УСЗН по Киренскому району и Катангскому району» ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала, просила в их удовлетворении отказать. В письменных возражениях представитель ОГКУ «УСЗН по Киренскому району и Катангскому району» указала, что на обращение ФИО1 о назначении меры социальной поддержки (бесплатное изготовление и ремонт зубных протезов, кроме изделий из драгоценных металлов и металлокерамики) 01.04.2019 года ОГКУ «УСЗН по Киренскому району и Катангскому району» уведомило административного истца об отказе в назначении меры социальной поддержки «Бесплатное изготовление и ремонт зубных протезов (кроме расходов на оплату стоимости драгоценных металлов и металлокерамики) в медицинских организациях по месту жительства» по причине отсутствия у истца права на меры социальной поддержки в соответствии с Законом Иркутской области от 17 декабря 2008 года № 105-оз «О мерах социальной поддержки отдельных категорий ветеранов в Иркутской области» на основании п. 8 ст. 4 Закона. Исходя из утвержденного приказом Министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области Порядка организации работы по предоставлению ветеранам труда Иркутской области меры социальной поддержки по бесплатному изготовлению и ремонту зубных протезов (п.п.3 п. 3) истец имеет право на меру социальной поддержки независимо от факта назначения (получения) страховой пенсии, при достижении возраста 60 лет – для мужчин, 55 лет – для женщин.

Представитель заинтересованного лица - Министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области - в судебное заседание не явился. В письменном отзыве представитель Министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области просил рассмотреть дело без участия представителя министерства, указал, поскольку ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не достиг возраста, дающего права на пенсию по старости, истцу на основании п. 8 ст. 4 Закона № 105-оз отказано в назначении меры социальной поддержки. В этой связи, уведомление от 01.04.2019 года и отказ в назначении «Бесплатное изготовление и ремонт зубных протезов (кроме расходов на оплату стоимости драгоценных металлов и металлокерамики) в медицинских организациях по месту жительства» полагает законным, вынесенным в полном соответствии с действующим законодательством. Просит в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 отказать в полном объеме.

При рассмотрении дела судом установлены следующие обстоятельства.

ФИО1 является ветераном труда Иркутской области, получателем страховой пенсии по старости с 12.02.1998 года, которая назначена ему досрочно как гражданину из числа работников летно-испытательного состава.

01 апреля 2019 года ФИО1 обратился в ОГКУ «УСЗН по Киренскому району и Катангскому району» с заявлением о назначении ему меры социальной поддержки - бесплатное изготовление и ремонт зубных протезов (кроме изделий из драгоценных металлов и металлокерамики).

Административным ответчиком принято решение № 1 от 01.04.2019 года об отказе в предоставлении меры социальной поддержки «Бесплатное изготовление и ремонт зубных протезов (кроме расходов на оплату стоимости драгоценных металлов и металлокерамики) в медицинских организациях по месту жительства» в связи с отсутствием права у ФИО1 на меры социальной поддержки в соответствии с п. 8 ст. 4 Закона Иркутской области от 17 декабря 2008 года № 105-оз «О мерах социальной поддержки отдельных категорий ветеранов в Иркутской области».

Данные обстоятельства подтверждаются исследованными доказательствами: заявлением ФИО1 от 01.04.2019г., копиями пенсионного удостоверения, удостоверения ветерана труда на имя ФИО1, справкой УПФР в Усть-Кутском районе Иркутской области (межрайонное), уведомлением ОГКУ «УСЗН по Киренскому району и Катангскому району» от 01.04.2019 года, выплатным делом ОГКУ «УСЗН по Киренскому району и Катангскому району» на ФИО1 (копией паспорта ФИО1, копией удостоверения №032881 на имя ФИО1, копией удостоверения № 206953, копиями справок администрации Киренского городского поселения, копией квитанции, копией договора № 49/03-2015, копиями справок администрации Киренского городского поселения, копией квитанции, копией договора продажи и доставки твердого топлива-дров от 20.03.2017г., копией квитанции, копией договора продажи и доставки твердого топлива – дров от 23.03.2018г., копией паспорта ФИО1, копией квитанции, копией договора продажи и доставки твердого топлива – дров от 19.02.2019г., копией решения № 1 от 01.04.2019 об отказе в назначении МСП «Бесплатное изготовление и ремонт зубных протезов (кроме расходов на оплату стоимости драгоценных металлов и металлокерамики) в медицинских организациях по месту жительства, копией заявления ФИО1, протоколом перерасчета назначений № 884, копией заявления ФИО1, копией протокола перерасчета назначений № 1082, копиями заявлений ФИО1, копией решения № 1905 от 10.04.2017, копией заявления ФИО1, копией решения о назначении ежемесячной денежной выплаты, копиями заявлений о назначении ежемесячной денежной выплаты, копиями распоряжений), справками УПФР в Усть-Кутском районе Иркутской области (межрайоное) на ФИО1

При разрешении данного дела суд руководствовался следующими законами.

Согласно положениям ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями должностного лица, государственного или муниципального служащего если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу ст. 7 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ (ред. от 04.06.2014, с изм. от 19.11.2015) «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 4 Закона Иркутской области № 72-оз от 13.07.2018 года «О ветеранах труда Иркутской области» социальная поддержка ветеранов труда Иркутской области предусматривает предоставление ежемесячной денежной выплаты в размере 489 рублей и иных мер социальной поддержки:

- бесплатное изготовление и ремонт зубных протезов (кроме расходов на оплату стоимости драгоценных металлов и металлокерамики) в медицинских организациях по месту жительства.

Меры социальной поддержки предоставляются ветеранам труда Иркутской области: 1) после установления (назначения) им трудовой (страховой) пенсии по старости либо пенсии за выслугу лет, но не ранее достижения ими возраста, дающего право на страховую пенсию по старости; 2) независимо от прекращения ими трудовой деятельности.

В соответствии со ст. 2 Закона Иркутской области № 105-оз от 17.12.2008 года «О мерах социальной поддержки отдельных категорий ветеранов в Иркутской области» меры социальной поддержки, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, предоставляются: ветеранам труда после установления (назначения) им пенсии по старости; ветеранам труда, получающим иные виды пенсий либо пожизненное содержание за работу (службу), но не ранее достижения ими возраста, дающего право на пенсию по старости; гражданам, приравненным к ветеранам труда по состоянию на 31 декабря 2004 года, но не ранее достижения ими возраста, дающего право на пенсию по старости; ветеранам труда, а также гражданам, приравненным к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года, которым предоставлялись соответствующие льготы в натуральной форме, установленные до 1 января 2005 года Федеральным законом от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» (в редакции Федерального закона от 2 января 2000 года № 40-ФЗ).

Исходя из Порядка организации работы по предоставлению ветеранам труда Иркутской области меры социальной поддержки по бесплатному изготовлению и ремонту зубных протезов, утвержденного приказом министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области от 01.11.2018г. № 56-396/18-мпр право на предоставление меры социальной поддержки по бесплатному изготовлению и ремонту зубных протезов (кроме расходов на оплату стоимости драгоценных металлов и металлокерамики) имеет ветеран труда Иркутской области. Заявитель имеет право на меру социальной поддержки: после установления (назначения) им трудовой (страховой) пенсии по старости либо пенсии за выслугу лет, но не ранее достижения им возраста, дающего право на страховую пенсию по старости; независимо от прекращения ими трудовой деятельности; независимо от факта назначения (получения) страховой пенсии, при достижении возраста 60 лет – для мужчин, 55 лет – для женщин.

Судом установлено, что в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 4 Закона Иркутской области № 72-ОЗ от 13.07.2018г. «О ветеранах труда Иркутской области», п. 4 ч. 1 ст. 2 Закона Иркутской области № 105-оз от 17.12.2008г. «О мерах социальной поддержки отдельных категорий ветеранов в Иркутской области» мера социальной поддержки ветеранам труда Иркутской области в виде бесплатного изготовления и ремонта зубных протезов предоставляется после установления (назначения) им трудовой (страховой) пенсии по старости либо пенсии за выслугу лет, но не ранее достижения ими возраста, дающего право на страховую пенсию по старости.

Из смысла указанных положений закона следует, что мера социальной поддержки предоставляется ветеранам труда Иркутской области только после достижения ими возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, независимо от факта досрочного назначения им пенсии на льготных условиях.

Такая мера социальной поддержки предоставляется после установления (назначения) пенсии, в том числе на льготных основаниях досрочно, но не ранее достижения общего возраста, дающего право на страховую пенсию по старости.

ФИО1 не достиг общего возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, для мужчин - 60 лет, и соответственно, не имеет права на предоставление меры социальной поддержки в виде бесплатного изготовления и ремонта зубных протезов в медицинских организациях по месту жительства за счет средств областного бюджета.

Административный истец и его представитель ссылаются на факт досрочного назначения истцу пенсии, достижения им возраста 55 лет, дававшего право на досрочное назначение пенсии, в то время как анализируемые законы Иркутской области устанавливают дополнительное условие предоставления меры социальной поддержки в виде достижения общего, а не льготного возраста, дающего право на страховую пенсию по старости. Административный истец указанному условию не соответствует, поскольку не достиг возраста 60 лет, дающего право на страховую пенсию по старости. Юридическим значимым в данном деле является факт достижения возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, а не факт достижения возраста, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости.

Закон Иркутской области не распространяет меры социальной поддержки в виде бесплатного изготовления и ремонта зубных протезов на лиц, не достигших установленного федеральным законодательством возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, поэтому у административного ответчика не имеется возможности предоставить такую меру поддержки истцу в настоящее время, соответственно у суда не имеется оснований для удовлетворения административных исковых требований истца и признания решения административного ответчика незаконным. Поэтому в удовлетворении административного иска ФИО1 следует отказать.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к ОГКУ «Управление социальной защиты населения по Киренскому району и Катангскому району» о признании решения незаконным, об обязании предоставить меру социальной поддержки.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Киренский районный суд в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.

Председательствующий

УИД 38RS0012-01-2019-000187-37

Решение не вступило в законную силу 10.07.2019г.

Подлинник находится в материалах

гражданского дела № 2а-147/2019

Киренского районного суда Иркутской области

Решение не вступило в законную силу 10.07.2019г.